为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2025〕3号）、《住房城乡建设部办公厅关于推进落实建设项目开工“一件事”的通知》（建办厅〔2025〕36号）及《湖北省建设项目开工“一件事”流程再造方案》（鄂建函〔2025〕72号）要求，结合阳新县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以企业需求为导向，以“减环节、减材料、减时限、减跑动”为核心，依托以一体化政务服务平台，推动建设项目开工相关事项流程再造和数据共享，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”，提升政务服务效能，优化营商环境。

二、实施范围

适用于阳新县行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程，不含需要开展特殊消防设计评审的项目。

三、主要任务

（一）明确事项清单

整合以下5项事项为“建设项目开工一件事”，实行并联审批：

建筑工程施工许可证核发（县住建局牵头）；

建设工程消防设计审查（县住建局牵头）；

建设工程质量监督手续（县住建局牵头）；

城市建筑垃圾处置核准（县城管局牵头）；

城镇污水排入排水管网许可（县城管局牵头）。

（二）优化办理流程

1、申请阶段

方式一：企业通过湖北政务服务网“高效办成一件事”专区跳转至阳新县工程建设项目审批管理系统，在线填报申请表单并上传材料。

方式二：在阳新县政务服务中心“工程建设综合窗口”现场提交申请，窗口工作人员协助录入系统。

申请人可任意选择“建筑工程施工许可证核发”“建设工程消防设计审查”“建设工程质量监督手续办理”“城市建筑垃圾处置核准”“城镇污水排入排水管网许可”中的一项或多项办理，若办理“建筑工程施工许可证核发”,则必须同步办理“建设工程质量监督手续办理”。

申请人可整体办理施工许可，也可根据《关于进一步优化办理施工许可的通知》(鄂建设规〔2024〕6号)，分“基坑支护及土石方”“主体工程底板以下(不含底板)”“主体工程底板以上”三个阶段办理施工许可。

分阶段办理施工许可的申请材料，按《关于进一步优化办理施工许可的通知》要求提供。

当申请“基坑支护及土石方”阶段施工许可时，可用《划拨决定书》《国有建设用地成交确认书》《国有建设用地使用权出让合同》《不动产权证》其一代替建设用地规划许可证，可用规划部门出具的规划条件文书代替建设工程规划许可证申请“建设工程质量监督手续办理”。

2、受理阶段

县市民之家“工程建设综合窗口”通过审批管理系统统一受理，对材料齐全的当场确认受理，材料不全的一次性告知补正要求。

3、审批阶段

各相关部门依法依规进行审批：

县住建局在5个工作日内完成施工许可、消防设计审查、质量监督手续审批；

县城管局在3个工作日内完成建筑垃圾处置核准、污水排入许可。

（注：审批时限含材料补正时间，补正期间暂停计时）

4、结果送达

审批完成后，企业可通过系统自行下载电子证照，或选择邮政寄递、现场领取纸质结果，由综合窗口全程跟踪流转。

（三）精简申报材料

1、共享复用材料：通过电子证照库自动调取建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、企业营业执照等材料，企业无需重复提交。

2、合并申请表单：将5项事项申请表整合为《阳新县建设项目开工“一件事”综合申请表》，统一采集基本信息。

3、分阶段材料简化：申请“基坑支护及土石方”阶段施工许可时，可用《划拨决定书》《国有建设用地成交确认书》等代替建设用地规划许可证，用规划条件文书代替建设工程规划许可证。

（四）强化平台支撑

对接省一体化政务服务平台和工程建设项目审批管理系统，确保数据实时共享。在阳新县政务服务网开设“建设项目开工一件事”专栏，提供办事指南、进度查询、材料下载等服务。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2025年8月19日－8月22日）

成立工作专班，明确责任分工，制定详细工作计划，召开动员部署会议，统一思想认识，确保各项工作有序推进。

（二）全面排查阶段（2025年8月22日－9月19日）

对各相关部门现有审批流程、材料清单、系统对接情况进行全面摸底，梳理存在的问题和堵点，建立问题台账，明确整改方向。

（三）集中整治阶段（2025年9月19日－11月19日）

根据排查结果，优化审批流程，精简申报材料，完善系统功能，开展人员培训，推动“一件事”办理模式全面落地实施。

（四）总结提升阶段（2025年11月19日－12月31日）

对流程再造实施情况进行总结评估，收集企业反馈意见，持续优化办理流程，形成长效工作机制。

五、责任分工

牵头单位：县住建局——职责分工制定业务细则，统筹审批流程，负责施工许可、消防设计审查、质量监督手续办理。

配合单位：县城管局——负责建筑垃圾处置核准，公开本地处置单位、运输路线等信息，城镇污水排入排水管网许可，核查排水预处理设施承诺落实情况。

县数据局——各审批部门 保障政务服务平台技术支持，推动数据共享和电子证照归集。

六、保障措施

组织保障：县工改办公室统筹协调各相关部门，每月召开协调会解决推进中的问题。

培训指导：2025年9月底前完成对窗口人员和企业的业务培训，编制《操作手册》和《办事指南》。

监督考核：将流程再造纳入部门年度考核，通过“好差评”系统收集企业反馈，定期通报办理效率。

宣传推广：通过阳新县政府官网、政务服务中心公告栏等渠道宣传政策，引导企业线上办理。

阳新县住房和城乡建设局 

阳新县城市管理执法局

2025年9月25日