各村、社区、“小三场”、相关部门：

《城东新区2022年青少年儿童防溺水工作实施方案》已经城东新区管委会同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻组织实施。

阳新县城东新区党政办公室

2022年6月27日

城东新区2022年青少年儿童防溺水工作实施方案

汛期即将来临，天气日渐炎热，青少年儿童溺水事故进入多发、高发期。根据省、市、县人民政府有关文件精神和要求，进一步织密织牢安全“防护网”，扫除监管“盲区”和“死角”，为有效防范和减少我区青少年儿童溺水事故的发生，切实维护社会稳定和谐，经研究决定，在全区范围内开展青少年儿童防溺水工作。为确保工作取得成效，特制定实施方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“政府主导、部门协作、社会参与、家校联防”的防范工作机制和责任体系，动员全社会立即行动起来，采取有效措施，预防青少年儿童溺水事故发生。

二、工作目标

以不发生造成青少年儿童伤亡的溺水事故为目标，以各村、社区、“小三场”学校周边水域为重点，以加强宣传教育为抓手，切实做到防溺水教育全覆盖、责任落实全覆盖、安全隐患排查整改全覆盖，进一步完善预防溺水工作制度，强化安全教育，增强青少年儿童的安全意识，教会自救技能，提高自护和防范能力。做好家校配合、联防联控工作，落实各项防控措施，着力建立预防青少年儿童溺水教育和管理的长效机制。

三、工作安排

（一）宣传发动、部署排查阶段（6月上旬）。各村、社区、“小三场”和相关职能部门要采取切实有效的方式，对工作进行动员部署，明确青少年儿童防溺水工作机构、人员，制定工作方案，对职责范围内包保区域内所有水域的安全隐患进行全面排查，不留盲区，不留死角，并建立水域和排查台账。加强安全教育和警示提醒，明确家长或其他监护人的法定监护责任，提升安全防范能力，形成人人参与的良好社会氛围。

（二）整改及集中治理阶段（6月中旬至8月下旬）。各村、社区、“小三场”和相关职能部门要进一步压实青少年儿童防溺水工作责任。要按照“边排查、边整改”的要求，对发现的安全隐患安排专人限时整改到位，对安全隐患排查、安全警示标识、救护设备配置等进行回头看，查漏补缺；要完善防溺水联防联控机制，各村、社区、“小三场”要按“三定”（定人员、定时间、定水域）要求，制定青少年儿童防溺水巡查安排表，坚持每日联防巡查到位，每天定时对山塘、水库、河流等水域加强巡查，倡导组建义务巡逻队、志愿者队伍同步巡查，号召村、社区、“小三场”民众及时劝导、制止青少年儿童私自下水游泳、戏水等，杜绝溺水事故发生。

（三）总结巩固阶段（9月）。各村、社区、“小三场”和相关职能部门要认真总结青少年儿童防溺水工作的成效、经验和不足，形成长效机制。

四、职责分工

（一）各村、社区、“小三场”负责建立辖区水域监管包保责任制，对辖区内的所有水域做到警示标志和监督电话全覆盖、隐患治理全覆盖、责任监管全覆盖、巡逻巡查全覆盖；对辖区职责范围内公路、桥梁、矿区、建筑、取土等施工过程中形成的坑、洼等隐患及时排查整改；落实好辖区内青少年儿童防溺水工作的监管责任。

（二）各村、社区、“小三场”负责加强对辖区内水域的巡查，对属于辖区内的水坑、沟渠、水塘等水域，落实警示标志、监督电话和防护设施，安排专人值守，落实辖区内非在校期间青少年儿童防溺水工作的主体责任。

(三）新区中心学校负责督促指导学校通过安全教育课、校园宣传、主题教育等方式加强预防溺水安全教育，通过家校互动平台、家长会、微信QQ群、致家长一封信等方式强化家校联系，增强学生家长或其他监护人的安全意识；压实毕业年级学生原所在学校的防溺水教育职责，防止毕业年级学生处于失管状态。

(四）新区派出所要切实做好溺水事故救援处置工作。及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，处置或协助处置事故善后工作。

(五）新区城建中心负责因房屋建筑施工而形成的水池、水坑的管理，及时消除在建工地、隧道的坑、洼等隐患，严防青少年儿童进入工地。

(六）新区水利服务中心负责督促各水域管理单位在其管辖的水域范围内设置醒目警示标志，加强安全巡查，做好防溺水工作。对全县水库、平塘、河坝、水井等隐患及时排查整治，设置警示标牌和安装隔离防护设施等。

(七）新区国土分局和规划分局负责协调相关职能部门督促有关企业对闭坑矿山遗留下来的坑洼进行回填并复绿。

(八）新区团委、妇联、关工委等要充分发挥自身优势，认真做好农村留守儿童的社会关爱工作。要充分发挥青少年儿童家长、“五老”人员及志愿者作用，发挥他们熟悉人头、地形情况的优势，开展形式多样的防溺水宣传和安全自护活动，丰富青少年儿童假期生活。

(九）综合卫生院要积极配合中小学校做好预防溺水教育工作，指导学生掌握正常的防溺水知识和常识，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。

(十）新区文体中心要加强各地游泳场馆及涉水游乐场所进行安全指导和监管。在安全设施、措施规范的前提下，鼓励市场主体开展规范的游泳教学，让更多学生学会游泳。

五、组织领导

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作要求，成立新区青少年儿童防溺水工作领导小组，完善落实村、社区、“小三场”具体负责的属地管理责任体系，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的青少年儿童防溺水工作格局。具体成员如下：

组  长：郑  斌  党工委副书记、管委会副主任，综合管理区党委副书记、  

主任（场长）

副组长：王丹文　综合管理区（农场）副主任（副场长）

成某良  党工委委员、派出所所长

成  员：柯尊忠  方金华  罗向阳  梁  翔  孙伏定

柯荣林  刘元高  孙细能  鄢名伟  夏  芸  

各村、社区、“小三场”负责人

领导小组在中心学校下设办公室,柯尊忠兼任办公室主任，负

责处理领导小组日常事务，加强青少年儿童防溺水工作统筹协调。

六、工作要求

1.加强组织领导，明确工作任务。各村、社区、“小三场”和各有关部门要成立防溺水工作领导小组，明确专人负责，采取有力措施，切实落实防溺水工作各项任务，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会关爱的联防联动机制，认真做好防溺水工作。

2.加强管理责任，落实检查督办。要按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，切实履行各自职责。按照要求，全面排查整治，加强巡查。

3.加强跟踪督办，严肃追责问效。一是对辖区排除出的安全隐患，要及时反馈和整改；暂时整改不了的，要向管委会上报。新区管委会青少年儿童防溺水工作领导小组将经常督查和通报情况，对制度不健全、管理不到位、责任不落实的单位，进行全区通报批评。对导致出现青少年儿童溺水事故的，要依纪依规严肃追究相关责任人的责任。二是加强信息沟通和报送工作，及时反映情况，不得有情不报、重情轻报、急情缓报。凡因预防青少年溺水工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发安全责任事故或造成严重后果的，将严格追究相关领导责任。