县工程建设审批制度改革领导小组成员单位：

为贯彻落实省委、省政府2022年深入优化营商环境大会精神和省政府办公厅、省住建厅要求，深入推进“放管服”改革，加快流程再造，优化营商环境。经县工改办研究，按照黄石市住房和城乡建设局印发《关于深化黄石市房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查改革的通知》文件要求，结合我县工程改革实际情况，制定实施方案，请各单位认真贯彻执行

阳新县工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

2022年10月9日

阳新县房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查改革实施方案

为贯彻落实省委省政府2022年深入优化营商环境大会精神 和省政府办公厅《关于印发持续深化一流营商环境建设若干措施 的通知》(鄂政办发〔2022〕2号)、省住建厅《住建领域营商环境优化提升行动工作方案》(鄂建文〔2022〕1号)、湖北省住建厅和黄石市住建局《关于深化房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查改革工作的通知》要求，深入推进“放管服”改革，加快流程再造，优化营商环境，经研究，结合我县实际，制定实施方案如下：

一、工作目标

坚持“生命至上、安全第一”,认真落实省、市、县2022年优化营商环境工作重点任务清单，充分运用湖北省施工图数字化联合审查系统(以下简称“图审系统”),深入推进施工图分类审查， 缩小施工图审查范围，一般工业项目实行施工图审查承诺制，落实项目建设主体责任、质量终身责任，加强事中事后监管，提高 工程建设项目审批效能，促进阳新城乡建设高质量发展。

二、改革主要内容

落实黄石市住建局《关于深化房屋建筑和市政基础设施工程 施工图联合审查改革工作的通知》文件精神，推广大冶市施工图 审查先行区做法，借鉴省内外先进经验，扩大全县低风险建设工 程范围，一般工业项目实行承诺制办理施工图审查。（责任单位：住建局、自规局、城管执法局、县重点项目办）

1.扩大低风险建设工程范围，执行低风险建设工程免于施工图审查。低风险建设工程范围调整为：

(1)新建单体建筑面积不大于二千平方米、建筑高度不超过24米，功能单一，技术要求简单的多层住宅、建筑物性质为办公等的一般公共建筑;

(2)跨度小于18 米、吊车吨位小于10 吨的单层或跨度小于6 米、楼盖无动荷载的3 层以下多层厂房、仓库、公用辅助用房等工业建筑;

(3)小型非人员密集场所的一般建筑装饰工程;

(4)城市支路及附属设施工程及乡镇镇区市政道路工程、 小型给水排水管网等市政基础设施工程(不含桥梁);

(5)城市路灯工程、绿化工程、亮化工程、建筑智能化专 项工程;

(6)工业工程中的工艺、构筑物(烟囱、水塔、地下贮水 (油)池等结构除外);

(7)施工过程中的临时技术措施;

(8)不涉及建筑结构主体变动的老旧小区改造工程。

2.一般工业项目实行承诺制办理施工图审查。涉及易燃易 爆、危险品、有毒有害等对生态环境、安全生产等有特殊要求的 项目除外。以自然资源和规划部门出具的规划设计方案审查意见 作为项目勘察设计和施工图审查依据，由建设单位、勘察设计单 位书面承诺后，施工图审查机构进行技术性审查，出具施工图联 合审查合格意见书。（责任单位：住建局、自规局、）

3.符合“先建后验”项目以修建性详细规划方案(经自然资源和规划部门审查，并出具实质性意见，加盖公章)作为项目勘察设计和施工图审查依据，由建设单位、勘察设计单位书面承诺后，施工图审查机构进行技术性审查，出具技术性审查意见(附 件3),办理施工通知单。（责任单位：住建局、自规局、重点项目办）

三、办理流程

(一)低风险建设工程办理施工许可流程：（责任单位：住建局、政数局）

1.建设单位在“图审系统”进行申报，勘察、设计单位上 传全部施工图设计文件，建设单位上传建设工程规划许可文件 (属于自然资源和规划部门建设工程规划许可豁免除外)和签字盖章后的《阳新县简易低风险建设项目勘察设计质量承诺书》(附件1)。

2.由项目所在地县住建部门负责核验是否属于低风险项目范围，核查“图审系统”填报的相关信息及上传的相关图纸、资料和文件，属于低风险项目且上传信息齐全后，在“图审系统”进行确认。 

3.建设单位凭《阳新县简易低风险建设项目勘察设计质量承诺书》报当县市民之家行政审批窗口办理施工许可证。

(二)一般工业项目办理施工许可流程：（责任单位：住建局、政数局）

建设单位在“图审系统”进行申报，上传自然资源和规划部 门出具规划方案设计审查意见和建设单位、勘察设计单位签字盖 章的《阳新县一般工业项目施工图审查告知承诺书》(附件2), 施工图审查机构对全套施工图设计文件进行技术性审查，出具施 工图联合审查合格意见书。

四、工作措施

(一)大力开展政策宣传。利用广播、网站、窗口等方式，在县工改各成员单位窗口、市民之家窗口、政务服务网和阳新县人民政府网广泛宣传，特别是在县发改、县自规等部门在项目立项和前期手续时要告知建设单位该内容，避免建设单位走弯路、多跑路。（责任单位：住建局、自规局、发改局、政数局、）

（二）强化勘察设计质量事中事后监管。采用“双随机、一 公开”和“互联网+监管”方式进行质量抽查，推行以政府购买 服务委托第三方开展施工图质量抽查服务。其中对免于施工图审 查的低风险建设工程，抽查建设工程比例由县住建局组织有关专家或第三方机构按不低于60%比例进行检查，5个工作日出具检查意见。对抽查中违反承诺、法律法规和工程建设强制性标准的，县住建局按照有关规定给予相应处理，对责任单位和责任人实行信用惩戒。（责任单位：住建局、政数局）

(三)执行施工图审查全过程线上申报、审批。办理施工许可前，建设单位应通过“图审系统”进行线上申报，对上传的施工图的完整性、真实性和有效性负责。施工图上传至“图审系统” 后，原则上不允许进行设计变更;确需变更的，严格按照《省住建厅加强工程建设勘察设计文件修改管理的通知》(鄂建文〔2016〕18 号)要求执行，并将变更后的勘察设计文件上传至“图审系统”。未履行审批手续变更的勘察设计文件，施工单位、监理单位不得组织实施，不得作为消防验收备案和工程竣工验收依据，不予办理验收备案。（责任单位：住建局）

(四)严格落实勘察设计质量终身责任制。建设单位负首要 责任，不得明示或暗示勘察、设计单位违反工程建设强制性标准， 不得违规进行设计变更。勘察设计单位负主体责任，严格执行校 核、审核、审定程序，不得降低设计标准和违法违规设计变更， 落实勘察设计项目负责人质量安全终身责任制。（责任单位：住建局）

(五)建立工程质量监管联动机制。行政审批、勘察设计、工程质量监管、建筑节能、消防验收备案等住建行政主管部门要切实履行职责，加强联动配合，建立信息互通，对发现问题及时通报、限期整改，确保工程质量安全。（责任单位：住建局）

本实施自印发之日起施行，施行期间，如国家、省出台相关 新规定，则按新规定实施。

附件：  1.阳新县简易低风险建设项目勘察设计质量承诺

2.阳新县一般工业项目施工图审查告知承诺书

3.关于xxx项目施工图设计审查技术性审查意见