根据阳新县县委办公室、县政府办公室关于印发《以控制成本为核心助推高质量优化营商环境若干措施》的通知（阳办发〔2023〕2号）的文件精神，为进一步优化工程建设领域的法治环境，为推进建设工程领域的监管执法的法治化、信息化、规范化建设，制定阳新县自然资源和规划局“多管合一”指导意见（试行）。

一、监管目标

按照“一支队伍”综合监管的原则，实现“统一执法队伍，统一权责清单、统一执法流程、统一监管平台、统一信用管理”的“五统一，一联合”综合监管执法改革，建立科学规范的监管执法机制，逐步探索跨部门、跨区域综合监管执法改革，形成“一张清单管权责、一支队伍管执法、一套体系管协同、一个平台管指挥”的监管执法模式，逐步构建科学规范的综合监管执法长效机制。

二、监管事项

根据建设工程项目实施现状，共梳理6项行政检查和行政处罚，以及1项行政强制事项。主要涉及城市管理执法局、住建局、自然资源和规划局等3个职能部门。

（一）行政检查事项。主要为扬尘治理、工地噪音、建设工程施工许可证、建设工程规划许可证、城市建筑垃圾处置核准、园林绿化等事项的行政检查。

（二）行政处罚事项。主要为扬尘治理、工地噪音、建设工程施工许可证、建设工程规划许可证、城市建筑垃圾处置核准、园林绿化等事项的行政处罚。

（三）行政强制事项。主要为未取得或未按照建设工程规划许可证的行政强制。

三、组织领导

成立工程建设领域“多管合一”工作领导小组，由分管副县长任组长，县城市管理执法局、自然资源和规划局、住建局主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在城市管理执法局，办公室主要负责综合协调、资料汇总，指导成员单位联合监管、联合执法，落实建设工程领域“违法必究、执法必严”高压态势。

四、监管流程

（一）监管时间。从建设项目取得建设用地规划许可证之日起即介入监管程序。根据建设工程项目不同阶段和重点时期，在项目领取建设工程规划许可证、建设工程施工许可证前监管检查一次，在“多验合一”前监管检查一次，全年监管检查次数不宜过于频繁。

（二）监管流程。按照“进一次门，监管多项事”的原则，工作领导小组组织相关单位制定联合监管事项清单，根据事项清单开展联合监管。

五、监管分工

城市管理执法局：牵头负责“多管合一”工作，负责拟定检查时间，组建工作专班，开展联合监管；负责建筑工地外部扬尘的治理、城市建筑垃圾的处置；负责对未取得或未按照建设工程规划许可证行为的行政强制工作。

住建局：负责对《建设工程施工许可证》的检查核实和未办理《建设工程施工许可证》的行政处罚，负责建设工地内部扬尘的治理，园林绿化、噪音污染的行政检查和行政处罚。

自然资源和规划局：负责对《建设工程规划许可证》的检查核实。

本文件自印发之日起生效。

阳新县自然资源和规划

2023年6月2日