2018年，司法局在县委、县政府、市司法局的领导下，坚持以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，紧紧围绕县委、县政府“六个必须深刻领会”和实现“六个新突破”要求，充分发挥司法行政职能作用，坚持在思路创新、方法创新、载体创新、内容创新上下功夫、见实效。坚持把防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板作为重要着力点，全力做好维护社会稳定、促进经济发展、全面深化改革、夯实发展基础的各项工作，不断提升司法行政工作能力和水平，为全县经济社会发展作出了积极贡献。

一、2018年工作回顾

统筹安排，突出重点，普法依法治理进一步加强。普法宣传方面：工作机制不断完善。印发《关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》和《阳新县县直单位普法责任清单》，进一步明确国家机关单位普法责任，形成了各司其职、各负其责“大普法”工作格局。法治宣传平台不断更新。在县广播电台开办《司法为民之以案释法》普法专栏，影响力明显增强，今年共播出50余期；“阳新普法”微信公众号内容明显丰富，关注粉丝明显增加，共推出普法信息100余条；户外电子显示屏开展普法宣传次数明显增多。宣传内容日益丰富。“法治进校园”活动在全县各中小学校全面深入开展，覆盖面进一步扩大；“法治文艺校园行”宣传栏目首场演出圆满完成，宣传效果明显；联合县教育局等部门举行阳新县首届“学宪法讲宪法”演讲比赛活动；无纸化学法用法及考试系统在全县各单位全面推行，真正实现国家工作人员学法考试全覆盖。充分利用12·4宪法宣传日、宣传月等特殊时段，组织律师、公证员深入到各镇区人员密集地广泛开展法律咨询、法治文艺汇演等各类宣传活动。法治文化阵地日益扩大。县明月湾法治文化公园、白沙镇平原村法治文化广场已建设完成；阳新一中法治教育基地已正式揭牌并开启首讲活动；富川中学青少年法治教育基地正在紧张建设之中；陶港镇赛桥村法治文化公园已经初具模等等。一年来，县普法办共举办各类大型法治宣传活动10余场次，法治讲座30余场次，接受群众咨询1万余人次，共发宣传资料2万余份，受教育群众达20万余人次，并斩获多项荣誉称号：白沙镇平原村荣获司法部、民政部联合授予的第七批“全国民主法治示范村”荣誉称号；县明月湾法治文化公园、白沙镇平原村法治文化广场分别获得湖北省四星级法治文化公园、法治文化村居荣誉称号；由县司法局拍摄的《益言行 净微网》荣获法治宣传类二等奖等。法治宣传为全县经济社会发展营造浓厚的法治氛围，城乡居民的法律意识明显增强。

强基固本，规范管理，平安建设司法行政基础工作进一步夯实。全力打好防范化解社会风险攻坚战，维护社会稳定大局，助力全县经济社会发展。人民调解工作再创佳绩。按照“化解一件、稳定一片、平安一方”的原则，充分发挥职能作用，扎实推进人民调解工作。今年以来，县法律援助中心和各类人民调解委员会调解矛盾纠纷2828件，调解成功2767件，调处成功率达到97.8%。其中，基层司法所调处纠纷462件，成功率100%。人民调解工作得到了各级政府的肯定，2018年，我局被评为“全国调解工作先进集体”，阳新县医调委被评为“全省调解工作先进集体”，王英司法所所长李儒晓被评为“全省调解工作先进个人”，基本实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标。扫黑除恶专项斗争全面启动。司法局党组召开扫黑除恶专项斗争专题会议三次,成立扫黑除恶专项斗争领导小组，明确职责分工，先后制定了《阳新县司法局扫黑除恶工作实施方案》、《阳新县司法局扫黑除恶专项斗争工作督导清单》和《阳新县司法局建立扫黑除恶专项斗争线索摸排工作机制》，将扫黑除恶工作制度化，制度清单化。主导参与全县14个乡镇的扫黑除恶集中法治宣传活动，发放扫黑除恶专项斗争通告2 万余份；扫黑除恶专项工作开展以来，各司法所集中排查 28次，调解各类矛盾纠纷103件，调解成功99件，成功率 95%以上。强化律师在扫黑除恶工作的作用发挥，截至目前，律师代理涉嫌黑恶刑事案件6起。社区矫正工作稳步推进。现有社区服刑人员357人，其中缓刑322人，假释21人，管制4人，暂予监外执行10人，接收刑满释放人员202人，纳入司法e通手机通信系统管理338人。今年来，接收法院、检察院、监狱审前社会调查评估170件，作出不适用假释意见3起，采信率达到98%以上。各司法所召开社区矫正动态分析例会280场次，社矫局召开动态分析例会7次，党组召开社区矫正专题会议2次，对社区服刑人员发放《社区矫正学习知识读本》330册。开展集中教育355人次、公益劳动350人次，警告28人。成立阳新县远程视频会见中心，共受理阳新籍罪犯家属申请视频会见75人次。对刑满释放人员的帮教率达100%，安置率达90%。公共法律服务体系和信息化建设不断完善。法律服务平台建设坚持线上线下同步进行，为群众提供更专业高效的法律服务。依托乡镇司法所，打造乡镇公共法律服务站10个，4个在建设中，计划年底全部建成，12348法律服务热线接受咨询2000人次；新开设龙港镇高黄村、木港镇太平村、白沙镇平原村3个村级法律服务平台试点，不断延伸法律服务触角；开通“阳新普法”微信公众号，宣传普及法律知识，介绍普法工作动态，解读社会热点问题，把握最新法治资讯，开启了“指尖普法”新模式。基层基础规范化建设深入推进。继续完善基层司法行政工作目标量化考核，年初制定《2018年度司法所量质化目标管理百分制考核办法》和《阳新县司法局基层司法所管理办法》，明确了2018年的工作目标和具体职责，局长马蛟与司法所长签订工作目标责任书；开展“省级规范化司法所”创建活动，新打造两个省级规范化司法所，逐步改变“一人所”状况。

服务为本、提升质量，法律服务进一步规范。法律援助全面覆盖。法律援助中心完成改造升级并正式投入使用，组织全县律师事务所律师，轮流到接待大厅值班，为全县人民提供更高效优质的法律服务。在法院、县看守所设立法律援助工作站，每周定期为来访群众提供及时高效的法律服务，对羁押的嫌疑人、被告人提供法律咨询，法律援助覆盖面进一步扩展。今年以来，法律援助中心累计为困难、残疾、未成年人、妇女、农民工等弱势群体提供法律援助事项 6444件，立案受理民事案件 327件、刑事案件154件、其他非诉讼案件185件，行政案件1件，法律援助水平明显提升，服务范围和受援人群逐步扩大。律师服务领域有效拓展。强化律师和法律服务工作者日常监管，促进律师执业规范化，对律师事务所、律师进行年检、考核、注册。“律师参与信访接待”、“政府法律顾问制度”、“律师进镇村（社区）”、“律师进学校”、“律师坐班制度”等各项工作得到落实，法律服务成效明显增强。截至目前，律师进社区累计672人次，为社区居民提供法律咨询1506人次。选派执业律师和实习律师到县法援中心、法院、看守所参加法律援助接待群众值班日活动，共值班336个工作日，组织参与法律宣传公益活动6次，接待群众1599人次。服务对象对本地法律服务质量的满意率达90%以上，无一起因监管不到位引发的越级上访，群体上访和行政复议、行政诉讼案件。公证业务发展迅速。县公证处体制改革后机构活力进一步激发，切实发挥了公证预防纠纷、减少诉讼、促进和谐的作用，截至目前，办理各类民事公证事项3274件，国内公证3014件，涉外及涉港澳台270件，法律援助32件，经济公证26件，同比增加20%，解答法律咨询16000余人次，公证服务经济发展的职能得到有效发挥。

增进效能、提升素质，司法行政队伍进一步加强。全面落实“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展“严纪律、转作风、强担当”、“品德合格”等专题教育四次，局党组书记带头参加学习、带头宣讲专题党课。严格落实“三课一会”基本制度，规范支部组织生活，累计召开高质量的民主生活会1次，组织生活会2次，班子成员讲专题党课5次，开展专题学习10次，党组学习基本实现常态化。围绕司法行政中心工作，组织司法系统干部进行业务培训6次，切实将学习教育融入日常履职，确保学习常态化、实效化、长效化。扎实开展精准扶贫驻村帮扶工作。认真落实精准扶贫相关工作要求，每周定期前往包保责任镇村走访服务对象，做好走访记录、周报、月报和典型案例上报工作，确保精准扶贫和“五百活动”顺利开展。加强廉洁教育，确保风清气正。局党组班子成员结合分工负责做好分管范围内的党风廉政建设工作，履行“一岗双责”，开展“严纪律、强作风、树形象、保平安”教育实践活动，强化“四风”问题整治，全力整改纪律作风方面的突出问题，为司法行政营造了风清气正的政治生态。纪检书记为全局党员上廉政党课10次，组织党员观看《莫伸手 伸手必被捉》等警示教育片3次，学习“以案释纪”、县纪检工作相关会议精神，受教育50余人次，着力增强了党员干部的“四个意识”。用好“四种形态”，抓好执纪监督问责。今年以来，我局开展集中警示约谈42人次，对两个司法所落实工作不力，庸政懒政问题，局纪检监察领导小组及时介入调查，及时约谈，并将约谈情况在司法系统进行通报，震慑了全局党员干部。

二、存在的问题

基层司法行政队伍建设比较薄弱。基层司法行政工作人员严重短缺，“1人所”普遍存在。司法所人员的思想素质、业务素质与司法所承载的职能要求还不能完全适应。

法律服务工作机制不够完善。当前，我县群众法律服务需求不断攀升，有限的法律援助资源与大量的法律援助需求之间的矛盾较突出。法律援助队伍人员编制不足、专职律师缺乏等问题亟待解决。

工作作风还有待转变。少数干部工作劲头不够足，创新性开展工作能力有待提升。

三、2019年工作思路

（一）提升法治宣传职能，营造全民守法氛围

进一步加快落实“七五”普法规划。开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动，深化“法律六进”，为经济社会和谐稳定发展营造良好的法治环境。进一步深化实施《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》。逐步建立完善国家工作人员学法用法制度，探索建立领导干部法治素养和法治能力测评指标体系。加快建设县青少年法治教育展厅、县青少年禁毒基地。进一步推进法治文化阵地建设。加快建设陶港镇赛桥村法治文化公园，充分利用户外电子显示屏、广告牌、公共交通工具等阵地开展综合法治宣传，扩大法治文化建设覆盖面、增强渗透力。进一步强化新媒体普法力度。将网络平台作为普法宣传的重要载体，发挥网络规模和集群效应，构建“线上线下”立体式法治宣传教育体系。

（二）优化法律服务职能，服务经济社会发展大局

围绕打好防范化解重大风险攻坚战，以公共法律服务为切入点，优化司法行政法律服务职能，助力平安阳新建设。加快公共法律服务体系建设。持续加强司法所制度化、规范化建设，努力打造4个省级规范化司法所。依托基层司法所，实施“法务网格工程”，实现法律服务线上线下同步进行。持续提升队伍整体水平。加大司法所人员培训力度，着力提高司法所工作人员在调解、宣教、法律援助、信息化应用等方面的综合能力。持续加大对人民调解工作的支持力度。完善人民调解工作制度保障，积极探索司法调解、行政调解、人民调解的有机结合，巩固完善现有人民调解组织网络，重点探索建立企事业单位、区域性、行业性、专业性等人民调解组织。持续拓展法律服务领域。引导律师、公证员积极参与企业重组、融资贷款、项目工程、工业园区建设等重点领域法律服务，为政府、企业化解法律风险。引导基层法律服务工作者积极为乡镇、村（社区）提供法律咨询和服务，参与推进基层民主法治建设。加强律师、公证执业监管，建立健全投诉举报处理、违法违规处罚通报、问责制度，坚决打击违法违规执业行为，促进依法规范诚信执业。

（三）强化法治保障职能，全力维护社会稳定

进一步加强社区矫正和安置帮教工作。加强与公、检、法、社会团体协作，壮大基层社区矫正工作力量。加强社区服刑人员监管，实现定位监控，严防脱管漏管。落实安置帮教信息对接、必接必送和救助扶持政策。年底全面铺开远程视频会见帮教系统。进一步加强法律援助工作。积极开展矛盾纠纷大排查大调处专项活动，制定贯彻矛盾纠纷多元化解机制意见的具体意见，细化落实工作责任。进一步扩大法律援助的门槛，满足我县弱势群体的维权人员的法律帮助需求，力争做到应援尽援。完善看守所，法院，县调处中心，司法局法律援助律师值班制度，提高窗口服务水平。进一步加强律师行业规范化管理。建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的工作机制，健全完善考核、奖惩和经费保障机制，提升律师参与化解和代理涉法涉诉案件工作水平。进一步加强社会综合治理，维护社会稳定大局。坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，强化对涉黑涉恶案件辩护代理工作的指导、监督和协调工。规范律师代理行为，不断提高律师办案质量和效率。积极做好涉黑涉恶社区服刑人员和刑满释放人员教育管理工作，依法落实涉黑涉恶“两类人员”的监督管理工作，严格执行监管制度。

（四）加强思想政治教育，全面提升队伍素质

加强干部思想政治教育。扎实开展政治理论学习，增强党员干部的政治警觉性和政治鉴别力，严守政治纪律和政治规矩，保持坚强政治定力，保持对党绝对忠诚的政治品格，永远做党和人民的忠诚卫士。全面落实全面从严治党主体责任。认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，切实把纪律和规矩挺在前面，严格落实责任查究制度，执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，层层签订责任书，明确工作职责，切实营造廉洁勤政良好氛围。认真落实“三会一课”、民主生活会等制度，严格落实重大事项请示报告制度，持续深化“四风”问题整改，巩固整改成果。强化队伍业务能力提升。分级分类开展各项业务培训，重点做好基层干部的教育培训工作，切实提高队伍的能力素质。强化党风廉政建设，认真贯彻落实司法行政系统党风廉政建设责任制，深入开展执法检查和效能监察，严格绩效考核和工作问责，不断推进我局改进作风、改善管理，提高行政效能和服务水平。