局机关各股室、各司法所、各二级单位：

现将《阳新县司法局深化以控制成本为核心全力打造营商环境新高地“五大行动”实施方案》印发给你们，请结合工作要求和工作实际，认真抓好落实。

阳新县司法局

2024年2月27日

阳新县司法局深化以控制成本为核心全力打造营商环境新高地“五大行动”实施方案

为深入贯彻省人民政府办公厅《深化以控制成本为核心 全力打造营商环境新高地“五大行动”工作方案》文件精神，全面落实县政府办公室《阳新县深化以控制成本为核心全力打造营商环境新高地“五大行动”工作方案》的部署和安排，结合我局工作实际，现制定以下实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的二十大精神，落实省第十二次党代会部署，着力践行“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥司法行政机关服务保障职能，坚持问题导向，坚持对标先进，以守正创新为动力，以更加有力有效的监督监管为抓手，持续推动营商环境建设走深走实，为我县奋进全国百强提供强有力的法治保障。

二、工作任务及责任分工

（一）全面梳理涉营商环境体制机制。对现行的营商环境体制机制进行总结完善，对县级现行有效的优化营商环境政策文件开展精细化梳理，并分门别类汇编形成政策手册，推动营商环境建设规范化、长效化、体制化、机制化。配合开展《湖北省优化营商环境条例》实施一周年执法检查，加快完成与其要求不一致的文件修订废止工作。（责任股室：复议股、执法股）（完成时限：2024年6月）

（二）设置涉企政策调整过渡期。健全完善涉企政策制定、实施、调整、失效机制，建设公开透明、可预期的政策环境，除依法需要保密外，涉企政策出台前广泛听取利益相关方意见建议，根据实际情况设置涉企政策调整过渡期，按规定公示政策执行期限，保持政策稳定性、连续性、一致性。（责任股室：复议股）（完成时限：2024年6月）

（三）强化政府诚信履约监管。通过“信用中国（湖北黄石）”网站“政府违约失信投诉”专栏，实行“政务承诺＋社会监督＋失信问责”工作机制。分层分级全面梳理政府“新官不理旧 账”、拖欠企业账款等行为，形成整改责任清单，并严格实行“发现—整改—复核—反馈—销号”工作闭环机制，逐项逐条推进整改，在2024 年12月底前实现整改清零。（责任股室：复议股）（完成时限：2024 年12月）

（四）坚持学法用法相结合加强法治教育。落实国家工作人员学法用法制度，引导牢固树立权由法定、权依法使、依法履约等法治观念。重点抓好“关键少数”，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。健全领导干部应知应会法律法规清单制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。（责任股室：普法股）（完成时限：持续推进）

（五）建立与企业签约备案管理制度。以政府名义进行的招商引资等重大签约，事前由同级政府法制部门开展协议文本合法合规性审查，签约后10个工作日内在上一级发改部门备案。涉及招商引资企业兑现各部门奖补政策需要出具项目引进等相关证明的，在3个工作日内办结。将政府履约情况纳入信用体系评价，以统一社会信用代码为标识，逐步为全县各级政府机关、事业单位建立信用档案，探索依法归集失信违约等方面信息，及时督促清理整改。（责任股室：复议股）（完成时限：持续推进）

（六）积极推进诉源治理和纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多元纠纷联调机制，完善人民调解、行政调解、行业性调解与司法调解衔接联动工作机制，推动矛盾纠纷源头治理、前端化解、高效化解。及时有效化解涉法涉诉信访事项， 对涉经营主体信访件做到7日内程序性回复100%，3个月内实体性答复办理进展情况90%以上，做到案结、事了、人和。（牵头股室：人参股，责任股室：复议股、公法股、律工股、各司法所）（完成时限：持续推进）

（七）持续强化柔性执法。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，充分发挥行政执法监督职能，通过行政执法监督程序严肃查处行政执法不严格、不规范、不公正、不文明行为。创新服务型柔性行政执法模式，深化“四张清单”运用，坚持“边执法边普法、边检查边宣传”。畅通投诉受理、跟踪查询、结果反馈渠道，鼓励支持经营主体、 群众和社会组织、新闻媒体对行政执法进行监督。（责任股室：执法股、各司法所）（完成时限：持续推进）

三、工作要求

（一）强化工作责任。县委县政府把优化营商环境作为稳经济大盘、促进经济社会高质量发展的重要工作举措，各股室负责人要提高政治站位，切实担负起优化营商环境工作第一责任人责任，强化主动担当，对标营商环境评价指标，坚持高标准严要求，持续推进各项任务落地见效。

（二）强化任务落实。一是实行任务“销号制”管理。各责任股室细化分解任务，定目标、定责任、定措施，清单化打表推进，要注意时间节点，定期分析研判，查缺补漏，保质保量销号完成工作任务。二是严格执行任务月报制度。根据省市县工作要求，各责任股室严格对标对表任务清单，在每月15号前将工作任务具体落实情况报局营商办，再由局营商办汇总报送县营商办。三是加强典型经验复制推广。各责任股室要及时收集整理工作推进中的亮点做法及存在问题，全面推广复制，引领带动整体提升。

（三）强化督促考核。将优化营商环境工作情况纳入年度目标管理绩效考核重点内容，并强化日常工作评比及考核结果运用，各责任股室要认真对照实施方案，明确要求、完成时限，高效率高质量完成各项任务，同时要严格按照规定时限及时报送工作信息（材料），不得迟报、漏报、瞒报。局营商办做好实施方案贯彻落实情况的跟踪检查，及时通报检查中发现的问题，督促整改到位，对工作进展缓慢、推诿扯皮、拒不落实工作安排部署的股室及个人，要严肃追究相关责任。