阳新县农产品质量安全服务中心

2024年，为认真贯彻落实省市及县委、县政府决策部署，以争创国家农产品质量安全县为目标，扎实开展农产品质量安全工作，大力提升镇区农产品质量安全监管监测水平，推动阳新农业高质量发展，着力推进食用农产品承诺达标合格证亮证行动和推广应用国家农产品质量安全追溯平台，全面加强农业品牌建设，稳步开展“三品一标”认证开发，优质特色农产品展示宣传，扶持建设绿色优质农产品生产示范基地、推进县镇（区）两级快速检测技术应用，结合阳新实际，特制订《2024年度阳新县农产品质量安全工作实施方案》，具体工作方案如下：

一、主要目标

对照国家农产品质量安全县建设标准，建设20家绿色优质农产品生产示范基地，全面推行农产品承诺达标合格证制度，强化国家农产品质量安全追溯平台推广应用，加强农产品质量安全监管，加大主要农产品监测频次，积极谋划做好“三品一标”有关工作，全面加强农业品牌建设。

二、主要任务

（一）强化基层能力提升，压实属地责任

一是压实属地责任。各镇（区）监管站要对辖区内农产品质量安全负总责，具体工作党政同责。要切实加强组织领导，成立由镇（区）政府主要领导牵头的农产品质量安全工作机构，结合实际制定出台本辖区安排意见，明确部门职责、强化保障措施，落实好农产品质量安全监管责任，做好本镇（区）农产品质量安全日常监管工作。

二是健全安全监管服务体系。建立和完善县、镇（区）、村三级农产品质量安全监管服务体系。做好农产品质量安全监管工作的总体规划和综合协调；督促和指导局属相关单位落实监管责任，依法开展监管、检测、执法、宣传培训及应急处置等其他相关工作；收集、汇总、上报相关信息；指导各镇（区）业务工作等。增强镇（区）农产品质量安全监管单位工作服务职能，配齐监管工作人员，制定相关制度，明确工作职责和任务，主要负责本镇（区）日常巡查、生产技术指导、产地产品速测、安全知识宣传等。村级设立1名农产品质量安全协管员，主要负责配合所在镇（区）开展质量安全巡查、田间生产档案记载、产地产品速测、农产品宣传及信息传达等。县农业农村局相关股站配齐配强专职业务人员、设备等，确保农产品质量安全监管顺利开展。

三是加强县、镇（区）、村三级监管网络建设。一是完善农产品质量安全检验检测网，提升检测能力和水平。构建以县级农产品质量检测中心为骨干，镇（区）检测室为支点、生产基地为基础的监测网络，监测网络要覆盖主要生产基地和农产品市场，涉及蔬菜和畜禽等主导产业。各镇（区）要逐步健全农产品速测室并配备1名专职检测人员。鼓励和支持生产企业、农民专业合作社和主要基地配备农药残留速测仪器，开展农产品自律性检测。二是加大乡镇村级农产品质量安全管理力度。对镇（区）、村级农产品质量安全监管人员进行系统培训，提高其管理水平和业务能力；加强农产品质量安全宣传培训，为农业标准化生产、现代农业技术推广等提供全方位服务重点产品和薄弱环节，加大监管力度。

强化农产品质量安全监管，完善日常工作。

一是建立农业投入品质量常态化监测制度。加强对农兽药生产、经营监管检查，定期对主要生产基地的投入品开展监督抽查和技术指导，重点查处经营不规范违法隐性添加和不合格农兽药行为，采取定期或不定期结合的方式，对主要生产基地开展农产品质量安全“地毯式”巡查，对企业存在的问题及时督导、责令限期整改。围绕农兽药残留超标、违禁使用等突出问题，针对重点时段、重点区域、重点产品和薄弱环节，加大监管力度。

二是建立健全农产品生产经营企业监管名录制度，对县域内涉农企业、农民专业合作社、种植养殖大户、全面实行名录管理制度。进一步落实农产品生产经营主体责任。对纳入监管名录的农产品生产经营主体及种植、养殖大户进行农产品质量安全、标准化种养技术、农兽药添加及农药废弃物包装回收等规定和规范进行培训，发放责任管控告知书、食用农产品承诺达标合格证制度告知书，对纳入监管名录的农产品生产经营主体责任告知率达到100%;督促农产品生产企业和农民专业合作社100% 落实生产记录、质量承诺，严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期、安全间隔期等规定，屠宰企业落实流向登记制度。

三是制定实施农产品质量安全监测计划。监测范围覆盖所有农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、生产基地、种植养殖大户等。县级全年农兽残快速检测抽检农产品样品数量不少于4000个，定量抽检农产品样品数量不少于1.8批次/千人；各镇（区）全年定性抽检样品不少于2000个。主要农产品综合监测合格率达到98%以上。

四是加强“三品一标”认证及管理。按照阳新县农业农村局下达的“三品一标”认证任务，完成全年认证任务，并加强获证产品的监督管理力度，包括完善认证管理制度，加强对获证企业的生产监管，严厉查处不按标准生产行为。加大对获证产品的抽检力度，全年针对市场销售“三品”的抽查监测不得少于2次。并依法查处不合格产品和生产企业，严厉打击伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。

五是深入开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”专项行动。组织监管员、协管员对辖区内“菜篮子”产品种养殖主体开展一次排查，对近期上市农产品生产基地务必摸排清楚、建立台账，及时更新，动态调整，实施每周一巡查。紧盯豇豆、芹菜等重点风险较高农产品，以及近年来曾检出合格率低于95%的品种，实行重点监管。

（三）全面加强农业品牌建设，发展阳新农业新质生产力。

一是积极协助企业单位申报绿色食品。鼓励企业单位申报认证“三品一标”。协助、配合企业单位落实完成材料准备。2024年，新增“三品一标”（绿色食品）3个，农耕农品及名特优新农产品各2个，强化农产品品种培优、品质提升、品牌打造。

二是积极宣传品牌企业，推动企业之间相互交流。深入开展农业品牌推介活动，在中央和省市县媒体、高铁、县域内高炮等载体，有效进行品牌宣传，引导协会、企业讲好品牌故事，唱响特色产品品牌；支持区域公用品牌注册，组织协会落实行业管理规范、产品等级评定、质量追溯论证等基础工作。大力开展“三品一标”认证开发技术培训、基地调研、环境评价、产品抽样、现场检查、日常监管、外出开会调研考察等事项采取品种选择、配套技术和质量控制等措施，积极培育粮棉油、肉蛋鱼等“大而优”的大宗农产品品牌，创建地域特色鲜明“小而美”的特色农产品品牌，配套完善农产品质量追溯体系建设。大力宣传、打造“阳新屯鸟”、“富川红”、“网湖鳙鱼”、“阳新柑桔”、“阳新湖蒿”、“沙地折粉”、“阳新油面”等区域公共品牌，支持和引导粮油、茶叶、柑橘、蔬菜、养猪、水产等产品协会抱团发展。

（四）建设绿色优质农产品生产示范基地，贯彻落实农产品“三品一标”四大行动方案。

一是建设10家农产品质量安全标准化生产示范基地。积极推进企业制（修）订主要农产品生产操作规程，促进农产品规模生产经营主体按标生产。稳步推进绿色、有机、地理标志农产品高质量发展。依法履行农产品质量安全主体责任，严格落实质量安全自律管理制度、生产记录制度、投入品管理使用制度、农产品承诺达标合格证制度、不合格农产品召回处置制度。加强以爱媛28为主导特色水果和“富川红”等茶叶的绿色优质生产示范基地建设，通过实施水肥一体、地力提升和绿色防控等集成技术，谋划并实施以爱媛28品牌为主攻方向的“阳新柑桔”区域公用品牌战略，在规模化基础上推进标准化种植、绿色化防控和精品筛分加工包装，采取互联网+、体验采摘等工作。支持县茶叶协会开展“富川红”等茶叶品牌建设，建设标准化茶叶示范基地。

二是建设10家绿色食品标准化示范基地。确保产地环境符合绿色食品生产标准，严格执行绿色食品生产操作规程与质量控制制度，遵守绿色食品生产投入品使用准则，规范使用认证标识，按合同规定及时足额缴纳认证或标识相关费用，积极参加农产品宣传展销活动。

（五）推广应用国家农产品质量安全追溯管理信息平台，建立农产品质量安全可追溯制度。

大力推广国家农产品质量安全追溯管理信息平台，逐步实现所有监管对象全覆盖。加强追溯宣传引导和指导培训，要求全县所有的“三品一标”企业率先应用国家追溯平台。选择有条件的农产品生产经营主体作为追溯应用示范点，率先将主要生产的农产品纳入国家农产品质量安全追溯管理信息平台，推动农产品二维码追溯以及承诺达标合格证一体化。开展追溯管理应用技术培训2期，培训人员100人次左右。在农业龙头企业、农民专业合作社、“三品一标” 获证单位、蔬菜、水果标准园中推行生产主体实现农产品可追溯，2024年底依托国家农产品质量安全追溯平台追溯试点不少于12家，电子合格证开具数量不少于1000张。生产档案记录完善，产品上市前检测，承诺达标合格证及时开具，包装标识规范等有效监管措施和手段，实现“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”的产销一体化的产品质量安全追溯制度。

（六）加大宣传培训力度，努力提升群众对农产品质量安全的满意度

指导农产品生产企业、农民专业合作经济组织和农民科学用药，加强对从事农业投入品经营人员的培训和教育，提高依法经营意识，全年农产品质量安全培训2期，培训人员100人次。包括：举办各类农产品质量安全相关法律法规、农产品标准化生产培训班、农业投入品生产经营管理培训班等。同时加强宣传教育工作，充分利用各类媒体营造人人关心的舆论氛围，并通过悬挂横幅，张贴标语，印刷宣传单、宣传手册、树立宣传牌的方式开展各种宣传活动。推行社会共治，提高群众满意度。采取多种形式，大力宣传国家对农产品质量安全的各项方针政策，各级党委、政府及相关部门在保障农产品质量安全上的主要举措。依法及时公开本地农产品质量安全专项整治、检验监测、监督抽查、投入品监管、质量安全风险监测等信息。发挥行业协会和认证机构作用，畅通举报、投诉、咨询等途径，拓宽全社会参与农产品质量安全共治，群众满意度达到80%以上。

三、资金筹措

（一）总资金需求：113万元

（二）资金来源：阳发[2024]1号文件中安排农产品质量安全工作经费中列支。

（三）资金安排

1.县级农产品质量安全抽样检测组织管理费7万元,定量检测补助8万元,合计15万元。

2.开展农产品质量安全追溯示范点建设。建设12个追溯示范应用点，备齐快速检测设备及追溯系统，每家示范基地补助3万元。合计36万元。

3.全面加强农业品牌建设。开展“三品一标”认证开发，技术培训2期资金2万元；鼓励相关企业参展参会，积极申报“三品一标”、“农耕农品”、“名特优新”产品。

4.绿色优质农产品标准化生产示范基地建设。建设20家绿色优质农产品标准化生产示范基地，每家示范基地补助2万元，合计建设资金40万元。

5.农兽残检测卡资金。每个检测卡20元，按全年快检标准（不少于10000个），合计20万元。