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名称 关于2025年预算调整方案(草案)的报告 (第二次调整)
索引号 000014349/2026-00747 发布日期 2025-12-31 发布机构 阳新县财政局
文号 文件分类 所属机构

关于2025年预算调整方案(草案)的报告 (第二次调整)

关于2025年预算调整方案(草案)的报告

(第二次调整)

——2025年12月26日在阳新县第十九届人民代表大会

常务委员会第二十八次会议上

阳新县财政局局长徐国梁

主任、各位副主任,各位委员:

受县人民政府委托,现就《2025年预算调整方案(草案)(第二次调整)》向县人大常委会报告,请予审议。

根据《预算法》《预算法实施条例》,结合我县2025年预算执行过程中预算收支动态变化、政府债务转贷调整等实际情况,需对我县年初预算进行第二次相应调整。具体情况报告如下:

一、一般公共预算调整方案

(一)收入调整

2025年一般公共预算收入来源调整为1089083万元,由第一次调整预算数1081776万元调增7307万元。其中:

一是地方公共财政预算收入调整为456696万元,调增6696万元。其中:税收收入175000万元保持不变,非税收入调整为281696万元,调增6696万元。

二是上级补助收入预算调整为410758万元,调增20000万元。主要是省财政厅对“育儿补贴”、“学前补助”等政策性资金的下达增加。

三是债务转贷收入调整为65046万元,调增3611万元。主要是根据省财政厅下达我县一般债券计划,新增一般债券转贷收入由40000万元调整为43411万元,调增3411万元;一般再融资转贷收入由21435万元调整为21635万元,调增200万元。

四是调入资金调整为5000万元,调减28000万元。其中:从国有资本经营预算调入调整为0、调减10000万元,从其他资金调入调整为5000万元、调减18000万元。

五是动用预算稳定调节基金调整为5000万元,调增5000万元。

(二)支出调整

2025年一般公共预算全口径支出调整为1089083万元,由第一次调整预算数1081776万元调增7307万元。

一是一般公共预算本级支出907781万元保持不变。其中:

1、公共安全支出调减4000万元;

2、节能环保支出调减8703万元;

3、农林水支出调减12625万元,主要是根据涉农项目实施进度,研判涉农项目实际需求,精准财政资金配置

4、交通运输支出调增14163万元,主要是保障重大交通基础设施项目的顺利推进;

5资源勘探工业信息等支出调增551万元;

6商业服务业等支出调增641万元;

7援助其他地区支出调增10万元;

8自然资源海洋气象等支出调增5635万元;

9灾害防治及应急管理支出调增3728万元;

10、债务付息支出调增600万元。

二是转移性支出调整为147924万元,调增7307万元。主要是年终结转下年支出由100000万元调整为107307万元,调增7307万元。

三是地方政府一般债务还本支出33378万元保持不变。

(三)调整后收支平衡情况

2025年一般公共预算调整后财力来源1089083万元,其中:地方公共财政预算收入456696万元、上级补助收入410758万元、地方政府一般债券转贷收入65046万元、上年结转146583万元、调入资金5000万元、动用预算稳定调节基金5000万元;一般公共预算调整后总支出1089083万元,其中:一般公共预算本级支出907781万元、转移性支出147924万元(包括上解支出40617万元、结转下年支出107307万元)、地方政府一般债务还本支出33378万元。收支相抵,基本平衡。(详见附件1

二、政府性基金预算调整方案

(一)收入调整

2025年政府性基金收入来源调整为707613万元,由第一次调整预算数623180万元调增84433万元。其中:

一是政府性基金本级收入调整为238000万元,调增4750万元。其中:国有土地使用权出让收入调整为228000万元,调增10000万元;专项债务对应项目专项收入调整为7200万元,调减5250万元;城市基础设施配套费收入1000万元、污水处理费收入1800万元保持不变。

二是转移性收入调整为469613万元,调增79683万元。其中:

1、政府性基金转移支付收入调整为15063万元,调增7063万元。主要是增加了“两重”“两新”项目专项资金。

2、上年结转收入为107937万元。

3、专项债务转贷收入调整为346613万元,调增72620万元。主要是根据省财政厅下达我县专项债券计划,其中新增专项债券调整为65500万元、调减14500万元,新增财力补助专项债券调整为49783万元、调增12900万元,再融资专项债券7110万元,置换隐债专项债券调整为224220万元、调增74220万元。

(二)支出调整

2025年政府性基金预算全口径支出调整为707613万元,由第一次调整预算数623180万元调增84433万元。

一是政府性基金本级支出调整为395639万元,调减25537万元。其中:

1、文化传媒体育和旅游支出调增13万元;

2、节能环保支出调增2500万元,主要是“两重”项目(第二污水处理厂项目)资金增加;

3、农林水支出调增1851万元,主要是水库移民扶持基金增加;

4、资源勘探工业信息等支出调增3381万元,主要是“两新”项目专项资金增加;

5、其他支出调减40282万元,主要是结合当前债券项目实际执行进度及资金使用效益,对当年支出规模进行跨年度调整优化。

6、债务付息支出调增7000万元。

二是转移性支出中结转下年支出调整为35750万元,调增35750万元。

三是专项债务还本支出调整为276224万元,调增74220万元。主要是再融资(置换隐性债)调整为224220万元,调增74220万元。

(三)调整后收支平衡情况

2025年政府性基金预算调整后财力来源707613万元,其中:政府性基金本级收入238000万元、转移性收入469613万元(上级转移支付收入15063万元、上年结转107937万元、地方政府专项债券转贷收入346613万元)。政府性基金预算调整后总支出707613万元,其中:政府性基金本级支出395639万元、转移性支出35750万元(结转下年支出35750万元)、专项债务还本支出276224万元。收支相抵,基本平衡。(详见附件2

三、国有资本经营预算调整方案

(一)收入调整

2025年国有资本经营预算收入来源调整为10858万元,由年初预算数(第一次未调整,下同)30280万元调减19422万元。

一是国有资本经营预算本级收入调整为10769万元,由年初预算数30280万元调减19511万元。其中:利润收入调整为8769万元,调增5569万元;股息红利调减80万元;其他国有资本经营预算收入调整为2000万元,调减25000万元。

二是转移性收入调整为89万元,调增89万元。主要是根据省财政厅上年结算,上年结转收入调增54万元。国有资本经营预算转移支付收入调整为35万元。

(二)支出调整

2025年国有资本经营预算全口径支出调整为10858万元,由年初预算数30280万元调减19422万元。

一是国有资本经营预算本级支出调整为10858万元,由年初预算数20280万元调减9422万元。其中:解决历史遗留问题及改革成本支出调增100万元,国有企业资本金注入调减9522万元。

二是转移性支出中调出资金调整为0,由年初预算数10000万元调减10000万元。

(三)调整后收支平衡情况

2025年国有资本经营预算调整后财力来源10858万元,其中:国有资本经营预算本级收入10769万元、转移性收入89万元(上级转移支付收入35万元、上年结转54万元)。国有资本经营预算调整后总支出10858万元,主要是国有资本经营预算本级支出10858万元。收支相抵,基本平衡。(详见附件3

四、社会保险基金预算调整方案

社会保险基金预算属自循环,暂不作调整。(详见附件4

五、关于地方债务限额和债券资金安排情况

(一)政府债务限额情况

2025年,省财政厅下达我县政府债务限额2243398万元,比上年增长11.14%,其中:一般债务限额573523万元,专项债务限额1669875万元。

截至12月,我县政府债务余额为1803112万元,其中:一般债务余额543990万元,专项债务余额1259122万元。我县政府债务余额均未超过政府债务限额,政府债务风险总体可控。

(二)政府债券资金安排情况

2025年全县发行政府债券资金411659万元,其中:新增政府债券资金158694万元、再融资债券资金252965万元。

1、新增政府债券。省财政厅下达我县新增债券资金158694万元,其中:一般债券43411万元,专项债券65500万元、补充财力专项债券49783万元。一般债券项目主要是用于老旧小区改造、教育、公路、市政建设等领域。专项债券项目主要用于生态建设和环境保护、教育、医疗等领域。

2、再融资债券。省财政厅下达我县再融资债券252965万元,其中:一般再融资债券21635万元,专项再融资债券7110万元,专项再融资置换隐债224220万元。再融资债券主要用于政府债券到期偿还本金、隐性债务置换等。

附件:1.2025年一般公共预算收支调整表

2.2025年政府性基金预算收支调整表

3.2025年国有资本经营预算收支调整表

4.2025年社保基金预算收支调整表



附件1

阳新县2025年一般公共预算收支调整表(草案)(第二次调整)

单位:万元

                 

                  

年初

预算数

第一次调整预算数

第二次调整预算数

同比年初预算数(+/-)

同比第一次调整预算数(+/-)

年初

预算数

第一次调整预算数

第二次调整预算数

同比年初预算数(+/-)

同比第一次调整预算数(+/-)

一、一般公共预算收入

450000

450000

456696

6696

6696

一、一般公共预算支出

891260

907781

907781

16521

0

1、税收收入

185000

175000

175000

-10000

0

201一般公共服务支出

91521

84687

84687

-6834

0

2、非税收入

265000

275000

281696

16696

6696

203国防支出




0

0

    专项收入

7200

7200

17500

10300

10300

204公共安全支出

37463

37463

33463

-4000

-4000

其中:教育费附加收入

4800

4800

3200

-1600

-1600

205教育支出

206689

206689

206689

0

0

地方教育附加收入

2400

2400

2400

0

0

206科学技术支出

14828

14828

14828

0

0

残疾人就业保障金收入



1408

1408

1408

207文化旅游体育与传媒支出

7345

7345

7345

0

0

教育资金收入



5246

5246

5246

208社会保障和就业支出

98305

98305

98305

0

0

农田水利建设资金收入



5246

5246

5246

210卫生健康支出

35387

35387

35387

0

0

其他专项收入






211节能环保支出

43455

43455

34752

-8703

-8703

    行政事业性收费收入

10000

10000

10000

0

0

212城乡社区支出

69328

119878

119878

50550

0

    罚没收入

32800

32800

32800

0

0

213农林水支出

175525

160525

147900

-27625

-12625

    国有资本经营收入






214交通运输支出

28358

40655

54818

26460

14163

    国有资源(资产)有偿使用收入

215000

225000

220573

5573

-4427

215资源勘探工业信息等支出

3854

3469

4020

166

551

    政府住房基金收入



823

823

823

216商业服务业等支出

376

376

1017

641

641

    其他收入






219援助其他地区支出

60

60

70

10

10







220自然资源海洋气象等支出

12539

11285

16920

4381

5635

二、上级补助收入

390758

390758

410758

20000

20000

221住房保障支出

9069

8162

8162

-907

0

1、税收返还性收入

10906

10906

10906

0

0

222粮油物资储备支出

5416

2416

2416

-3000

0

2、一般转移支付收入

347712

347712

361192

13480

13480

224灾害防治及应急管理支出

7696

7696

11424

3728

3728

3、专项转移支付收入

32140

32140

38660

6520

6520

227预备费

10000

10000

10000

0

0

三、下级上解收入






229其他支出

18946



-18946

0

四、债务转贷收入

41435

61435

65046

23611

3611

232债务付息支出

15000

15000

15600

600

600

1、一般债券转贷收入

20000

40000

43411

23411

3411

233债务发行费用支出

100

100

100

0

0

2、一般再融资转贷收入

21435

21435

21635

200

200





0












0


五、上年结余收入

146583

146583

146583

0

0

二、转移性支出

137138

140617

147924

10786

7307

1、上年结转

146583

146583

146583

0

0

1、上解支出

37138

40617

40617

3479

0

2、净结余






2、结转下年支出

100000

100000

107307

7307

7307



















三、地方政府一般债务还本支出

33378

33378

33378

0

0

六、调入资金

33000

33000

5000

-28000

-28000

其中:自主财力偿还

11943

11943

11943

0

0

1、从政府性基金预算调入






            一般再融资资金偿还

21435

21435

21435

0

0

2、从国有资本经营预算调入

10000

10000


-10000

-10000





0


3、从其他资金调入

23000

23000

5000

-18000

-18000





0


七、动用预算稳定调节基金



5000

5000

5000





0












0


1061776

1081776

1089083

27307

7307

1061776

1081776

1089083

27307

7307


附件2

阳新县2025年政府性基金收支预算调整表(草案)(第二次调整)

单位:万元

                 

                  

年初

预算数

第一次调整预算数

第二次调整预算数

同比年初预算数(+/-)

同比第一次调整预算数(+/-)

年初

预算数

第一次调整预算数

第二次调整预算数

同比年初预算数(+/-)

同比第一次调整预算数(+/-)

一、政府性基金预算收入

203250

233250

238000

34750

4750

一、政府性基金预算支出

282111

421176

395639

113528

-25537

1、国有土地使用权出让收入

188000

218000

228000

40000

10000

207文化旅游体育与传媒支出



13

13

13

              其中: 县本级

158000

188000

208000

50000

20000

208社会保障和就业支出






                    新港园区

30000

30000

20000

-10000

-10000

210卫生健康支出


617

617

617


2、城市基础设施配套费收入

1000

1000

1000



211节能环保支出



2500

2500

2500

3、污水处理费收入

1800

1800

1800



212城乡社区支出

173661

212616

212616

38955


4、专项债务对应项目专项收入

12450

12450

7200

-5250

-5250

   1)国有土地出让权安排的支出

170861

200861

200861

30000








        其中:县本级

140861

170861

180861

40000

10000







              新港园区

30000

30000

20000

-10000

-10000







   2)城市基础设施配套费安排的支出

1000

1000

1000



二、转移性收入

95110

389930

469613

374503

79683

   3)污水处理费安排的支出

1800

1800

1800



1、政府性基金转移支付收入

8000

8000

15063

7063

7063

213农林水支出

6130

9858

11709

5579

1851

2、上解收入






215资源勘探工业信息等支出

360

330

3711

3351

3381

3、上年结余收入


107937

107937

107937


229其他支出

81510

176036

135754

54244

-40282

   其中:(1)上年结余结转


25020

25020

25020


   其中:新增专项债券转贷支出

80000

116883

79533

-467

-37350

         2)待偿债专项置换债券结余


35755

35755

35755


232债务付息支出

20000

20000

27000

7000

7000

         3)新增专项债券资金


47162

47162

47162


233债务发行费支出

450

450

450



4、调入资金






234抗疫特别国债安排的支出


1269

1269

1269


5、债务转贷收入

87110

273993

346613

259503

72620







  1)新增专项债券转贷收入

80000

80000

65500

-14500

-14500

二、转移性支出



35750

35750

35750

  2)新增补充财力专项债券


36883

49783

49783

12900

1、上解支出






  3)专项再融资债券转贷收入

7110

7110

7110



2、调出资金






  4)再融资(置换隐债)


150000

224220

224220

74220

3、结转下年支出



35750

35750

35750



















三、地方政府专项债务还本支出

16249

202004

276224

259975

74220 

附件3

阳新县2025年国有资本经营预算调整表(草案)(第二次调整)

单位:万元

         

         

       

年初

预算数

第二次调整预算数

拟调整额(+/-)

       

年初

预算数

第二次调整预算数

拟调整额(+/-)

一、国有资本经营预算收入

30280

10769

-19511

一、国有资本经营预算支出

20280

10858

-9422

1、利润收入

3,200

8,769

5569

1、解决历史遗留问题及改革成本支出

230

330

100

2、股息红利收入

80

0

-80

2、国有企业资本金注入

20,000

10,478

-9522

3、产权转让收入




3、国有企业公益性补贴



0

4、清算收入




4、其他国有资本经营预算支出

50

50

0

5、其他国有资本经营预算收入

27,000

2,000

-25000













二、转移性收入

0

89

89

二、转移性支出

10,000

0

-10000

1、国有资本经营预算转移支付收入


35

35

1、上解支出



0

2、上解收入



0

2、调出资金

10,000

0

-10000

3、上年结余收入


54

54

3、年终结余



0








0

30,280

10,858

-19422

30,280

10,858

-19422

附件4

阳新县2025年社会保险基金预算调整表(草案)(未调整)

单位:万元

       

合计

城乡居民基本
养老保险基金

机关事业单位
基本养老保险基金

职工基本医疗保险
(含生育保险)基金

城乡居民基本
医疗保险基金

工伤保险
基金

失业保险
基金

一、收入

247735

38104

85362

36490

84058

1562

2159

    其中:1.社会保险费收入

120765

11235

39937

35696

30219

1556

2123

         2.财政补贴收入

118618

24040

41696

0

52883

0

0

         3.利息收入

3011

1371

6

664

956

3

10

         4.委托投资收益

1374

1374

0

0

0

0

0

         5.转移收入

1321

6

1161

130

0

0

24

         6.其他收入

2614

46

2562

0

0

4

2

         7.全国统筹调剂资金收入(省级专用)

0

0

0

0

0

0

0

         8.全国统筹调剂资金收入(中央专用)

0

0

0

0

0

0

0

二、支出

240305

30216

85362

36430

83337

2602

2358

    其中:1.社会保险待遇支出

230437

30173

83994

36395

75631

2557

1687

         2.转移支出

938

18

885

35

0

0

0

         3.其他支出

523

25

483

0

0

0

15

         4.全国统筹调剂资金支出(中央专用)

0

0

0

0

0

0

0

         5.全国统筹调剂资金支出(省级专用)

0

0

0

0

0

0

0

三、本年收支结余

7430

7888

0

60

721

-1040

-199

四、年末滚存结余

215180

128599

0

45486

36222

-1061

5934

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