阳新县司法局2022年工作总结和

2023年工作计划

2022年以来，县司法局坚持以习近平法治思想为指导，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心，围绕县委、县政府和市司法局工作部署，充分发挥司法行政职能作用，努力为加快建成“全国县域经济百强”提供有力法治保障和高效法律服务。

一、主要工作情况

（一）党建引领，加强思想政治建设。一是制定党组中心组学习计划。将党纪法规、习近平总书记有关全面从严治党的重要论述纳入中心组重点学习内容，开展党组中心组（扩大）会议9次。二是严格落实党建工作责任制。严格落实基层党建工作责任制，制定党建工作计划、党组书记抓基层党建工作“三个一”清单，建立1个党建联系点。结合党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，领办1个重点项目，聚焦民生问题，帮助郭家垅村做好绿化工程。三是持续开展清廉机关建设。落实“两书一卡”（廉洁倡议书、廉洁承诺书、廉政监督卡）进机关活动，坚决守住用权、处事的底线。发放廉洁倡议书71份、签定廉洁承诺书71份，摆放廉政监督卡71张。

（二）科学谋划，推进全面依法治县。一是加强顶层设计。召开中共阳新县委全面依法治县委员会第四次会议暨县委全面依法治县工作会议，印发《中共阳新县委全面依法治县委员会2022年工作要点》和县级层面两方案一规划法治文件。二是全面开展法治建设绩效考核。在县考核办的统一部署下，县委依法治县办组织7个小组对全县各镇场区、县直各部门2021年度法治建设工作进行检查考核，并印发2021年度法治建设考核结果情况通报。三是抓牢全县行政执法专项整治工作。召开全县行政执法专项整治工作动员大会，印发《县人民政府办公室关于印发阳新县行政执法专项整治工作实施方案的通知》（阳政办函〔2022〕9号）。并将各镇场区、县直相关部门行政执法专项整治工作成效纳入全县双月述职考评内容。四是做好行政复议应诉工作。畅通行政复议渠道，在富池镇司法所和县司法局一楼设立行政复议咨询点。健全行政复议工作机制，严格实行案件繁简分流工作制度。完善行政复议监督机制，将行政复议案件审查中发现的问题整改情况通报，及时抄送纪检监察机关与司法机关。2022年共受理54件行政复议案件，已审结47件。办理县政府行政诉讼案件17起，其中省高院审理的4起，黄石中院审理的6起，县人民法院审理的7起，已结案8起。落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达100%。对县内42项重大行政决策和规范性文件进行合法性审查，共向县人大和市政府报送备案行政规范性文件28件。

（三）担当作为，优化法治化营商环境。一是持续优化法治化营商环境。印发《关于创建“一体四化”行政执法协调监督工作体系先行区实施方案》（阳政办发〔2022〕16号）、《关于推进包容审慎行政执法工作的实施方案》、结合局实际制定《阳新县司法局2022年优化法治化营商环境实施方案》。省优化营商环境领导小组下达《关于2022年全省优化营商环境改革先行区的通报》，我县已通过验收，成功创建全省优化营商环境改革先行区。二是落实法治化营商环境专项督察行动。印发《阳新县法治化营商环境专项督察行动方案》（阳法办发〔2022〕2号），结合《关于补短板促深化强创新持续推进一流法治化营商环境建设若干措施》（阳政法〔2022〕6号）文件内容，拟定《法治化营商环境专项督察清单》，细化9个方面共24条督察指标全面推动督察行动落地落实。发现问题97个，立即整改问题90个，下达整改通知书6份，移送县纪委监委线索2条。三是开展“新官不理旧账”政府失信行为专项整治活动。从2021年7月1日至2022年4月20日期间，县政府共签订合同30份，无一例违约行为。20个镇场（区）和40家政府部门单位共签订政府合同581份，无未履行和履行中止情况。

（四）惠民便民，提高公共法律服务水平。一是深入推进法援惠民生项目。坚持“应援尽援”“应援优援”，积极维护农民工、未成年人、老年人等特殊群体合法权益，切实维护社会公平正义。今年办理法律援助案件1303件，法律援助事项4461项。二是积极开展律师进社区（乡村）、进企业。派执业律师进社区计1152人次，为24个社区居民提供法律咨询6209人次。组织64名执业律师深入68家企业开展法治体检、法治宣传，摸排企业各类矛盾纠纷。四个律师事务所共担任法律顾问131家，代理刑事诉讼辩护125起，民事诉讼代理1004件，行政诉讼代理6件，参加公益和社会活动43场次。三是优化公证服务。拓展公证服务领域，按照“减少诉讼、降低成本、方便群众、提高效率”原则，从公证业务办理的全过程各方面精准发力、主动作为，引导人民群众将公证法律服务作为化解纠纷的新路径。办理各类公证事项1257件，解答法律咨询7000余人次，为老弱病残群体提供上门服务6次。四是加强基层法律服务工作。在法律服务机构开展学习教育活动，组织基层法律服务工作者积极解决乡镇、村（社）存在的法律难题和矛盾纠纷。全县有法律服务机构6家，注册法律工作者22人。

（五）强化管控，确保特殊人员安全稳定。一是抓牢社区矫正人员管控工作。制定印发《“喜迎二十大、忠诚保平安”社区矫正专项行动方案》和《阳新县社区矫正风险隐患排查工作方案》，召开“喜迎二十大、忠诚保平安”社区矫正专项行动部署会。2022年接收社区矫正对象241人，解除矫正247人，在册社区矫正对象260人，其中缓刑248人，假释4人，暂予监外执行8人。组织集中教育1196人次，个别谈话教育924人次，心理辅导372人次，社区服务984人次，手机定位覆盖率100%。二是做好刑满释放人员安置帮教工作。制定印发《关于开展全县刑满释放人员“大排查、大走访”专项行动的通知》的通知，成立督导专班，对全县分片包保、检查督办。阳新县安置帮教基地于4月29日上午在湖北浙联鞋服有限公司正式揭牌成立。2022年，我县有安置帮教对象3051人，其中五年内监所刑满释放2250人，三年内解除社区矫正801人，重点帮教对象229人，一般帮教对象2822人。

（六）统筹规划，推进法治宣传纵深开展。一是全面启动“八五”普法工作。印发《县委、县政府转发<县委宣传部、县司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）>的通知》《2022年全县普法依法治理工作要点》。二是完善普法责任制清单。制定2022年度全县各机关单位“谁执法谁普法”普法责任制清单，实行年度普法责任落实汇报制度，形成督促加落实的良性循环机制。三是组建三支队伍推进普法宣传落地。遴选39名经验丰富、授课能力强的干部组建阳新县“八五”普法讲师团，深入到全县各地开展普法宣讲活动。遴选140余名法律素质高、责任心强的政法干警、工作人员担任全县各中小学法治副校长，已对全县170余家中小学校和县直学校全覆盖式配备。印发《关于印发<阳新县乡村（社区）“法律明白人”培养工作实施方案>的通知》，每个村配备3名“法律明白人”，已配备1100余名。四是多举措开展法治宣传教育活动。在“法治阳新”微信公众号持续推送以案释法法治案例、法律解读等法治信息，提供线上法律咨询及法律查询服务，发布相关法治信息100余篇。开通“法治阳新”抖音帐号，对阳新优秀法治文化、非遗产品、法律法规进行宣传，打造阳新法治名片，已发布法治宣传视频30余条，浏览量达20余万次。五是持续抓好重点对象学法用法。邀请法学专家来我县举办习近平法治思想、《宪法》《民法典》的学习。结合“1+N”主题普法入户宣传活动和每月特殊时间节点，持续推进各级各部门法律知识学习，共开展每月学法相关法治知识专题学习会100余场次。法治副校长于9月中下旬在各中小学全面开展“开学第一课”宣传教育，并落实“五个一”（开展一次宪法晨读活动、举办一场法治讲座、开展一次法治主题班会、制作一期法治宣传专栏、举办一次法治座谈会）活动，共开展相关法治宣讲活动100余场次。

（七）守正创新，推动法治乡村法治文化建设。一是开展“法治文艺基层行”活动。联合县市监局、县采茶戏传承中心联合打造法治采茶戏，计划在全县各镇场区开展“法治文艺基层行”巡演活动。二是加强民主法治示范村（社区）创建。严格落实村（社区）“四议两公开”、“一事一议”工作制度，进一步扩大民主法治示范村（社区）的示范创建力度，做好国家、省级法治示范村（社区）创建工作。三是深化法治文化阵地建设。积极对接白沙镇吕广村、王英镇高山村，进一步推进法治文化阵地建设，鼓励各乡镇利用法治文化阵地开展普法宣传活动。白沙镇吕广村已经申报省级法治文化村居。

（八）源头治理，完善矛盾纠纷多元化解机制。一是调解工作效能进一步提升。制定印发《阳新县“调解促稳定 喜迎二十大”矛盾纠纷排查化解专项行动实施方案》，并充分发挥调解员在基层一线密切接触群众的优势，及时排查、调处当地的矛盾纠纷。共开展矛盾纠纷排查352次，排查发现矛盾纠纷896件，预防纠纷291件。二是人民调解组织建设更加完善。我县县、镇、村（社区）三级人民调解委员会网络初步形成，专业性、行业性调委会也日益健全完善。在全县村（社区）“两委”换届工作中，我们完成了人民调解委员会同步换届工作，并将各乡镇人民调解领导小组调整文件及人民调解员名单收集汇总。我县现有人民调解委员会398个，个人调解工作室7个，人民调解员1357人，今年已调解各类矛盾纠纷2692件，调解成功2647件，调解成功率98.33%。

另外，双百、纪检监察、后勤保障、文明创建、综治、信访、保密、工会、党建、档案管理、财务等工作稳步推进。

二、市级荣誉

2022年2月，县司法局在2018-2021年全市扫黑除恶专项斗争中表现突出，记嘉奖；王谨同志在2018-2021年全市扫黑除恶专项斗争中表现突出，给予嘉奖；王斌同志被评为黄石市维护经济社会安全稳定工作先进个人；张奕芸同志在黄石市“国家安全大宣讲”荣获三等奖。

三、存在问题

（一）社区矫正机构设置不规范。《社区矫正法》明确规定:县级以上地方人民政府根据需要设置社区矫正机构，负责社区矫正工作的具体实施。我县社区矫正机构编制在2019年机构改革撤销后一直没有恢复，目前是由司法所受委托承担社区矫正相应工作，导致我县社区矫正工作体制机制不顺畅。

（二）安置帮教联动机制没有压实。刑满释放人员安置帮教领导小组成员单位责任压实不够，工作合力不强。特别是基层刑释人员帮教小组作用发挥不够，镇街干部、村（社区）民警/辅警、村（社区）干部、司法所、刑释人员亲属等帮教小组成员职责不清，联动不够，工作开展不积极，仍存在司法行政机关“单打独斗”现象。

（三）法律服务资源不足。我县现有执业律师仅64名，与阳新作为人口大县的法律服务需求不相适应。“一村一法律顾问”工作任务繁重，政府购买公共法律服务方面助力不够。

四、2023年工作计划

（一）推进全面依法治县

1.推动法治阳新建设。组织召开县委全面依法治县委员会第五次次会议。落实年度法治建设重点工作及法治建设绩效考核工作。积极开展法治督察，推进法治政府建设，健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制。

2.法治阳新新媒体宣传。继续办好“依法治县工作简报”、“法治阳新”微信公众号、“法治阳新”官方抖音号以及“法治阳新建设”专栏，及时推送各级各部门法治建设的好典型、好经验，加大法治阳新建设宣传力度和法治阳新建设知晓率。

（二）优化法治化营商环境

1.推进行政执法协调监督工作。深入推进“三项制度”工作落实，加强重点领域工作督促检查，提高执法办案水平。持续落实推进包容审慎行政执法工作，督促各镇场区、县直各行政执法机关公布“四张清单”并落实。深入开展行政执法领域违纪违法案件向纪检监察机关移送案件线索工作。

2.持续推进阳新县“一体四化”行政执法协调监督工作体系先行区创建工作。总结工作经验，复制推广有益做法，打造工作亮点。

3.加强行政规范性文件制定监督管理。健全行政规范性文件动态清理工作机制，全面落实行政规范性文件合法性审核，健全重大行政决策和规范性文件合法性审查常态化机制。

4.持续深入推行证明事项承诺制。对证明事项清理和实行告知承诺制工作实施“回头看”，监督各单位的实施情况，及时对证明事项实施动态管理，真正实现“减证便民”。

5.推动行政复议制度改革。推广行政复议网上工作平台和“掌上复议”微信小程序，提供多种复议申请渠道。尽快成立以县政府领导为主任的行政复议审理委员会，为重大、疑难、复杂的行政复议案件提供重要咨询意见。完善对具有一定社会影响的行政复议决定依法公开制度。

（三）完善公共法律服务体系

1.抓实基层公共法律服务。建立乡镇公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作室，实现一村一法律顾问全覆盖。广泛开展“一村（居）一法律顾问”志愿服务活动，利用农闲和节假日，积极开展志愿服务活动，推动法律服务向农村、向社区廷伸，进一步强化因需服务、精准服务。开展中小微企业法律服务代理机制政策宣传，组织执业律师走进顾问单位、相关企业，为企业发展把脉诊疗、法治体检，助力优化法治营商环境。

2.提高法律援助办案质量。围绕特殊群体的法律援助需求，畅通法律援助渠道，充分利用公共法律服务大厅、热线电话及派驻值班律师等便民方式构建法律援助“绿色通道”，多渠道为群众提供法律咨询、法律援助申请等法律服务。积极推进申请人家庭经济状况核对和经济困难证明事项告知承诺制，大幅简化申请人填报资料程序，实行一次性告知承诺制，实现让群众“最多跑一次”。

3.优化公证服务。从减程序、减材料、减跑腿、减时限、减费用五个方面出发，着力打通服务群众和企业“最后一公里”。开通绿色通道和党员示范岗，对行动不便，情况紧急或人身受限制的人员提供上门服务；对于经济困难群众及老、弱、病、残当事人减免公证费。积极主动与公安局、档案馆、民政局、人力资源和社会保障局、不动产登记中心等相关部门衔接，开通“绿色继承”公证服务。探索公证办理业务进驻市民之家。

（四）切实维护社会和谐稳定

1.抓牢社区矫正工作。统筹推进阳新县社区矫正中心规范化建设和“智慧矫正中心”建设工作，严格落实监管制度，严防社区矫正对象脱管漏管。持续推进阳新县社区矫正管理局依法设立，推进我县建成标牌标识统一功能设置完备、运行管理规范的标准化社区矫正中心。

2.合力稳控刑满释放人员。加强各部门协同，形成镇、村和相关成员单位齐抓共管刑满释放人员安置帮教工作。持续深入开展刑满释放人员“大排查 大走访”专项行动，进一步健全完善刑满释放人员安置帮教机制，严格执行必接必送的衔接要求，协调落实安置帮教政策。不断完善安置帮教基地建设，强化对重点人员管理，切实维护社会稳定。

3.完善矛盾纠纷多元化解机制。拓宽人民调解在征地拆迁、劳动争议等领域覆盖面。强化人民调解工作的社会影响力和公信力，加强与县住房和城乡建设局的配合，进一步建立完善物业纠纷人民调解委员会。

（五）推进普法依法治理工作

1.全面启动“八五”普法中期检查。迎接“八五”普法中期检查，做好备查及档案整理工作。

2.深化“谁执法谁普法”普法责任制。完善年度普法责任制清单，面向县直各单位全面收集年度普法计划，督促各单位做好落实。

3.持续开展法治宣传教育。突出重要时间节点开展各类专项普法宣传活动。落实“法律明白人”培训，全面提高乡村依法治理能力和解决问题靠法的能力。推进无纸化学法工作，将“法律明白人”纳入学法范围。打造法治文艺品牌，深化阳新传统文化与法治的融合发展，传播法治阳新声音。加强新媒体运用，打造脍炙人口、融通性高的法治文化作品，弥补传统宣传手段的不足。

                                  阳新县司法局

                                  2022年12月31日