各村委会、镇直机关单位:

为了保护人民群众生命财产和森林资源安全，贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，科学处置森林火灾，根据《中华人民共和国森林法》、《湖北省森林防火条例》、《阳新县森林火灾应急预案》的规定，特制订《陶港镇森林火灾应急预案》，现予印发，请贯彻执行。

特此通知!

附件:陶港镇森林火灾应急预案

阳新县陶港镇党政综合办公室  

2021年11月30日    

陶港镇森林火灾应急预案

一、总则:

1、编制目的:贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好处置森林火灾的各项工作。确保全镇在处置森林火灾时准备充分、反映迅速、决策科学、措施有力、扑救有效。把森林火灾造成的损失降到最低，保障人民生命财产安全，维护社会稳定。

2、编制依据:《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《湖北省森林防火条例》省、市、县森林火灾应急预案等。

3、工作原则:

(1)以人为本，安全第一的原则。把保护人民群众的生命放在首位。最大限度地避免人员伤亡事故发生，保障人民群众财产和公共设施安全。

(2)统一指挥，分级负责。森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。由行政首长统一指挥， 分级分部门负责。

(3)以专为主，专群结合。积极推进森林消防队伍建设，依法动员和组织社会力量积极参与森林防火工作，建立健全应对森林火灾的有效机制，实行专项防火经费，进入自然资源和规划所账户，专款专用，保障森林防火工作正常开展。

二、组织指挥体系:

镇人民政府设立护林防火指挥部，负责组织协调和指导本镇的森林防火工作。指挥部设立办公室，承担指挥部日常工作。各村应在进入防火期时，相应要配备专职干部主管日常森林防火工作。森林火灾的扑救工作由镇护林防火指挥部负责指挥。各村在森林火灾扑救中应以本村扑火应急队伍为主，就近第一时间进行扑救。镇护林防火指挥部根据情况需要，在森林火灾前线现场成立前线指挥部。参加扑火的单位和个人接受前线指挥部的同一指挥。

三、预警和信息报告:

1、根据森林火险等级和行为特征可能造成的危害程度,将森林火险预警级别分为四个等级，由低到高依次为蓝色、黄色、橙色、和红色表示。火险预警等级以上级防火指挥部发布为准。

2、预警响应。

发布蓝色预警后，村级加强森林防火巡护和瞭望监测。当地村级消防应急队进入待命状态，镇级分管领导、村主职不得擅离本辖区，并保持二十四小时通讯畅通。

发布黄色预警后，在蓝色预警的基础上，镇防火办要坚持二十四小时值班，有领导带班。镇驻村干部到村督办检查指导，村干部要坚守岗位，不准外出。村级生态防火员要全部上岗，严格检查进入林区的人员和车辆。巡查员要认真巡逻，严查野外用火。镇村扑火队进入待命状态。

发布橙色预警后，在黄色预警的基础上，在封山防火区域内，禁止野外用火和居民生活用火，禁止引起火灾的机械进山作业，禁止携带火种入山。护林防火指挥部的主管领导24小时值班，各村一把手不得离开当地，特殊情况需外出的，必须向镇指挥长请假。镇村扑火队要进入备战状态，确保接到命令后十五分钟内出发。

发布红色预警后，在橙色预警的基础上，各村要在入山路口、交通要道，设置预警标志，示意极易发生火情和有着大火的危险性。镇森林防火指挥部指挥长要坐镇防火办，驻村干部要将主要精力放在森林防灭火工作中，到所驻村督办防火工作。各村要增加检查岗哨和巡逻人员，要在进山路口蹲守，严禁外人携带火种进山。镇村扑火队进入临战状态，整装集合待命，接到命令后5分钟内出发。

3、信息报告。

(1)凡本辖区发生森林火灾，包括卫星监测未发现的森林火灾，应迅速了解火灾情况，在向带班领导报告的同时，上报至镇护林防火指挥部办公室。

(2)对已上报的正在扑教的森林火灾，每隔2小时报告扑救进展情况。遇有重大紧急情况时，应立即报告镇护林防火指挥部主管领导。

4、报送内容。

（1）起火时间: 火灾发生时间(或发现时间)和本级森林防火指挥部办公室接到报告时间。

（2）起火地点:起火单位、地名。

（3）起火原因:人为火(何种用火引起及肇事者情况)、自然火、境外火等情况。

（4）火情态势: 火线长度、火势强度、发展方向、蔓延趋势，是否威胁重要目标、控制程度等情况。

（5）扑火人员:出动扑火人员数量(村级应急队、专业森林消防队、职工群众)等情况，扑火前指挥设置(包括指挥员姓名、职务和联系方式)等情况。   

（6）扑救情况: 扑救方案及采取的扑救措施，隔离带开设和天然隔离带(周边河流、道路、农田等)情况，扑救进展及扑救成效的情况。

（7）损失情况: 人员伤亡、财产损失、过火面积、受害森林面积和其他损失等情况。

四、应急响应

火灾发生后，村级主职干部要在第一时间赶到火场，组织指挥扑救，并向镇防火指挥部报告。根据火灾严重程度，火场发展态势和当地扑救情况，由低到高分为三级、二级和一级，三个响应等级。

1、三级响应:符合下条件之一的，启动三级响应。

（1）2小时尚未扑灭明火的森林火灾。

（2）镇内同时发生2起以上的森林火灾。

响应措施:启动应急预案，镇防火指挥部主要负责人、驻村干部迅速赶到火场组织镇、村各级防火队伍进行扑救，将火灾损失控制在最低。

2、二级响应:符合下条件之一的，启动二级响应。

（1）12小时尚未扑灭明火的森林火灾

（2）镇内同时发生3起以上森林火灾的

（3）发生在敏感时段，危险地区的森林火灾。

响应措施:在三级响应的基础上,镇主要负责人赶到现场，成立扑火前线指挥部组织扑救，每2小时向县防火指挥部报告火情。

3、一级响应:符合下条件之一的，启动一级响应。

（1）24小时尚未扑灭明火的森林火灾。

（2）发生人员伤亡事故的森林火灾。

（3）镇人民政府已经没有能力控制的森林火灾。

响应措施:在二级响应的基础上，镇人民政府调动全镇所有力量，组织扑救。 加强重要目标物和重大危险源的保护，防止次生灾害发生，及时向县防火指挥部报告，请求支援。

4、在森林火灾扑救中，现场指挥员要认真分析火场情况，注意火情变化，科学指挥，确保扑火人员安全。 不得动员残疾人、孕妇、和未成年人，以及其他不适宜的人员参加扑救森林火灾。

5、火场清理:森林火灾扑灭后，应组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场。 经检查验收，达到无火、无烟、无气标准后，扑火人员方可撤离。

6、应急结束: 在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由启动应急响应的机构决定终止应急响应。

五、后期处置

1、火灾评估:

扑救结束后，即使组织力量对辖区内森林火灾发生原因、筆事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估，向镇人民政府提交评估报告。其中较大以上森林火灾评估报告需上报县护林防火指挥部办公室。森林火灾损失评估，按照国家森林防火指挥部指定的标准执行。

2、工作总结:

护林防火指挥部应及时分析火灾发生的原因和应吸取的教训，提出改进措施，总结扑救工作的经验。

3、奖励与责任追究:

根据有关法律法规，政府对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励，对瞒报、谎报或者故意拖延报告森林火灾，未及时采取森林火灾扑救措施，不依法履行行政职责的，由上级行政机关或监察部门追究相关人员责任; 构成犯罪的，依法追究刑事责任。