| 名称 | 关于2025年预算调整方案(草案)的报告 (第二次调整) | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| 索引号 | 000014349/2026-00747 | 发布日期 | 2025-12-31 | 发布机构 | 阳新县财政局 |
| 文号 | 文件分类 | 所属机构 | |||
关于2025年预算调整方案(草案)的报告
(第二次调整)
——2025年12月26日在阳新县第十九届人民代表大会
常务委员会第二十八次会议上
阳新县财政局局长 徐国梁
主任、各位副主任,各位委员:
受县人民政府委托,现就《2025年预算调整方案(草案)(第二次调整)》向县人大常委会报告,请予审议。
根据《预算法》《预算法实施条例》,结合我县2025年预算执行过程中预算收支动态变化、政府债务转贷调整等实际情况,需对我县年初预算进行第二次相应调整。具体情况报告如下:
一、一般公共预算调整方案
(一)收入调整
2025年一般公共预算收入来源调整为1089083万元,由第一次调整预算数1081776万元调增7307万元。其中:
一是地方公共财政预算收入调整为456696万元,调增6696万元。其中:税收收入175000万元保持不变,非税收入调整为281696万元,调增6696万元。
二是上级补助收入预算调整为410758万元,调增20000万元。主要是省财政厅对“育儿补贴”、“学前补助”等政策性资金的下达增加。
三是债务转贷收入调整为65046万元,调增3611万元。主要是根据省财政厅下达我县一般债券计划,新增一般债券转贷收入由40000万元调整为43411万元,调增3411万元;一般再融资转贷收入由21435万元调整为21635万元,调增200万元。
四是调入资金调整为5000万元,调减28000万元。其中:从国有资本经营预算调入调整为0、调减10000万元,从其他资金调入调整为5000万元、调减18000万元。
五是动用预算稳定调节基金调整为5000万元,调增5000万元。
(二)支出调整
2025年一般公共预算全口径支出调整为1089083万元,由第一次调整预算数1081776万元调增7307万元。
一是一般公共预算本级支出907781万元保持不变。其中:
1、公共安全支出调减4000万元;
2、节能环保支出调减8703万元;
3、农林水支出调减12625万元,主要是根据涉农项目实施进度,研判涉农项目实际需求,精准财政资金配置;
4、交通运输支出调增14163万元,主要是保障重大交通基础设施项目的顺利推进;
5、资源勘探工业信息等支出调增551万元;
6、商业服务业等支出调增641万元;
7、援助其他地区支出调增10万元;
8、自然资源海洋气象等支出调增5635万元;
9、灾害防治及应急管理支出调增3728万元;
10、债务付息支出调增600万元。
二是转移性支出调整为147924万元,调增7307万元。主要是年终结转下年支出由100000万元调整为107307万元,调增7307万元。
三是地方政府一般债务还本支出33378万元保持不变。
(三)调整后收支平衡情况
2025年一般公共预算调整后财力来源1089083万元,其中:地方公共财政预算收入456696万元、上级补助收入410758万元、地方政府一般债券转贷收入65046万元、上年结转146583万元、调入资金5000万元、动用预算稳定调节基金5000万元;一般公共预算调整后总支出1089083万元,其中:一般公共预算本级支出907781万元、转移性支出147924万元(包括上解支出40617万元、结转下年支出107307万元)、地方政府一般债务还本支出33378万元。收支相抵,基本平衡。(详见附件1)
二、政府性基金预算调整方案
(一)收入调整
2025年政府性基金收入来源调整为707613万元,由第一次调整预算数623180万元调增84433万元。其中:
一是政府性基金本级收入调整为238000万元,调增4750万元。其中:国有土地使用权出让收入调整为228000万元,调增10000万元;专项债务对应项目专项收入调整为7200万元,调减5250万元;城市基础设施配套费收入1000万元、污水处理费收入1800万元保持不变。
二是转移性收入调整为469613万元,调增79683万元。其中:
1、政府性基金转移支付收入调整为15063万元,调增7063万元。主要是增加了“两重”“两新”项目专项资金。
2、上年结转收入为107937万元。
3、专项债务转贷收入调整为346613万元,调增72620万元。主要是根据省财政厅下达我县专项债券计划,其中新增专项债券调整为65500万元、调减14500万元,新增财力补助专项债券调整为49783万元、调增12900万元,再融资专项债券7110万元,置换隐债专项债券调整为224220万元、调增74220万元。
(二)支出调整
2025年政府性基金预算全口径支出调整为707613万元,由第一次调整预算数623180万元调增84433万元。
一是政府性基金本级支出调整为395639万元,调减25537万元。其中:
1、文化传媒体育和旅游支出调增13万元;
2、节能环保支出调增2500万元,主要是“两重”项目(第二污水处理厂项目)资金增加;
3、农林水支出调增1851万元,主要是水库移民扶持基金增加;
4、资源勘探工业信息等支出调增3381万元,主要是“两新”项目专项资金增加;
5、其他支出调减40282万元,主要是结合当前债券项目实际执行进度及资金使用效益,对当年支出规模进行跨年度调整优化。
6、债务付息支出调增7000万元。
二是转移性支出中结转下年支出调整为35750万元,调增35750万元。
三是专项债务还本支出调整为276224万元,调增74220万元。主要是再融资(置换隐性债)调整为224220万元,调增74220万元。
(三)调整后收支平衡情况
2025年政府性基金预算调整后财力来源707613万元,其中:政府性基金本级收入238000万元、转移性收入469613万元(上级转移支付收入15063万元、上年结转107937万元、地方政府专项债券转贷收入346613万元)。政府性基金预算调整后总支出707613万元,其中:政府性基金本级支出395639万元、转移性支出35750万元(结转下年支出35750万元)、专项债务还本支出276224万元。收支相抵,基本平衡。(详见附件2)
三、国有资本经营预算调整方案
(一)收入调整
2025年国有资本经营预算收入来源调整为10858万元,由年初预算数(第一次未调整,下同)30280万元调减19422万元。
一是国有资本经营预算本级收入调整为10769万元,由年初预算数30280万元调减19511万元。其中:利润收入调整为8769万元,调增5569万元;股息红利调减80万元;其他国有资本经营预算收入调整为2000万元,调减25000万元。
二是转移性收入调整为89万元,调增89万元。主要是根据省财政厅上年结算,上年结转收入调增54万元。国有资本经营预算转移支付收入调整为35万元。
(二)支出调整
2025年国有资本经营预算全口径支出调整为10858万元,由年初预算数30280万元调减19422万元。
一是国有资本经营预算本级支出调整为10858万元,由年初预算数20280万元调减9422万元。其中:解决历史遗留问题及改革成本支出调增100万元,国有企业资本金注入调减9522万元。
二是转移性支出中调出资金调整为0,由年初预算数10000万元调减10000万元。
(三)调整后收支平衡情况
2025年国有资本经营预算调整后财力来源10858万元,其中:国有资本经营预算本级收入10769万元、转移性收入89万元(上级转移支付收入35万元、上年结转54万元)。国有资本经营预算调整后总支出10858万元,主要是国有资本经营预算本级支出10858万元。收支相抵,基本平衡。(详见附件3)
四、社会保险基金预算调整方案
社会保险基金预算属自循环,暂不作调整。(详见附件4)
五、关于地方债务限额和债券资金安排情况
(一)政府债务限额情况
2025年,省财政厅下达我县政府债务限额2243398万元,比上年增长11.14%,其中:一般债务限额573523万元,专项债务限额1669875万元。
截至12月,我县政府债务余额为1803112万元,其中:一般债务余额543990万元,专项债务余额1259122万元。我县政府债务余额均未超过政府债务限额,政府债务风险总体可控。
(二)政府债券资金安排情况
2025年全县发行政府债券资金411659万元,其中:新增政府债券资金158694万元、再融资债券资金252965万元。
1、新增政府债券。省财政厅下达我县新增债券资金158694万元,其中:一般债券43411万元,专项债券65500万元、补充财力专项债券49783万元。一般债券项目主要是用于老旧小区改造、教育、公路、市政建设等领域。专项债券项目主要用于生态建设和环境保护、教育、医疗等领域。
2、再融资债券。省财政厅下达我县再融资债券252965万元,其中:一般再融资债券21635万元,专项再融资债券7110万元,专项再融资置换隐债224220万元。再融资债券主要用于政府债券到期偿还本金、隐性债务置换等。
附件:1.2025年一般公共预算收支调整表
2.2025年政府性基金预算收支调整表
3.2025年国有资本经营预算收支调整表
4.2025年社保基金预算收支调整表
附件1
阳新县2025年一般公共预算收支调整表(草案)(第二次调整)
单位:万元
收 入 | 支 出 | ||||||||||
项 目 | 年初 预算数 | 第一次调整预算数 | 第二次调整预算数 | 同比年初预算数(+/-) | 同比第一次调整预算数(+/-) | 项 目 | 年初 预算数 | 第一次调整预算数 | 第二次调整预算数 | 同比年初预算数(+/-) | 同比第一次调整预算数(+/-) |
一、一般公共预算收入 | 450000 | 450000 | 456696 | 6696 | 6696 | 一、一般公共预算支出 | 891260 | 907781 | 907781 | 16521 | 0 |
1、税收收入 | 185000 | 175000 | 175000 | -10000 | 0 | 201一般公共服务支出 | 91521 | 84687 | 84687 | -6834 | 0 |
2、非税收入 | 265000 | 275000 | 281696 | 16696 | 6696 | 203国防支出 | 0 | 0 | |||
专项收入 | 7200 | 7200 | 17500 | 10300 | 10300 | 204公共安全支出 | 37463 | 37463 | 33463 | -4000 | -4000 |
其中:教育费附加收入 | 4800 | 4800 | 3200 | -1600 | -1600 | 205教育支出 | 206689 | 206689 | 206689 | 0 | 0 |
地方教育附加收入 | 2400 | 2400 | 2400 | 0 | 0 | 206科学技术支出 | 14828 | 14828 | 14828 | 0 | 0 |
残疾人就业保障金收入 | 1408 | 1408 | 1408 | 207文化旅游体育与传媒支出 | 7345 | 7345 | 7345 | 0 | 0 | ||
教育资金收入 | 5246 | 5246 | 5246 | 208社会保障和就业支出 | 98305 | 98305 | 98305 | 0 | 0 | ||
农田水利建设资金收入 | 5246 | 5246 | 5246 | 210卫生健康支出 | 35387 | 35387 | 35387 | 0 | 0 | ||
其他专项收入 | 211节能环保支出 | 43455 | 43455 | 34752 | -8703 | -8703 | |||||
行政事业性收费收入 | 10000 | 10000 | 10000 | 0 | 0 | 212城乡社区支出 | 69328 | 119878 | 119878 | 50550 | 0 |
罚没收入 | 32800 | 32800 | 32800 | 0 | 0 | 213农林水支出 | 175525 | 160525 | 147900 | -27625 | -12625 |
国有资本经营收入 | 214交通运输支出 | 28358 | 40655 | 54818 | 26460 | 14163 | |||||
国有资源(资产)有偿使用收入 | 215000 | 225000 | 220573 | 5573 | -4427 | 215资源勘探工业信息等支出 | 3854 | 3469 | 4020 | 166 | 551 |
政府住房基金收入 | 823 | 823 | 823 | 216商业服务业等支出 | 376 | 376 | 1017 | 641 | 641 | ||
其他收入 | 219援助其他地区支出 | 60 | 60 | 70 | 10 | 10 | |||||
220自然资源海洋气象等支出 | 12539 | 11285 | 16920 | 4381 | 5635 | ||||||
二、上级补助收入 | 390758 | 390758 | 410758 | 20000 | 20000 | 221住房保障支出 | 9069 | 8162 | 8162 | -907 | 0 |
1、税收返还性收入 | 10906 | 10906 | 10906 | 0 | 0 | 222粮油物资储备支出 | 5416 | 2416 | 2416 | -3000 | 0 |
2、一般转移支付收入 | 347712 | 347712 | 361192 | 13480 | 13480 | 224灾害防治及应急管理支出 | 7696 | 7696 | 11424 | 3728 | 3728 |
3、专项转移支付收入 | 32140 | 32140 | 38660 | 6520 | 6520 | 227预备费 | 10000 | 10000 | 10000 | 0 | 0 |
三、下级上解收入 | 229其他支出 | 18946 | -18946 | 0 | |||||||
四、债务转贷收入 | 41435 | 61435 | 65046 | 23611 | 3611 | 232债务付息支出 | 15000 | 15000 | 15600 | 600 | 600 |
1、一般债券转贷收入 | 20000 | 40000 | 43411 | 23411 | 3411 | 233债务发行费用支出 | 100 | 100 | 100 | 0 | 0 |
2、一般再融资转贷收入 | 21435 | 21435 | 21635 | 200 | 200 | 0 | |||||
0 | |||||||||||
五、上年结余收入 | 146583 | 146583 | 146583 | 0 | 0 | 二、转移性支出 | 137138 | 140617 | 147924 | 10786 | 7307 |
1、上年结转 | 146583 | 146583 | 146583 | 0 | 0 | 1、上解支出 | 37138 | 40617 | 40617 | 3479 | 0 |
2、净结余 | 2、结转下年支出 | 100000 | 100000 | 107307 | 7307 | 7307 | |||||
三、地方政府一般债务还本支出 | 33378 | 33378 | 33378 | 0 | 0 | ||||||
六、调入资金 | 33000 | 33000 | 5000 | -28000 | -28000 | 其中:自主财力偿还 | 11943 | 11943 | 11943 | 0 | 0 |
1、从政府性基金预算调入 | 一般再融资资金偿还 | 21435 | 21435 | 21435 | 0 | 0 | |||||
2、从国有资本经营预算调入 | 10000 | 10000 | -10000 | -10000 | 0 | ||||||
3、从其他资金调入 | 23000 | 23000 | 5000 | -18000 | -18000 | 0 | |||||
七、动用预算稳定调节基金 | 5000 | 5000 | 5000 | 0 | |||||||
0 | |||||||||||
收 入 总 计 | 1061776 | 1081776 | 1089083 | 27307 | 7307 | 支 出 总 计 | 1061776 | 1081776 | 1089083 | 27307 | 7307 |
附件2
阳新县2025年政府性基金收支预算调整表(草案)(第二次调整)
单位:万元
收 入 | 支 出 | ||||||||||
项 目 | 年初 预算数 | 第一次调整预算数 | 第二次调整预算数 | 同比年初预算数(+/-) | 同比第一次调整预算数(+/-) | 项 目 | 年初 预算数 | 第一次调整预算数 | 第二次调整预算数 | 同比年初预算数(+/-) | 同比第一次调整预算数(+/-) |
一、政府性基金预算收入 | 203250 | 233250 | 238000 | 34750 | 4750 | 一、政府性基金预算支出 | 282111 | 421176 | 395639 | 113528 | -25537 |
1、国有土地使用权出让收入 | 188000 | 218000 | 228000 | 40000 | 10000 | 207文化旅游体育与传媒支出 | 13 | 13 | 13 | ||
其中: 县本级 | 158000 | 188000 | 208000 | 50000 | 20000 | 208社会保障和就业支出 | |||||
新港园区 | 30000 | 30000 | 20000 | -10000 | -10000 | 210卫生健康支出 | 617 | 617 | 617 | ||
2、城市基础设施配套费收入 | 1000 | 1000 | 1000 | 211节能环保支出 | 2500 | 2500 | 2500 | ||||
3、污水处理费收入 | 1800 | 1800 | 1800 | 212城乡社区支出 | 173661 | 212616 | 212616 | 38955 | |||
4、专项债务对应项目专项收入 | 12450 | 12450 | 7200 | -5250 | -5250 | (1)国有土地出让权安排的支出 | 170861 | 200861 | 200861 | 30000 | |
其中:县本级 | 140861 | 170861 | 180861 | 40000 | 10000 | ||||||
新港园区 | 30000 | 30000 | 20000 | -10000 | -10000 | ||||||
(2)城市基础设施配套费安排的支出 | 1000 | 1000 | 1000 | ||||||||
二、转移性收入 | 95110 | 389930 | 469613 | 374503 | 79683 | (3)污水处理费安排的支出 | 1800 | 1800 | 1800 | ||
1、政府性基金转移支付收入 | 8000 | 8000 | 15063 | 7063 | 7063 | 213农林水支出 | 6130 | 9858 | 11709 | 5579 | 1851 |
2、上解收入 | 215资源勘探工业信息等支出 | 360 | 330 | 3711 | 3351 | 3381 | |||||
3、上年结余收入 | 107937 | 107937 | 107937 | 229其他支出 | 81510 | 176036 | 135754 | 54244 | -40282 | ||
其中:(1)上年结余结转 | 25020 | 25020 | 25020 | 其中:新增专项债券转贷支出 | 80000 | 116883 | 79533 | -467 | -37350 | ||
(2)待偿债专项置换债券结余 | 35755 | 35755 | 35755 | 232债务付息支出 | 20000 | 20000 | 27000 | 7000 | 7000 | ||
(3)新增专项债券资金 | 47162 | 47162 | 47162 | 233债务发行费支出 | 450 | 450 | 450 | ||||
4、调入资金 | 234抗疫特别国债安排的支出 | 1269 | 1269 | 1269 | |||||||
5、债务转贷收入 | 87110 | 273993 | 346613 | 259503 | 72620 | ||||||
(1)新增专项债券转贷收入 | 80000 | 80000 | 65500 | -14500 | -14500 | 二、转移性支出 | 35750 | 35750 | 35750 | ||
(2)新增补充财力专项债券 | 36883 | 49783 | 49783 | 12900 | 1、上解支出 | ||||||
(3)专项再融资债券转贷收入 | 7110 | 7110 | 7110 | 2、调出资金 | |||||||
(4)再融资(置换隐债) | 150000 | 224220 | 224220 | 74220 | 3、结转下年支出 | 35750 | 35750 | 35750 | |||
三、地方政府专项债务还本支出 | 16249 | 202004 | 276224 | 259975 | 74220 | ||||||
附件3
阳新县2025年国有资本经营预算调整表(草案)(第二次调整)
单位:万元
收 入 | 支 出 | ||||||
项 目 | 年初 预算数 | 第二次调整预算数 | 拟调整额(+/-) | 项 目 | 年初 预算数 | 第二次调整预算数 | 拟调整额(+/-) |
一、国有资本经营预算收入 | 30280 | 10769 | -19511 | 一、国有资本经营预算支出 | 20280 | 10858 | -9422 |
1、利润收入 | 3,200 | 8,769 | 5569 | 1、解决历史遗留问题及改革成本支出 | 230 | 330 | 100 |
2、股息红利收入 | 80 | 0 | -80 | 2、国有企业资本金注入 | 20,000 | 10,478 | -9522 |
3、产权转让收入 | 3、国有企业公益性补贴 | 0 | |||||
4、清算收入 | 4、其他国有资本经营预算支出 | 50 | 50 | 0 | |||
5、其他国有资本经营预算收入 | 27,000 | 2,000 | -25000 | ||||
二、转移性收入 | 0 | 89 | 89 | 二、转移性支出 | 10,000 | 0 | -10000 |
1、国有资本经营预算转移支付收入 | 35 | 35 | 1、上解支出 | 0 | |||
2、上解收入 | 0 | 2、调出资金 | 10,000 | 0 | -10000 | ||
3、上年结余收入 | 54 | 54 | 3、年终结余 | 0 | |||
0 | |||||||
收 入 总 计 | 30,280 | 10,858 | -19422 | 支 出 总 计 | 30,280 | 10,858 | -19422 |
附件4
阳新县2025年社会保险基金预算调整表(草案)(未调整)
单位:万元
项 目 | 合计 | 城乡居民基本 | 机关事业单位 | 职工基本医疗保险 | 城乡居民基本 | 工伤保险 | 失业保险 |
一、收入 | 247735 | 38104 | 85362 | 36490 | 84058 | 1562 | 2159 |
其中:1.社会保险费收入 | 120765 | 11235 | 39937 | 35696 | 30219 | 1556 | 2123 |
2.财政补贴收入 | 118618 | 24040 | 41696 | 0 | 52883 | 0 | 0 |
3.利息收入 | 3011 | 1371 | 6 | 664 | 956 | 3 | 10 |
4.委托投资收益 | 1374 | 1374 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
5.转移收入 | 1321 | 6 | 1161 | 130 | 0 | 0 | 24 |
6.其他收入 | 2614 | 46 | 2562 | 0 | 0 | 4 | 2 |
7.全国统筹调剂资金收入(省级专用) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
8.全国统筹调剂资金收入(中央专用) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
二、支出 | 240305 | 30216 | 85362 | 36430 | 83337 | 2602 | 2358 |
其中:1.社会保险待遇支出 | 230437 | 30173 | 83994 | 36395 | 75631 | 2557 | 1687 |
2.转移支出 | 938 | 18 | 885 | 35 | 0 | 0 | 0 |
3.其他支出 | 523 | 25 | 483 | 0 | 0 | 0 | 15 |
4.全国统筹调剂资金支出(中央专用) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
5.全国统筹调剂资金支出(省级专用) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
三、本年收支结余 | 7430 | 7888 | 0 | 60 | 721 | -1040 | -199 |
四、年末滚存结余 | 215180 | 128599 | 0 | 45486 | 36222 | -1061 | 5934 |
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