各市场监管所、执法大队、机关各股室、局属单位：

《阳新县市场监管局以控制成本为核心优化营商环境激发市场主体活力的若干措施》已经局长办公会审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件： 阳新县市场监管局以控制成本为核心优化营商环境激发市场主体活力的若干措施

阳新县市场监督管理局

2023年3月13日

附件

阳新县市场监督管理局以控制成本为核心优化营商环境激发市场主体活力若干措施

为认真贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神，落实省委、省政府优化营商环境工作部署，坚持以控制成本为核心，围绕市场主体发展需求，立足市场监管部门职能，充分发挥各类统筹协调机制作用，充实“工具箱”，打好“组合拳”，推动我县市场主体提质增量，为我县奋进全国百强提供强有力的支撑，特制定如下措施。

一、更大力度提升准入准营准出便利度

（一）推行登记注册规范化、标准化、便利化。贯彻落实《市场主体登记管理条例》，扎实落实市场监管总局统一禁限用字词、经营范围规范表述要求。支持市场主体使用符合规定的创新字词作为企业名称。（责任单位：审批注册股、科信股）

（二）探索推行市场准营承诺即入制。探索对场所、设备、人员、资金、管理制度等实行告知承诺制，允许申请人以告知承 诺书替代证明符合相关审批条件的材料。（责任单位：审批注册股、有许可审批职能的股室、各市场监管所）

（三）深化“一业一证”改革。将“一业一证”改革行业拓展到 27个以上，协调政务管理部门推进综合审批系统建设，健全行业综合许可和监管执法信息双向反馈机制，加强事中事后监管。（责任单位：审批注册股、科信股、有许可审批和监管职能的股室、执法大队、各市场监管所）

（四）推动登记注销“再提速”。完善企业开办“1050”标准服务，进一步便利企业开立银行账户。全面推动企业登记信息变更、注销等事项全程网上办理，变更信息同步推送至相关部门，相关部门在办理后续业务时不再要求企业重复提交。推行企业简易注销营业执照“免回收”公告作废制度，实现简易注销全程网上协同办理，实现简易注销“一次不用跑”。对注销登记无需对外公告的登记业务，推行“一次办好”。（责任单位：审批注册股、科信股、各市场监管所）

（五）全面推行“一照多址”。除直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域外，对于市场主体在住所以外开展经营活动、属于同一登记机关管辖的，允许在营业执照上加载新设立住所（经营场所）的地址，免于分支机构登记。（责任单位：审批注册股、各市场监管所）

（六）落实市场主体歇业制度。对符合条件的经营困难市场主体歇业，即时办结。歇业期限届满前，市场主体可随时恢复经营。歇业期限届满后，由市场主体自行通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，无需另行申请。（责任单位：审批注册股、各市场监管所）

（七）探索提供免费过渡性登记注册地址。结合大学生、返乡人员创业需求，探索利用创业孵化器、集群登记托管机构，为有创业意愿而暂时没有确定经营地址或处于筹备期的创业者，免费提供阶段性过渡地址（电商产业园、枫林食品加工示范一条街、父子孙电商平台）办理登记注册，进一步完善事中事后监管制度，帮助创业者快速取得营业执照。（责任单位：审批注册股、各市场监管所）

（八）优化“一企一档”建设。围绕企业全生命周期，充分运用阳新县重点企业平台和智慧城市可视化平台归集的数据资源，聚焦基本信息、股东信息、变更信息、纳税信息、信用报告等方面，完成 10 个以上重点企业“一企一档”建设主题。（责任单位：审批注册股、信用股、知识产权股、特设股、计量股、标准化、产品质量股、执法大队、各市场监管所）

（九）优化企业全生命周期流程。围绕企业全生命周期，推进企业登记、变更、注销等事项网上办理，打通各部门间数据壁垒，将银行开户、税费缴纳、社保缴纳等信息与湖北政务网的有效对接，信息同步推送至相关部门，相关部门在办理后续业务时不再要求企业重复提交，为内外资企业提供申请、审查决定、结果送达等全流程网上服务，实现企业开办到企业注销全流程数据共享（责任单位：审批注册股、科信股）

二、更大力度提升市场监管效能

（十）执行企业年度报告“多报合一”。落实“多报合一” 改革要求，实现涉及市场监管、社保、税务、海关等事项年度报告“一次填报”，依法依规共享企业年度报告有关信息。（责任单位：信用股、特设股、药械化股、科信股）

（十一）完善企业信用修复。拓宽企业信用修复渠道，新增企业经营异常名录修复线上申请方式。精简企业信用修复材料，申请材料由原来的 5 项精简至 3 项。压缩企业信用修复环节，经营异常名录修复由原来的市县两级分别受理、审核改为县直接受理审核。对法院裁定批准重整计划的企业信用修复申请当日办理。（责任单位：信用股、执法大队、相关业务股室、各市场监管所）

（十二）保障市场主体公平竞争。健全公平竞争审查机制，深入落实公平竞争审查制度，持续清理妨碍依法平等准入退出、统一市场和公平竞争的政策措施，着力破除“隐形门槛”。加大查处滥用行政权力排除、限制竞争行为力度，坚决纠正地方保护、指定交易、市场壁垒等行为。组织开展反不正当竞争专项执法行动，依法打击仿冒名优产品等违法行为。（责任单位：价格竞争股、执法大队）

（十三）强化涉企收费查处力度。开展“清费惠企”专项行动，深入推进涉企违规收费整治，依法查处涉企乱收费行为。全面公示非电网直供电价格，严厉查处在电费中违规加收其他费用的行为。充分发挥 12315 市场监管热线作用，及时受理、快速处理投诉举报，回应社会关切。（责任单位：价格竞争股、执法大队、消保股）

（十四）大力推行柔性执法。持续完善市场监管部门免罚清单，建立市场监管部门不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚一体化的包容审慎监管体系，明确违法事项、法定依据、裁量阶次、适用条件和具体标准，创新“柔性执法+信用修复”协管机制。（责任单位：法规股、有监管职能的股室、执法大队、各市场监管所）

（十五）探索精准有效监管。拓展市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管参与范围，修订部门联合抽查事项清单，推动更多监管事项纳入“双随机、一公开”监管范围。深化“双随机、一公开”监管平台应用，实现监管数据互联互通。推进企业信用风险分类管理，合理确定抽查比例和频次，实施差异化、精准化监管。（责任单位：信用股、执法大队、有监管职能的股室、各市场监管所）

三、更大力度提升公共服务水平

（十六）强化知识产权保护。持续推进知识产权保护工作站建设，依托“一区三园”和重点产业链累计建成省、市级保护站6家，为企业提供知识产权培训、指导、维权、预警等服务；深入开展标准化知识产权维权援助规范化建设，以阳新县知识产权维权援助工作站为中心，布局16家知识产权维权援助联系点，面向县内创新创业主体和社会公众，组织开展专利、商标、地理标志等相关知识产权维权援助工作；强化知识产权保护部门协作，联合县司法局建立知识产权纠纷诉调对接工作机制，完善知识产权仲调对接；对接城管实行信息互通，凡在县内开展大型展会的，展前、展中联合辖区所执法人员对展会产品进行检查，同时在现场进行知识产权维权援助；加强知识产权保护中心建设，充实保护工作队伍，承担维权援助、纠纷调解、行政裁决、宣传普及等，形成畅运行高效的县级知识产权行政保护链条；5开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，持续推动知识产权质押融资扩面增量。（责任单位：知识产权股）

（十七）加大“个转企”支持力度。对从业人员在 5 人以上的个体户转为企业（个人独资企业、合伙企业、有限公司）的，正常经营满一年，经核实后一次性奖励 1 万元。（责任单位：审批注册股、各市场监管所）

（十八）试点开展个体工商户分型分类培育。结合市场主体“壮苗”行动、“小个专”党建、“问情”服务等活动，城东所在餐饮服务示范街、枫林所在小作坊集中示范区、开发区所在西商农产品经营集中区根据行业类型、经营规模、经营特点等，实行差异化、有针对性实施个体工商户帮扶政策，提升其可持续经营能力。（责任单位：审批注册股、县个私协会、各市场监管所）

（十九）持续提升质量品牌建设。组织阳新县人民医院、阳新娲石水泥有限公司、湖北远大富驰医药化工股份有限公司申报黄石市第八届市长质量奖工作，引导企业进一步提升质量意识，争做质量管理标杆企业。积极组织湖北远大富驰医药化工股份有限公司申报省级质量提升项目，重点解决硫酸产品从工业级标准提升到医用级标准。深化对标达标质量提升行动，重点围绕新能源、新材料、医药化工等领域开展，推选标准化试点示范项目 2 项以上，制修订地方标准 6 项以上，联合组建工业互联网标准化技术委员会工作组，推动黄石制造业数字化转型。深化“计量服务中小企业行”活动，推动建设计量数据建设应用基地，开展重点用能单位能源计量审查，推进电动汽车充电桩强制检定，新建一批社会公用计量标准。推动检测行业发展，检测机构能力验证合格率达到 90%以上。（责任单位：质量发展股、标准化股、计量股）

四、更大力度强化服务保障

（二十）压实工作责任。推行“项目制”管理模式，按照职责分工，各责任单位要加强整体谋划、任务分解、组织实施，按照时间节点统筹任务进展，确保各项任务按要求完成销号。各责任股室每月 23 日前向县局优化营商环境领导小组办公室报送工作推进落实情况。（责任单位：各相关责任单位）

（二十一）加强统筹协调。各责任单位要主动对标对表，学习 先进经验和创新做法，找准发力重点，密切协作配合,形成“横向整合、上下联动”的工作推进落实机制。加强业务培训，切实提高服务企业水平和能力。（责任单位：各相关责任单位）

（二十二）强化宣传引导。继续深入开展优化营商环境先行区创建工作，大力营造优化营商环境的浓厚氛围，多形式、全方位开展优化营商环境政策宣传解读，提高政策知晓率。积极参与营商环境“十佳案例”评选，广泛宣传帮助企业降本增效、转型发展等优化营商环境鲜活事例；持续总结优化营商环境典型经验、复制推广，加大创新成果推广力度，打造市场监管部门优化营商环境亮点品牌。（责任单位：各相关责任单位）

（二十三）建立激励机制。对承接省先行区创建改革任务，争创县优化营商环境“十佳案例”入围的单位，在获得表彰验收通过后县局给予一定的奖励。（责任单位：各相关责任单位）