2025年，阳新县深入贯彻落实党中央、国务院关于公平竞争审查工作的决策部署，全面落实县委、县政府关于优化营商环境的工作要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧扣“强化制度约束、破除市场壁垒、激发市场活力”主线，以制度建设为基础、以审查质效为核心、以协同创新为突破，通过完善机制、严格审查、强化培训、深化宣传、督查整改、区域协同等举措，推动公平竞争审查工作取得阶段性成效，现将全年工作情况汇报如下：

一、2025年工作开展情况及成效

（一）强化统筹协调，健全工作责任体系

坚持将公平竞争审查工作纳入县委、县政府重点工作清单，推动成员单位落实“分管领导主抓、业务科室承办、联络员专责”的三级责任体系。2025年7月，组织召开全县公平竞争审查工作联席会议，系统总结上年度工作成效与不足，复盘工作短板，明确阶段性重点任务，确保工作衔接有序、推进有力。同时，积极应对机构调整影响，在原公平竞争审查委员会被撤销后，依托联席会议机制统筹推进各项工作，尽力弥补统筹协调职能受限的短板。

（二）严格审查管控，筑牢政策合规防线

严格落实“谁制定、谁审查、谁负责”原则，推动全县政策措施公平竞争审查全覆盖，做到“应审尽审、程序规范”，对涉及市场主体经济活动的政策措施实行“初审、复审、抽查”闭环管理。一方面，推动各部门将公平竞争审查工作嵌入文件起草、合法性审核、集体审议全流程，确保“不通过审查不上会、不出台”；另一方面，强化审查监督，全年共会审文件7份，委托第三方机构开展“穿透式”抽查，累计抽查文件155份（覆盖21个单位及6个乡镇），重点核查涉企补贴、招投标、行业准入等领域政策，发现存在违反公平竞争审查标准问题文件8份，后续将根据评估报告向成员单位通报并抄报县政府。此外，配合上级检查，总局及省市局认定的4件涉嫌违规文件通过《提醒督促函》督促起草单位整改到位。

（三）聚焦能力提升，强化业务培训赋能

以“提素质、强本领”为目标，着力提升审查队伍专业能力，于2025年7月、12月分两批次组织全县公平竞争审查业务培训，覆盖成员单位及乡镇分管领导、审查联络员、市场监管所（执法大队）人员等约320人次。培训重点围绕《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》等核心政策，系统解读制度要求与操作规范，有效提升审查人员政策把握能力和实务操作水平，为公平竞争审查工作有序推进提供人才支撑。

（四）创新宣传形式，营造良好社会氛围

以“统一大市场公平竞未来”为主题，开展2025年公平竞争政策宣传周活动，构建“线上+线下”宣传矩阵。通过张贴宣传海报（10份）、发放宣传手册（160份）、学习资料汇编（100份）、媒体刊登宣传稿（2篇），以及在商超、农贸市场、营业厅等20余家场所播放宣传视频等多元形式，广泛普及公平竞争政策知识，推动公平竞争理念进园区、进企业、进市场，营造“人人关注、参与公平竞争”的良好社会氛围。

（五）强化督查整改，压实主体审查责任

县市场监管局通过“专项督查”与“第三方抽查”双轨推进，强化对各成员单位审查工作的监督问责，全年对涉嫌违反公平竞争标准的单位下达整改函4次；委托第三方机构抽查的155份政策措施文件，后续将根据评估报告向成员单位通报并抄报县政府，形成“抽查—通报—整改—回头看”的闭环管理，切实压实各单位审查责任，杜绝“重制定、轻审查”现象。

（六）深化协同创新，拓展工作推进格局

积极推动跨区域合作，2025年4月主动与河南省新县市场监管局签订《跨区域公平竞争审查合作协议书》，建立监督指导、政策会商、人才共享、交叉抽查、经验推广等常态化机制，联合开展跨区域涉企政策“互检互评”，探索构建“互学互鉴、互助共进”的跨区域协同审查模式，既学习了先进经验，也为县域间协同审查探索了“阳新模式”，进一步拓展了公平竞争审查工作格局。

二、存在的问题与不足

（一）统筹协调机制有待完善

因上级整顿协调议事机构工作，我县原公平竞争审查委员会被撤销，统筹协调成员单位的职能受限，成员单位间信息共享、联合督查的联动效率不足，工作推进存在被动性，难以充分发挥统筹全局、协调各方的作用。

（二）自我审查质效不均衡

部分单位未严格履行政策措施自我审查（初审）职责，存在“重制定、轻审查”倾向，湖北省公平竞争审查系统应用覆盖率低，部分单位未实现政策文件审查全流程线上办理、全程留痕，审查精准度和规范性有待提升。

（三）成员单位重视程度不足

部分单位对公平竞争审查在优化营商环境中的战略作用认识不深，未能充分认识到其对激发市场活力、破除市场壁垒的重要意义，内部审查机制建设滞后。

（四）审查队伍能力有待加强

公平竞争审查工作专业性强，但少数单位未配备专职审查人员，人员变更频繁导致工作断档，基层工作人员对《公平竞争审查条例》等核心政策的理解还不够精准，政策把握能力和实务操作水平难以满足工作高质量推进的需求，制约了制度的深入实施。

三、下一步工作计划

（一）聚焦机制重构，强化统筹保障

结合机构调整实际，在现有联席会议机制基础上，扩大成员单位覆盖范围，实现政策制定与执行部门全覆盖，推动恢复联席会议的统筹职能。将公平竞争审查工作纳入全县营商环境评价、法治政府建设考核体系，细化考核指标，每季度开展专项督查，对“应审未审”“审而不严”及审查不力的单位约谈提醒、公开通报，倒逼责任落实。

（二）聚焦系统赋能，提升审查精准度

全面落实公平竞争审查信息系统应用要求，推动各成员单位实现政策文件审查全流程线上办理、全程留痕可追溯，提高系统应用覆盖率。推行“双审查+第三方评估”机制，对重大政策实行“起草部门自审+监管部门复审+专家评估”三重把关，切实提升审查精准性，从源头破除地方保护、市场分割等隐性壁垒。

（三）聚焦能力锻造，厚植工作基础

增加审查人员专题培训频次，将公平竞争政策纳入县委党校干部培训必修课，实现重点单位专职审查人员全覆盖，持续提升审查队伍专业能力。创新宣传形式，通过短视频解读、政策解读会、企业开放日等活动，扩大政策知晓率，推动形成“政府主导、企业参与、社会监督”的共治格局，为公平竞争审查工作深入推进营造良好环境。

（四）聚焦协同深化，拓展工作成效

持续深化跨区域协同合作，落实与河南省新县的合作协议，完善常态化协同机制，深化政策会商、交叉抽查、经验共享等合作内容，不断优化跨区域协同审查模式。同时，加强与上级部门的衔接配合，及时落实各项工作部署，主动接受监督指导，推动我县公平竞争审查工作再上新台阶。              

阳新县公平竞争审查联席会议办公室

阳新县市场监督管理局（代章）

2026年1月28日