阳新县市场监督管理局

无主财物处理决定书

阳市监无主处〔2025〕6号

2025年1月20日，本局接到湖北省市场监督管理局食品稽查局案件线索交办通知书，内容为1月21日将有红色车头重型半挂牵引车闽GA9885/赣DZ613挂冷链运输车，涉嫌载有未经检疫的肉类途径杭瑞高速路过我辖区，1月21日，本局执法人员在湖北省公安厅高速公路警察总队二支队阳新大队执法人员的协助配合下，在杭瑞高速G56阳新排市服务区，对重型半挂牵引车闽GA9885/赣DZ613挂进行检查，发现该车内有冷冻鸡爪（A），外包装为编织袋包装，包装上印有“裕帮食品，优质老鸡鸡爪，20kg，执行标准：GB16869，低于-18℃贮存，保质期18个月，临清市东盛食品有限公司，地址：山东临清市北环路东首北关街27号，电话0635-2434346”，数量910袋，20kg/袋，计18200kg；冷冻鸡爪（B），外包装为编织袋包装，包装上印有“裕帮食品，优质老鸡鸡爪，20KG,执行标准：GB16869，低于-18℃贮存，保质期18个月，临清市东盛食品有限公司，地址：山东临清市北环路东首北关街27号，电话0635-2434346”，数量588袋，20kg/袋，计11760kg；共计重量29960kg。司机不能提供所运载冷冻鸡爪的动物检疫合格证明文件等相关合法手续。经本局核实，上述冷冻鸡爪的当事人身份无法确定，该批冷冻鸡爪未按规定进行检疫，不明当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（八）项的规定，本局执法人员依法对上述涉案物品采取了扣押的行政强制措施，并存放在湖北长红冷冻冷链物流有限公司（冻库）代为保管。经部门负责人审批同意后，2025年1月21日，本局对经营上述未按规定进行检疫的冷冻鸡爪的不明当事人涉嫌违法行为依法予以立案。

经调查，因货物运送没有详细目的地，当事人信息不明，2025年2月10日、2月12 日，本局分别在阳新县人民政府门户网站和《中华工商时报》报刊发布《扣押物品招领公告》（2025年第3号），告知涉案物品所有人在公告期间持相关合法手续到本局认领。期间，本局分别向临清市市场监督管理局、苍南县市场监督管理局、重庆市万州区市场监督管理局发送协助函，协助调查本案涉案物品所有人信息，均无法查明。公告期满，仍无人到本局认领。因涉案物品易腐烂变质，不宜长期保存，且公告后无人认领，本局依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第四十一条第三款“…… ；权利人不明确的，可以依法公告，公告期满后仍没有权利人同意或者申请的，可以依法先行处置。先行处置所得款项按照涉案现金管理。”的规定，决定对涉案物品先行处置。

2025年2月28日，经黄冈大别山检测认证有限公司对该批涉案物品抽样检验，鸡爪（A）和鸡爪（B）检验结论为所检项目符合农业农村部公告第250号要求，检验结论合格。

2025年4月19日，经本局负责人批准后，依据《罚没财物管理办法》第十六条“执法机关依法取得的罚没物品，除法律、行政法规禁止买卖的物品或者财产权利、按国家规定另行处置外，应当按照国家规定进行公开拍卖。……”的规定，委托拍卖公司依法对涉案物品进行拍卖，拍卖所得26.8万元。

2025年6月16日，本局依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第四十二条第三款、第八十二条第五项的规定，在阳新县人民政府网站公告送达《阳新县市场监督管理局无主财物处理听证告知书》（阳市监无主处听告〔2025〕5号）。

本案不明物主经营未按规定进行检疫的肉类的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第八项 “禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品 : ( 八 ) 未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品;”的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第一款第四项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品 ; 违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以五日以上十五日以下的拘留 ：( 四 ) 经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；” 和《罚没财物管理办法》 第二十四条“ 罚没收入属于政府非税收入，应当按照国库集中收缴管理有关规定，全额上缴国库，纳入一般公共预算管理。” 及《市场监督管理行政处罚程序规定》第四十二条第三款“当事人下落不明或者无法确定涉案物品所有人的，应当按照第八十二条第五项规定的公告送达方式告知领取。公告期满仍无人领取的，经市场监督管理部门负责人批准，将涉案物品上缴或者依法拍卖后将所得款项上缴国库。”的规定，本局决定：将上述没收的冷冻鸡爪依法拍卖的所得款项人民币26.8万元上缴国库，但不免除违法行为当事人的法律责任。

依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第八十二条第（五）项的规定，本处理决定在阳新县人民政府门户网站公告送达，自公告之日起经过三十日即视为送达。如对本处理决定不服，被没收物品的物主可在收到本处理决定书之日起六十日内向阳新县人民政府申请行政复议，也可在收到本处理决定书之日起六个月内依法向阳新县人民法院提起诉讼。复议或者诉讼期间，本处理决定不停止执行。

阳新县市场监督管理局

2025年7月17日