各镇（区）人民政府，县直各相关单位：

《强化政府履约专项行动落实方案》已经领导小组办公室审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。

阳新县优化营商环境工作领导小组办公室

2024年3月12日

强化政府履约专项行动方案

为深入贯彻省、市、县关于优化营商环境的决策部署，认真落实《深化以控制成本为核心全力打造营商环境新高地“五大行动”工作方案》，切实加强政府履约监管，积极回应经营主体突出关切，着力营造稳定透明可预期的营商环境，制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实省第十二次党代会部署，以实施信用湖北建设行动为牵引、健全政府履约机制为抓手、增强经营主体获得感为目标，按照标本兼治、纠建并举的原则，着力梳理政府承诺不兑现、新官不理旧账等问题，并逐一销账处理，切实保护经营主体合法权益，进一步提振企业信心，维护政府公信力，为全省经济社会高质量发展营造良好环境。

二、主要任务

（一）开展招商引资承诺清查兑现行动。主要是清理各级政府在招商引资过程中违法违规承诺、过度承诺、超越权限承诺等问题，推动解决各级政府和有关部门以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由，不履行、不兑现招商引资过程中依法依规承诺的优惠条件、奖励和扶持政策等问题。

（二）开展惠企政策落实行动。主要推动解决政府出台的优化营商环境、财税金融支持、加强服务保障、支持开拓市场等具体惠企政策宣传不到位、落实不及时、办理机制流程不健全、违规提高兑现门槛等问题。

（三）开展涉企资金规范拨付行动。主要推动解决涉企资金奖补不透明、发放不精准、兑现不及时、拨付不到位、管理不规范等问题。

（四）开展拖欠企业账款清理行动。主要是清理各级行政机关、事业单位和国有企业违反合同约定拒绝或延迟支付民营企业的货物、服务、工程等账款；以内部人员变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者延迟支付民营企业款项。

三、工作机制

（一）县级工作机制

县级建立专项行动工作专班，负责推动各镇（区）、县直相关部门开展强化政府履约工作，具体分为“一办五组”。

综合办公室设在县纪委监委和县营商办，县纪委监委负责对各类政府不履约问题进行兜底督办；县营商办负责统筹协调专项行动，建立常态监测和定期调度机制，统筹协调好日常工作。

招商引资承诺清查兑现组设在县政务服务和大数据局，负责牵头开展招商引资承诺清查兑现行动，清理整治招商引资领域政府违法违规承诺、承诺不兑现等问题；县招商服务中心依据职能做好相关配合工作。

惠企政策落实组设在县营商办，负责牵头开展惠企政策落实行动，做好惠企政策落实不到位问题整治工作，重点加强对《深化以控制成本为核心全力打造营商环境新高地“五大行动”工作方案》等惠企政策落实情况调度和检查；县财政局、县经信局、县商务局、县市场监管局、县税务局、县政务服务和大数据局、县金融办、县银保监组等有关单位按照自身职责，抓好本行业本领域惠企政策落实督导检查。

涉企资金规范拨付组设在县财政局，负责牵头开展涉企资金规范拨付行动，组织相关单位开展涉企资金拨付问题整治工作，清理惠企财政资金在拨付过程中的各类问题，保障惠企财政资金及时足额拨付到位；县审计局依据职能做好相关配合工作。

机关事业单位拖欠企业账款清理组设在县经信局，负责牵头开展对行政机关、事业单位拖欠民营企业账款问题进行排查，县财政局、县卫健局、县教育局、县审计局依据职能做好相关配合工作。

国有企业拖欠账款清理组设在县财政局，负责牵头做好县属国有企业拖欠民营企业账款清理工作，县住建局、县文旅局、县交通运输局依据职能做好相关配合工作。

（二）各镇（区）工作机制

参照省、市、县工作机制，各镇、区和县直相关单位结合工作实际，成立工作专班，建立工作台账，明确工作责任，细化问题清单，抓好工作落实。

四、实施步骤

（一）安排部署（3月中旬)。各镇（区）、县直相关单位结合工作实际，及时成立工作专班，明确责任领导、责任股室负责人及具体工作人员，细化工作任务，确保专项行动取得实效。各镇（区）、县直有关单位于3月13日前将专班人员信息（见附件1）报县营商办。  

（二）全面排查（6月底前）。各镇（区）、县直相关单位按照主要任务开展自查，分门别类摸清底数，建立问题清单（见附件2），于5月8日前报县营商办。县营商办通过领导交办、来信来访、网上征集、营商环境问题投诉等多种渠道收集相关问题线索，结合审计、财会监督、巡视巡察等发现问题，经分析研判后统筹各镇（区）、县直有关单位自查情况，确定县本级问题清单并予以反馈，同步移交工作专班各组，各组推动抓好本组问题清单整改落实。各镇（区）、县直有关单位要认真审定问题并形成清单，于6月中旬报县营商办备案。

（三）整改落实（7月至9月）。各镇（区）、县直相关单位对照问题清单，制定整改方案，细化整改措施，明确时限责任，推进整改落实。各镇（区）、县直相关单位整改方案于7月8日前报县营商办备案。各镇（区）、县直有关单位问题整改完成后，及时向相应工作专班有关组书面反馈整改情况。各组推进本组相关问题完成整改，及时梳理汇总后，于9月18日前向所在工作专班综合组反馈整改情况。

（四）核查销号（10月至12月）。县营商办会同县纪委监委、县审计局和各牵头单位对各镇（区）、县直相关单位整改情况进行实地核查，对整改到位的予以销号；对整改不到位的，督促推动问题切实解决；对发现的纸上整改、虚假整改等问题，以及涉及党员干部、公职人员失职失责、违纪违法问题线索，按程序移送纪检监察机关严肃查处。

（五）巩固提升（12月底前）。各镇（区）、县直相关单位对专项行动工作进行总结归纳，查找原因、补齐短板、堵塞漏洞、健全制度，推动政府履约体制化、机制化。各组、各镇（区）、县直相关单位专项行动工作总体情况于12月12日前书面报送县营商办，县营商办汇总后形成全县专项行动工作情况报告。

五、有关要求

(一)提高政治站位。各镇（区）、县直相关单位要提高思想认识，强化责任担当，切实把专项行动作为2024年优化营商环境工作的重中之重，采取坚决有力措施，把专项行动抓细、抓实、抓到位。要突出问题导向，有针对性地制定整改举措，推动真改实改、全改彻改，真正把经营主体的急难愁盼问题解决好。要坚持实事求是，敢于刀刃向内，不遮掩、不隐瞒、不回避，客观真实反映本地区存在的问题。对各地自查的问题不作为年度营商环境考核评价扣分项，对弄虚作假、隐瞒不报的将予以严肃处理。

（二）加强工作调度。各镇（区）、县直相关单位要加强工作调度，密切跟进专项行动进展情况，及时分析研判、协调解决专项行动推进中存在的困难和问题。县营商办将适时进行实地督导，召开工作调度会，总结阶段工作成效，安排部署下步重点工作。

（三）建立长效机制。各地各有关部门要以此次专项行动为契机，进一步强化政府诚信履约监管；将政府履约情况纳入信用体系评价，探索依法归集失信违约等方面信息，及时督促清理整改。要建立政府与企业签约备案管理制度，健全防范新增拖欠账款机制，将企业反映的相关问题纳入日常监测监管，形成有力约束。

附件：1.阳新县强化政府履约专项行动专班联络表

2.强化政府履约专项行动问题清单