阳新县市场监督管理局

无主财物处理决定书

阳市监无主处〔2026〕2号

2025年11月18日，湖北省市场监督管理局执法人员在肉制品市场专项整治行动中对玉湖冷链物流（武汉）有限公司D8号楼D8-3C05冻库进行监督检查，在该公司D8-3C05冷库发现一批羊胴体，数量516只（9.56吨），该批羊胴体外包装为白色棉纱布、透明塑料袋，无生产日期、生产厂家及生产地址等任何信息，包装内外均无动物检疫合格证明标签标识。湖北省市场监督管理局执法人员对该批羊胴体采取扣押的行政强制措施，并转运至玉湖冷链（武汉）有限公司D8号楼D8-4C20号冷库保管存放。2025年12月11日，湖北省市场监督管理局下达案件交办通知书（鄂市监交办〔2025〕7号），将该案移交本局办理。

经调查，玉湖冷链物流（武汉）有限公司D8号楼D8-3C05冻库是武汉市黄陂区金泰冷链食品商行租赁使用的，但无租赁合同。该商行经营者谭*生因父亲生病在北京住院，委托其弟弟谭*伦处理相关事宜。谭*伦陈述是其一个朋友邹伟通过电话（15971410763）联系委托其储存的该批羊胴体，双方于2025年9月27日签订货物储存委托合同，并现金支付给谭*伦2000元的定金作为储存费用。后谭*生回武汉后，主动联系本局配合调查，谭*生陈述称上述羊胴体是其弟谭*伦私自存放的，要求去冻库现场辨认该批羊胴体是否是其商行购进的，后经现场确认，其商行购进的羊胴体都是纸箱包装的，该批羊胴体不是其商行的。截止案发之日，谭*伦通过电话联系邹伟，电话显示无法接通，执法人员多次联系邹伟的号码，显示该号码为停机状态。

因该批冷冻羊胴体货主不明，结合现有证据均无法确定上述物品所有人，2026年1月30日、2月3日，本局分别在《阳新县人民政府网》、《中华工商时报》发布《扣押物品招领公告》（2026年第1号），告知涉案物品所有人在公告期间持相关合法手续到本局认领并接受调查。公告期满，仍无人到本局认领，因涉案物品易腐烂变质，不宜长期保存，且公告后无人认领，依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第四十一条第三项“…… ；权利人不明确的，可以依法公告，公告期满后仍没有权利人同意或者申请的，可以依法先行处置。先行处置所得款项按照涉案现金管理”。本局依法委托黄冈大别山检测认证有限公司和武汉尚码生物科技有限公司对该批冷冻羊胴体进行检验和检疫，上述冷冻羊胴体均所检项目合格。依据《罚没财物管理办法》第十六条“执法机关依法取得的罚没物品，除法律、行政法规禁止买卖的物品或者财产权利、按国家规定另行处置外，应当按照国家规定进行公开拍卖。……”的规定，本局通过依法委托评估、委托拍卖的程序将该批冷冻羊胴体依法拍卖，涉案物品拍卖所得款为8万元。

以上违法事实，有下列证据证明：

证据一：2025年12月11日，我局接到湖北省市场监督管理局案件交办通知书（鄂市监交办〔2025〕7号）1份，证明案件来源；

证据二：2025年11月18日，湖北省市场监督管理局执法人员对增益冷链（武汉）有限公司D8号楼D8-3C05冻库冻库进行检查，获取现场笔录1份，证明检查发现该库存放的冷冻羊胴体的数量是516只，不能提供动物检疫合格证明及相关合法手续的事实；

证据三：2025年11月18日，湖北省市场监督管理局执法人员对武汉市黄陂区金泰冷链食品商行的员工谭*伦进行询问，获取《询问笔录》1份，证明该批羊胴体是当事人的哥哥谭*生联系的事实；

证据四：2025年11月18日，获取现场照片5张，证明当事人在增益冷链（武汉）有限公司D8号楼D8-3C05冻库存放羊胴体的事实；

证据五：2025年12月18日，营业执照复印件1份、生产许可证各1份，证明经营者是谭*生的事实；

证据六：2025年12月22日，本局执法人员对武汉市黄陂区金泰冷链食品商行的员工谭*论进行询问，获取《询问笔录》1份，证明该批羊胴体是代邹*伟储存的事实；

证据七：2025年12月22日，谭*伦提供货物储存委托合同及押金条各1份，证明该批羊胴体是邹*伟储存的事实。

证据八：2025年12月24日谭*生提供情况说明一份，证明该批羊胴体不属于该商行的事实；

证据九：2025年12月24日，本局执法人员对武汉市黄陂区金泰冷链食品商行的法定代表人谭*生进行询问，获取《询问笔录》1份，证明该批羊胴体不属于该商行的事实；

证据十：2025年11月18日，谭*伦提供授权委托书2份、谭*欢提供授权委托书1份、谭*欢身份证复印件1份、谭*伦身份证复印件1份、谭*生复印件1份、检验检测报告1份、动物检验合格证明4张、营业执照1份、出厂单1份，证明谭*伦、谭*欢、谭*生身份及其提供的该批羊胴体材料的事实；

证据十一：2025年12月22日，谭成伦提供转账记录1份、出库单1份、检验合格证1份、动物检疫合格证明1份、自检证明1份、屠宰证1份、山西省清真食品生产经营许可证1份、动物防疫条件合格证2份、营业执照1份，证明其提供材料的事实；

证据十二：2025年12月24日，谭*生提供身份证复印件1份、食品经营许可证1份，证明其身份资质；

证据十三：2025年12月12日，我局依法委托黄冈大别山检测认证有限公司对该批冷冻羊胴体进行检验，出具检验报告一份，报告编号：KW202515249，证明该批冷冻羊胴体经检验符合农业农村部公告第250号要求，检验结果合格；

证据十四：2025年12月30日，本局依法委托湖北瑞麟房地产资产价评估有限公司对该批冷冻羊胴体进行价格评估，2026年1月19日出具评估报告1份，证明该批冷冻羊胴体在市场上的价值；

证据十五：我局委托武汉德佳拍卖有限公司对该批冷冻羊胴体进行拍卖，获取拍卖文件1份，证明本局依法对该批冷冻羊胴体进行拍卖的事实。

以上笔录和证据均有提供者签字或盖章确认。 2026年4月23日，本局依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条和《市场监督管理行政处罚程序规定》第四十二条第三款、第八十二条第五项的规定，在阳新县人民政府网站公告送达《阳新县市场监督管理局无主财物处理听证告知书》（阳市监无主处听告〔2026〕2号）。法定期限内无人提出陈述申辩意见，也无人申请听证。

本案不明物主经营未按规定进行检疫的肉类的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（八）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品。”的规定，构成了经营未按规定进行检疫的肉类的违法行为。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条：“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以五日以上十五日以下的拘留：（四）经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品”和《罚没财物管理办法》第二十四条“ 罚没收入属于政府非税收入，应当按照国库集中收缴管理有关规定，全额上缴国库，纳入一般公共预算管理。” 及《市场监督管理行政处罚程序规定》第四十二条第三款“当事人下落不明或者无法确定涉案物品所有人的，应当按照第八十二条第五项规定的公告送达方式告知领取。公告期满仍无人领取的，经市场监督管理部门负责人批准，将涉案物品上缴或者依法拍卖后将所得款项上缴国库。”的规定，本局决定将涉案物品的拍卖所得款8万上缴国库，且不免除追究当事人的法律责任。

依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第八十二条第（五）项的规定，本处理决定在阳新县人民政府门户网站公告送达，自公告之日起经过三十日即视为送达。如对本处理决定不服，被没收物品的物主可在收到本处理决定书之日起六十日内向阳新县人民政府申请行政复议，也可在收到本处理决定书之日起六个月内依法向阳新县人民法院提起诉讼。复议或者诉讼期间，本处理决定不停止执行。

阳新县市场监督管理局

2026年5月29日