各镇（区）卫生院、社区卫生服务中心：

现将制定的《实施公共卫生强基行动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

                               阳新县卫生健康局

2022年4月20日 

实施公共卫生强基行动工作方案

2022年是我县卫生健康事业筑底强基、加压奋进之年，以“232”攻坚行动心脑血管疾病防治为契机，以实施公共卫生强基行动为抓手，固根本，强弱项，提升基层公共卫生服务能力，为重点人群健康服务提质增效，进一步提升人民群众健康获得感和满意度，特制定本方案。

一、总体目标

推进基层卫生改革和公共卫生体系建设，持续改善基层基础设施条件，提高基层防病治病和健康管理能力，促进医卫融合服务模式良性发展。

二、工作任务

（一）巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接。加强村卫生室建设，消除空白点。提升村医待遇，确保村医养老保障全覆盖；提升村级卫生室服务能力，通过订单定向培养、社会招聘、下沉派驻、学历提升等方式，到2025年实现“一村一名大学生乡村医生”目标；实行村卫生室”六统一”管理，配备智能健康服务包等必要设备，保证人口较少的边远地区30分钟农村基本医疗卫生服务圈（见附件1：2022年阳新县一村一名大学生计划任务分解表）。

（二）做实基本公共卫生与家庭医生签约服务。规范基层健康服务团队的建设与管理，加强基本公共卫生与家庭医生签约服务，控索创新医卫融合服务模式，提高基本公共卫生服务质量（见附件2：阳新县2022年基本公共卫生/家庭医生签约服务项目任务安排表）。

（三）继续推进“优质服务基层行”活动创建。全县符合创建条件的基层医疗卫生机构均达基本标准，龙港镇卫生院达省级推荐标准（见附件3：2022年基层医疗机构创建和筛查任务表）。

（四）全面加强基层医疗卫生机构心脑血管疾病防治站建设。以县域相关防治中心为核心，以基层心脑血管疾病防治点为基础，以村卫生室为前哨构建心脑血管疾病防治网络，进一步完善慢病筛查、干预、治疗、康复全流程服务模式（见附件3：2022年基层医疗机构创建和筛查任务表）。

三、工作指标

（一）家庭医生签约服务。家庭医生签约服务覆盖率达到常住人口30%以上，重点人群签约服务覆盖率达到60%以上，脱贫居家人口、计划生育失独家庭签约服务全覆盖。

（二）居民健康档案管理。城乡居民健康档案规范化电子建档率≥90%，使用率≥55%。

（三）健康教育。居民健康知识知晓率≥70%，健康行为形成率≥60%。

（四）预防接种。适龄儿童预防接种证建证率≥95%，一类国家免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。加强预防接种信息管理，定期开展漏种排查并及时补种。

（五）0-7岁儿童健康管理。7岁以下儿童系统管理率≥85%，3岁以下儿童系统管理率≥80%，0-6儿童眼保健和视力检查覆盖率≥90%以上。

（六）孕产妇健康管理。孕产妇系统管理率≥90%。

（七）老年人健康管理。老年人健康管理率≥67%。

（八）慢性病患者健康管理。高血压患者规范管理率≥60%，血压控制率≥45%；2型糖尿病患者规范管理率≥60%，血糖控制率≥40%。

（九）严重精神障碍患者管理。社区在册居家严重精神障碍患者健康管理率≥80%。

（十）肺结核病患者健康管理。肺结核病患者管理率、规则服药率均≥90%。

（十一）中医药健康管理。辖区内65岁以上常住居民和0～36个月龄儿童中医药健康管理率均达65%以上。采取以奖代补的形式鼓励和支持有条件的村卫生室开展中医中药和中医适宜技术应用服务工作。

（十二）传染病及突发公共卫生事件报告和处理。传染病疫情报告率和报告及时率、突发公共卫生事件相关信息报告率≥95%。传染病和突发公共卫生事件处理率≥95%。

（十三）卫生计生监督协管。卫生监督协管各专业每年巡查2次完成率≥90%。

（十四）健康素养促进。居民健康素养水平达到26%以上。

（十五）药具管理。为育龄人群免费提供避孕药具。

（十六）心血管疾病防治。全县筛查27.2万人。

（十七）“优质服务基层行”活动创建。2022年通过省级推荐标准一家（龙港），基本标准3-5家（洋港、王英、浮屠、兴国、率洲、综合）。

（十八）心脑血管疾病防治站建设。通过省级认证3家(龙港、枫林、白沙)，力争通过省级认证1家（三溪）。

（十九）“一村一名大学生乡村医生”目标。2022年大学生村医定向培养26名，社会招聘全日制大专以上学历毕业生32名，在职村医学历提升报名入学150名。

四、实施步骤

第一阶段(宣传发动)

3月30日前全面启动实施公共卫生强基行动工作，开展自评自查，查弱项、查漏洞、补短板。

4月30日前完成实施公共卫生强基行动全县第一轮督导工作。

第二阶段（全面实施）

7月30日前完成实施公共卫生强基行动全县第二轮督导工作，完成基本公共卫生和家庭医生签约服务任务过半。

9月30日前完成大学生村医定向委培和在职村医学历提升报名入学。

10月30日前完成“优质服务基层行”活动创建和心脑血管疾病防治站建设省级认证；完成基本公共卫生和家庭医生签约服务第三轮督导。

第三阶段（巩固总结）

12月30日实施公共卫生强基行动各项工作全面达标验收。

四、工作措施

（一）加强组织领导。各基层医疗卫生机构务必高度重视，提高站位，结合实际，精心组织，周密部署，加大政策倾斜和创新力度，确保本行动得到全面深入开展。

（二）加大质控力度。建立国家基本公共卫生服务项目质量控制体系，全县成立由县卫健局分管领导为组长，相关股室负责人为成员的县级项目质量控制中心和由县直专业机构分管领导为负责人，专业科室主任为成员的9个县级项目专业质量控制中心，责负项目培训与指导、服务质量监测、分析、考核、评估、反馈等工作.每月对各乡镇每类重点人群服务情况电话核实不少于10人，定期将数据汇总监测分析报告上报项目质量控制中心，同时做好国家基本公共卫生管理系统报表填报的指导与审核.全面提升国家基本公共卫生服务项目实施的质量和服务效果。

（三）营造宣传氛围。各基层医疗卫生机构要积极探索建立宣传的长效机制，利用健康阳新公众号，多媒体，微信群，或发手机信息，拉条幅，刷标语，深入社区宣传等多渠道，多方法，多宣传，不断扩大居民知晓率和参与度。

（四）落实经费保障。

1.争取县财政支持，确保每名大学生村医定向委培一年一万元政策补贴，每名村医学历提升毕业后拿证政策补贴5千元。

2.“优质服务基层行”活动创建采取“以奖代补”方式给予推荐标准，基本标准分别20万、5万元的经费奖励；心脑血管疾病防治站通过认证争取省级资金给予奖励。

3. 把心脑血管疾病防治纳入基本公共卫生考核范畴与经费拔付挂钩。

4. 国家基本公共卫生服务项目经费按考核结果给予拔付，另对全年考核前三名分别给予30万、20万、10万元奖励。

五、严肃责任纪律

（一）实行一票否决。对工作不力，工作滞后的基层医疗卫生机构和责任人给予通报批评，领导约谈；并纳入评优评先、表彰奖励，晋升晋级“一票”否决。

（二）实行责任倒查。对工作不实，影响恶劣造成不良后果，卫健局将严格实行责任倒查追究。

附件1：2022年阳新县一村一名大学生计划任务分解表

    附件2：阳新县2022年基本公共卫生/家庭医生签约服务项目任务安排表

    附件3：2022年基层医疗机构创建和筛查任务表