县公平竞争审查联席会议办公室：

现将《阳新县市场监督管理局关于优化公平竞争审查机制创建工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

阳新县公平竞争审查联席会议办公室

阳新县市场监督管理局（代章）

阳新县市场监督管理局关于优化公平竞争审查机制创建工作方案

根据省优化营商环境领导小组办公室《关于开展全省优化营商环境先行区试点申报工作的通知》的文件精神，结合我县实际，为了进一步优化公平竞争审查机制，防范和查处垄断和不正当竞争行为，有效破除地方保护、行业垄断和市场分割，切实维护公平竞争秩序，保障各类市场主体平等公平参与市场竞争，同等受法律保护，促进实现创新驱动发展和经济持续健康发展。我局优化公平竞争审查机制创建工作方案如下:

一、工作目标

公平竞争审查是对行政机关以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策施时所进行的公平竞争审查，主要评估对市场竞争的影响，是否排除或防止排除、限制市场竞争。

经审查认为不具有排除、限制竞争效果的，可以实施;具有排除、限制竞争效果的，应当不予出台或调整至符合相关要求后出台;未经公平竞争审查的，不得出台。

通过优化公平竞争审查机制，更有利于调动各类市场主体的积极性和创造性，培育和催生经济发展新动能。

二、工作任务

（一）明确审查范围。

凡涉及市场准入、产业发展、招商引资、招投标、政府采购、经营者行为规范、资质标准等有关市场主体经营活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议，一企一策”形式的具体政策措施，均要纳入公平竞争审查范围。

（二）优化审查方式。

1、建立公平竞争审查委员会，执行重大政策措施会审制度，部门文件如有必要及时提交委员会进行复核，确保应审尽审。要求县级以上人民政府建立由分管领导担任主任的公平竞争委员会，统筹协调、监督指导本地区公平竞争审查工作。

2、强化公平竞争理念。强调各级领导干部应当带头学习公平竞争政策和法律制度。明确各成员单位将公平竞争政策和法律制度列为重要培训内容。政策制定机关作出涉及市场主体经济活动的重大决策前，其主要负责人应当听取公平竞争审查意见。

3、强化自我审查工作。严格落实“谁制定、谁审查”、“质量优先”的原则，确定机关内部机构及人员承担审查工作，实施统一审查程序，提升公平竞争审查规范化、专业化程度。

4、建立健全抽查、会审、评估、约谈等工作机制。

结合阳新县实际，从组织保障、机制建设、强化刚性约束等方面对公平竞争审查制度进行了优化，提升公平竞争审查工作规范化水平，完善公平竞争制度体系。

（三）、强化责任追究

凡是不通过公平竞争审查或者违反公平竞争审查标准制定规范性文件和政策措施及不及时纠正相关政策措施的，将严格追究失职失责人员的责任，情节严重，给单位和社会造成不良影响、严重后果的，将交由监察机关处理。

（四）、加强监督检查

为了严格落实相关文件精神，及时纠正排除限制竞争的政策措施，维护公平竞争的市场秩序，各单位将把此项工作纳入本单位的日常工作内容一并检查，除了加强平时的监督检查外，还要一年进行一次清理排查，从根本上提高干部职工的思想意识，杜绝不公平竞争政策措施的制定。

三、工作要求

（一）强化组织领导。

各部门要站在“放管服”改革、优化营商环境、推动全县社会经济高质量发展的高度，充分认识公平竞争审查制度的重要意义。各部门要高度重视，确定分管领导、责任股室及人员，结合本部门实际进一步完善公平竞争审查机制，细化职责分工、确保公平竞争审查工作落实到位。

（二）强化统筹协调。

各部门要认真落实联席会议制度，定期商讨交流、分析研判，充分发挥联席会议统筹协调和监督指导作用。县市场监督管理局将汇总各部门信息后上报县人民政府和上一级联席会议办公室，并以适当方式向社会公开。

（三）强化能力建设。

各部门要高度重视、扎实推进审查队伍建设，明确专门负责公平竞争审查的机构和人员，配齐配强审查工作力量，确保审查力量与审查任务相适应。

（四）强化监督考核。

公平竞争审查联席会议办公室组织将开展2023年公平竞争审查制度落实情况督查。督查采取听取汇报、抽查文件的方式进行。对督查发现的违反公平竞争审查制度要求的情况及时予以通报，对成效显著、落实得力的表扬推广，并以适当方式向社会公开。