为进一步加强我县招标代理机构事中事后监管，规范代理机构执业行为，提高代理质量和服务水平，整顿规范市场经营秩序，推动招投标市场健康发展，县政务服务和大数据管理局决定在工程建设招投标领域开展招标代理机构“双随机、一公开”专项检查，为做好相关监督检查工作，特制订本方案。

一、检查时间

2023年2月中旬

二、检查对象

自2022年1月份以来，在阳新县范围内开展了工程建设项目招标代理业务活动的招标代理机构。 

三、检查内容

（一）资格条件

1.招标代理机构是否具合法有效的企业法人营业执照；

2.有无固定的营业场所（产权证或租赁合同），办公设施及办公条件是否满足开展工程招标代理业务需要；

3.内部管理规章制度是否健全（人事管理制度、代理工作规则、合同管理办法、财务管理办法、档案管理办法等），工作人员是否熟知并按规定执行；

4.招标代理专职从业人员不少于三人，提供人员劳动合同及全年社保情况证明，人员变更情况是否及时报备；

5.是否在湖北省建筑市场监督与诚信一体化平台录入企业基本信息和人员信息。

（二）市场行为

1.提供2022年代理的项目及业绩清单，收到异议、投诉清单以及回复处理情况；

2.代理的工程建设项目是否存在虚假招标、串通投标和逃避招投标监督管理机构监管等问题；

3.委托代理合同签订是否合法、规范，是否按合同约定履行相应义务；

4.代理收费是否符合国家规定，在国家规定的基础上少收让利的情况；

5.是否存在法律、法规和规章禁止的其他违法违规行为。

（三）工作质量

1.代理项目编制的招标公告、资格预审文件、招标文件中是否存在违反法律、法规、规章及规范性文件的条款，变更、澄清是否符合法律法规的规定，容缺受理项目材料是否及时补交；

2.应当信息公开的内容（如机构信息、年度业绩、招标公告、投标人被否决原因、评标结果公示等）是否按法律、法规、规章及规范性文件的要求进行网上公示；

3.项目收到异议是否在规定时间内通过电子交易系统回复；

4.专职人员是否可以独立完成、熟练操作电子交易系统所有业务流程；

5.代理项目的档案汇编资料是否齐全并及时送至招标人和交易中心留存归档。

6.是否按要求完成省市有关的线上业务学习，按时参加监管部门组织的有关业务培训。

四、工作步骤

（一）成立检查小组：在双随机检查人员库中随机抽取4名检查人员，组成2个检查小组。

（二）确定被检查单位：从承担招标项目的招标代理机构中随机抽取被检查对象，此次“双随机”检查随机抽取不少于总代理机构数80%。

（三）开展现场检查：检查组前往各检查对象工作地点开展实地检查，核对各检查对象的机构及人员信息资料，查看相关材料原件，检查日常信息报送情况；每个被检查对象根据代理的项目数量抽取三分之一以上的项目，对项目档案资料进行书面检查，检查其招投标活动市场行为。

（四）填写检查结果：检查人员填写检查情况表，现场反馈检查情况，检查人员和被检查单位代表在检查情况表上共同签字确认检查结果。

（五）检查情况通报：检查组根据检查情况，出具2023年阳新县招标代理机构“双随机、一公开”专项检查通报，并在阳新县政府网对外公布。

五、工作要求

（一）高度重视。各被抽检招标代理机构要高度重视，抓紧开展自查自纠，并准备相关书面资料，积极配合检查。

（二）依法处置。对抽查工作中发现的违法违规问题出具整改通知书，明确责任人和整改时限，确保整改到位，需要作出进一步处理的，将问题按照职责分工由有关执法部门进行处理。

（三）汇总分析。汇总检查的基本情况及存在问题，剖析原因，进一步规范代理执业行为，促进招投标市场健康有序发展。

（四）工作纪律。检查工作应严格按照“双随机”的要求和程序进行，不应受任何单位或个人的干扰和影响，严禁泄露检查过程的有关资料信息，不提前泄露检查组人员和被检查对象名单。

阳新县政务服务和大数据管理局

2023年1月12日