各单位：

《城东管理区关于开展安全生产领域不担当不作为突出问题专项整治实施方案》已经党委研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                        阳新县城东管理区党政办

                         2023年7月12日

城东管理区关于开展安全生产领域

不担当不作为突出问题专项整治实施方案 

各村、社区、安委会各成员单位、安全生产专业领导小组:

根据《省安委办关于开展安全生产领域不担当不作为突出问题专项整治实施方案》(鄂安办〔2023〕40号)和《市安委办印发<关于开展安全生产领域不担当不作为突出问题专项整治实施方案>的通知》(黄安办〔2023〕22号)和县委工作要求，即日起至年底，在全区开展安全生产领域不担当不作为突出问题专项整治，现制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设、安全生产的重要论述和关于湖北工作的重要讲话精神、重要指示批示精神，科学统筹发展与安全，坚持激励和约束相结合、全面自查和重点排查相结合、典型问题查处和以案促改促治相结合，一体推进安全生产领域突出问题“查、改、治”，全面推进安全生产领域作风建设，弘扬斗争精神，进一步促进安全生产领域党员干部担当作为、干事创业，以高质量安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。

二、整治重点

(一)贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神、党中央国务院关于安全生产决策部署和省委省政府、市委市政府、县委县政府工作要求中不担当不作为问题。主要表现为:在推动安全发展和安全生产领域改革、研究解决安全生产重大问题，推动落实安全生产责任、国务院安委会“十五条”硬措施和省“二十条”铁办法，组织开展重大事故隐患专项排查整治等重点工作中空泛表态、应景造势，不安排不部署或有部署无落实;精神懈怠，不思进取，不想担当作为，有等靠思想，对中央、省委重大决策部署缺乏深入研究思考，思想懒惰，态度消极，行动迟缓，贯彻上级部署要求照搬照抄，不结合实际，不深入了解情况，不研究具体落实措施，上下一般粗，大而化之，没有实效，对上级安全的任务敷衍了事，得过且过的。

(二)安全生产日常监管工作中不担当不作为问题。主要表现为:对所负责的工作情况不了解、不深入，工作不到位，领导班子成员对分管人员行政不作为、慢作为、乱作为等问题失察失管；安全生产责任落实不到位，压力传导不到位;组织安全生产监督检查、风险排查、明查暗访工作浮于表面，未见真章实效，隐患排查搞形式、走过场，该发现的重大事故隐患未发现，隐患整改督办不力、未形成闭环管理；重大活动、敏感时段安全生产工作安排部署不及时、缺乏针对性，安全防范不力，导致发生较大以上生产安全事故或发生有影响的一般生产安全事故；重大事故隐患专项排查整治2023行动动员部署不及时，未制定重点检查事项;未开展违规动火作业、外包外租、有限空间违规作业专项整治或整治走过场、走形式;重点行业领域安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制不健全、推进不力;未开展安全生产宣传“五进”活动或推进不力;应急救援预案修订不及时、针对性不强、应急演练开展不及时或演练质量不高，并造成救援不力的。

(三)安全生产监督执法工作中的不担当不作为问题。主要表现为:长期不按要求到企业开展执法检查;安全生产监管执法以罚代管、一罚了之，或只检查不依法处罚;日常监管职责不明确、监管手段不灵活、惩处力度不够，导致日常监管执法“宽松软虚”现象长期存在;生产安全事故责任追究讲情面、搞平衡;在生产安全事故调查中，被依法依规追究责任的。

(四)安全生产领域相关工作中不担当不作为问题。主要表现为:安全生产领域重大项目谋划不深不实，项目建设协调推进不力，服务保障不优，导致项目推进缓慢;受理安全生产举报投诉问题一转了之、久拖不决，化解信访事项不及时、不主动，冷硬横推、推诿扯皮;办理政务服务未尽首问负责制、一次性告知职责，审批事项应进未进、虚进假进审批超时限;安全生产工作不力，造成重大舆情的等。

三、整治主要措施

（一）深入查摆问题。7月20日前，按照全面自查和重点排查相结合的方式组织突出问题大排查。各安全生产专业领导小组要发挥牵头抓总的职责作用，对照专项整治重点内容，认真查摆所管辖行业领域自身存在的不担当不作为突出问题。要对2022年1月以来国务院安委会和省、市、县安委会督导检查、安全生产隐患排查、安全生产大督查和各级日常执法检查、安全生产专项整治三年行动，重大事故隐患专项排查整治2023行动及重点行业安全生产专项整治等工作中发现的问题进行排查梳理。结合管理区工作实际，聚焦重点行业领域，全面排查问题线索，重点核查危化企业、工贸企业，动火作业、有限空间作业、燃气安全、消防安全、以及建筑施工违规作业、瞒报事故隐患、排查整治不彻底、烟花爆竹审批监管不严以及2022年1月以来安全生产领域重大项目建设进度严重滞后或批而未开工假开工、本级本行业受理安全生产群众信访举报和政务服务中心安全生产政务事项及群众反映诉求办理等方面存在的不作为不担当问题，制定具体工作任务清单，坚持边查边改、立行立改，对查找出的问题该纠正的立即纠正，该整改的马上整改，该处理的坚决处理，该问责的从严问责。

（二）强化问题整改。7月底前，各安全生产专业领导小组要对照排查问题，逐一明确整改责任、时限和措施，形成排查问题及整改清单，将排查问题向相关整改责任部门及时交办转办，抓好督促整改，并对整改情况适时开展督导检查。对专项整治责任落实不到位，敷衍应付和搞形式、走过场等问题，将相关问题线索及整改情况移交管理区纪检监察部门，配合做好追责问责有关工作。安委办将联合纪委对各村、社区、安委会各成员单位和安全生产专业领导小组自查自纠和重点领域排查问题整改情况开展抽查检查，对查摆不深入、整改走过场的及时督促纠正。

（三）推动系统施治。一是健全日常教育机制。各村、社区、安委会各成员单位和安全生产专业领导小组要结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动实施研学习近平总书记关于作风建设、安全生产的重要论述宣传教育活动;要组织新任领导干部和安全生产监管人员专题学习。积极教育引导负有安全生产监管职责的广大党员干部以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责。二是健全协同治理机制。专项整治结束后，各安全生产专业领导小组要每半年开展一次问题排查，并移送问题线索，重要问题线索即时移送，要加强典型案例通报曝光、重点约谈，持续保持严的氛围、释放严的信号。要经常性开展安全生产领域不担当不作为突出问题典型案件剖析工作，对问题多发易发的村（社区）和行业部门，及时发送督办通知，督促限期整改、完善制度、强化监管。三是健全激励约束机制。要结合《安全生产法》《湖北省地方党政领导干部安全生产责任制细则》《湖北省容错纠错工作办法(试行)》相关规定，健全“明责知责、履职尽责、失职追责、尽职免责”的责任机制，对履职尽责、积极担当作为的监管人员要依法依规实行从轻处罚或免于处罚的保护措施，激发广大的监管人员干事创业的动力；对不担当不作为突出问题的相关人员严肃问责追责，从重处理；同时加大对担当作为先进典型事迹宣传力度，树立可见、可学、可比的好干部标杆，引导全社会形成实干担当的浓厚氛围。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立由管理区党委副书记、主任任组长，其他班子成员任副组长的安全生产领域不担当不作为专项整治领导小组(见附件1)。各安全生产专业领导小组要深刻认识开展这项工作的重要性，各组长要亲自部署、动员、督导，主动作为，协调各相关职能部门对安全生产领域不担当不作为突出问题进行检查、发现，并督促整改，抓好组织协调和统筹推进，确保专项整治工作开展有力有效。

(二)加强协作配合。各安全生产专业领导小组要发挥行业牵头作用，安委会各成员单位要全力配合，建立完善情况互通、信息共享、联合研判、线索移交、情况汇总分析等机制，做到上下联动、步调一致，增强专项整治的针对性和有效性，要将这次专项整治工作当做推动安全生产工作重难点问题有效解决的重要契机，切实把专项整治工作转化为推进工作、解决短板的有力举措，全面提升专项整治效能。

(三)严肃工作纪律。各安全生产专业领导小组要根据文件部署要求，及时将排查出的问题上报管理区安委办进行数据统计，每月10日之前上报整治进展情况及整改清单（填报附件2、附件3），对于专项行动期间，走形式、走过场、开展不力、应急处置不到位、上报不及时、应报未报、未将相关内容存档等情况，严肃追究相关责任人责任。

附件:1.城东管理区安全生产领域不担当不作为专项整治领导小组

2.不担当不作为突出问题安全生产领域排查及整改清单

3.不担当不作为突出问题专项整治工作情况统计表

附件1

城东管理区安全生产领域不担当不作为

突出问题专项整治领导小组

为全面推动安全生产领域不担当不作为突出问题专项整治取得实效，城东管理区安委会成立专项整治工作领导小组。

组      长：易  蔚  党委副书记、主任

常务副组长：傅世杰  党委副书记

副  组  长：占  鑫  党委副书记

金承华  党委委员、副主任

曹祥跃  党委委员、纪委书记、监察室主任

陈海南  党委委员、副主任

黄  冰  党委委员

李  晖  党委委员

漆复亮  党委委员

王丹文  副主任（副场长）

成良谋  党委委员、派出所所长

成      员：邱昌青  经发办主任

黄振平  开发办负责人

徐新球  综治办负责人

熊子钦  党政办负责人

邓柳英  社会事务办负责人

孙伏定  文体中心主任

罗向阳  自规所所长

梁  翔  城管执法大队长

黄太和  财政分局局长

陈  良  交警中队队长

胡家智  安监站站长

王建平  市场监督所所长

陈晓兵  县建筑市场管理站站长

钦  龙  县消防大队副大队长

雷尉棋  城东派出所教导员

柯荣林  综合医院院长

尹家武  人社中心主任

胡  波  安全站站长

柯尊忠  中心学校校长

汪国华  民政办负责人

肖福喜  农业中心主任

李国文  城建中心主任

何运兵  畜牧中心主任

刘元高  水利中心主任

刘  军  阳新环保分局二中队队长

                各村、社区、“小三场”主要负责人

领导小组下设办公室，漆复亮同志兼任办公室主任，主要负责日常的工作协调和情况上报。