为贯彻落实《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）工作要求，结合省市工程建设招投标领域专项整治，现制定2024年度阳新县工程建设招投标领域“双随机、一公开”联合检查工作方案。

一、工作目标

通过开展工程建设招投标领域“双随机、一公开”联合检查，进一步规范我县工程建设招投标市场秩序，加强对招投标活动市场主体和行为的监督管理，营造公平、公正、公开的市场竞争环境。

二、检查主体及对象

1.检查主体：由县直有关行政监督部门组成联合检查组，包括但不限于发展改革、住房城乡建设、交通运输、水利湖泊、农业农村、政数等部门。

2.检查对象：2023年9月1日至2024年8月31日以来，我县依法必须招标的工程建设项目，重点是房屋建筑和市政工程项目、交通工程项目、水利工程项目和涉农工程项目的招投标活动。

三、检查内容

此次“双随机、一公开”检查工作由县政务服务和大数据管理局牵头，联合县发改局、县住建局、县交通运输局、县水利和湖泊局、县农业农村局等部门，重点检查以下内容：

（一）项目在编制招标文件、收取保证金、组织评标、处理异议和投诉等招标投标全过程中是否存在违法违规情形。重点检查招标人、招标代理机构是否存在规避招标、虚假招标、限制和排斥潜在投标人投标，是否按招标文件和中标人的投标文件订立合同或者与中标人订立背离合同实质性内容的其他协议；投标人弄虚作假投标；评标委员会成员是否客观公正履责等问题。

（二）核实项目审批手续是否齐全，是否存在肢解项目规避招标、不按批复组织招标、先建后招虚假招标、主附分离规避招标等违法情形。

（三）重点检查正在建设的工程项目是否存在转包和违法分包、出借（借用）资质投标、跨行业资质承揽工程等违法情形。

四、检查方式及步骤

（一）检查方式

1.采用“双随机、一公开”方式，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

2.可以结合书面审查、实地检查、网络监测等多种方式进行检查。

（二）检查步骤

第一阶段：部署阶段（2024年9月1日至9月15日）。

按照工作方案要求,开展舆论宣传，动员协调各部门组织人员力量共同参与。各部门将联络员名单、联系方式报县政务服务和大数据管理局。

第二阶段：实施阶段（2024年9月20日至12月1日）。

1.对应招未招、规避招标以及招投标全过程中是否存在违法行为开展排查。按照行业监管原则，对2023年以来各级审批部门审批（核准、备案）的依法必须招标的工程建设项目是否存在规避招标、场外交易或其他擅自改变招标方式的情形开展排查，可采取招标人自查、监管部门筛查相结合的方式进行排查。

2.对2023年9月1日起至2024年8月31日在县公共资源交易中心已完成交易的房屋建筑和市政基础设施工程项目、交通工程项目、水利工程项目和涉农工程项目招投标情况采取“双随机、一公开”方式进行抽查，牵头单位负责，住建、交通、水利等行业主管部门共同参与。应在“湖北省‘互联网+监管’双随机、一公开监管平台”上创建抽查活动，抽取检查人员，公示检查结果。工程项目随机抽查项目数不少于交易总数的10%，平台抽查总数不少于30个项目。

3.对正在建设的房屋建筑和市政基础设施工程项目、交通工程项目、水利工程项目和涉农工程项目的履约情况进行抽查。重点检查是否存在转包和违法分包情形，由县住建、交通、水利、农业农村局行业主管部门分别负责，县政务服务和大数据管理局密切配合。

第三阶段：总结阶段（2024年12月1日至12月15日）。

对检查中发现的突出问题，要建立工作台账，对查实的违法违规行为依法依规作出行政处罚，对涉嫌犯罪的问题线索及时向公安机关移送，对典型案件进行集中曝光。县政务服务和大数据管理局和行业主管部门要加强信息共享、线索移交、联动查处、通报反馈等协调工作。

县政务服务和大数据管理局牵头对本地区“双随机、一公开”检查工作进行总结，形成总结报告（包括主要做法、排查和抽查发现的主要问题及处理情况、取得的成效等），并在阳新县人民政府网予以公开。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各成员单位要高度重视此次联合检查工作，切实加强组织领导，明确职责分工，确保检查工作顺利开展。

（二）严格依法检查。执法检查人员要严格按照法律法规和检查内容进行检查，做到公正、公平、公开，不得徇私舞弊、滥用职权。

（三）强化协调配合。各成员单位要加强沟通协调，密切配合，形成工作合力，共同做好联合检查工作。

（四）及时公开结果。检查结果要及时通过政府网站、部门网站等渠道向社会公开，接受社会监督。

（五）建立长效机制。通过此次联合检查，建立健全工程建设招投标领域“双随机、一公开”监管长效机制，不断提高监管水平和效能。

阳新县政务服务和大数据管理局

阳新县发展和改革局

阳新县住房和城乡建设局

阳新县水利和湖泊局

阳新县交通运输局

阳新县农业农村局

2024年9月6日