2025年2月21日，湖北娲石泰平建设工程有限公司在湖北阳新富水航道船闸工程施工中，发生一起一般机械伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失约106万元。

2025年6月11日，阳新县人民政府对《阳新半壁山富水航道船闸工程“2·21”一般机械伤害事故调查报告》进行批复。

依据《中华人民共和国安全生产法》《湖北省安全生产条例》《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）和《省安委会关于印发<湖北省生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估办法（试行）>的通知》（鄂安办〔2020〕7号）等有关规定，县安委会办公室决定成立由县应急管理局牵头，县公安局、县总工会等有关部门人员组成事故责任追究和整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”）,邀请县纪委监委、县纪委监委派员参加，并委托相关专家参与现场检查和资料审查，依法对该起事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估，现将有关情况报告下：

一、评估工作组织及开展情况

2025年4月29日，评估组以《事故调查报告》为依据，按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，针对事故责任追究及整改措施要求作为重点评估内容，通过听取汇报、资料审查、座谈问询、查阅文件、现场核查等方式对事故责任人员责任追究落实情况、事故责任单位责任追究落实情况、整改措施落实情况方面进行核查，完成了评估工作。

二、刑事责任追究落实情况

《事故调查报告》中无人员被建议移送司法机关追究刑事责任。

三、行政处罚责任追究落实情况

（一）给予生产经营单位行政处罚情况

已全部落实。

四、相关责任人员企业处理落实情况

已全部落实。

五、监管人员责任追究落实情况

已全部落实。

六、相关政府部门责任追究落实情况

已全部落实。

七、事故调查报告社会公开情况

《阳新半壁山富水航道船闸工程“2·21”一般机械伤害事故评估报告》已于2025年3月24日在阳新县人民政府网公开。

八、整改措施落实情况

（一）生产经营单位整改措施情况

湖北娲石泰平建设工程有限公司在事故发生后深刻汲取事故教训，积极落实安全生产责任，健全和完善安全生产规章制度。制定《施工现场专项应急预案汇编》、《施工现场隐患排查治理制度》。量身定制《钢筋工岗位操作规程》、《钢筋工安全操作规程》，针对钢筋直螺纹剥肋滚丝机操作工人专门制定《钢筋直螺纹剥肋滚丝机操作规程》并进行安全技术交底，提升人员安全生产能力和素质。时刻关注从业人员身体状况和精神状况，加强工作监护，提高自保互保能力，及时发现和处理生产异常情况，有效防止安全生产事故发生。

富水富池至排市段航道工程船闸工程项目部已加强对分包公司的管理，已督促湖北娲石泰平建设工程有限公司重新任命具有资质的人员项目负责人彭小刚（鄂242232339758）和安全员张乐（鄂建安C3（2025）0017935）到岗并履行关键岗位人员变更程序，强化分包商主要管理人员和特种作业人员资质审查管理，分包商必须要按照合同约定任命具有相应资质的管理人员并提供行业主管部门认可的资质证件，对分包商提交的主要管理人员和特种作业人员信息进行审查等；已建立以全员岗位安全责任制为核心，涵盖安全教育培训制度、安全技术交底制度、隐患排查治理制度、安全生产风险分级管控实施办法等制度，认真组织开展周、月度和各项专项安全检查，安全检查覆盖每个作业点、每台机械设备，明确隐患整改措施和整改时限，严格督促事故隐患整改销号；根据施工风险动态变化，针对不同施工班组、工种开展安全教育培训，抓好工人实名制、安全教育培训、工伤保险参保等工作，实现100%覆盖每位工人；设备部组织生产管理部、安全部联合开展新进场的机械设备验收，常态化对施工机具开展检查，机械设备日常维护保养并认真做好记录，杜绝机械设备“带病作业”，确保设备“紧急停止”按钮等重要保护功能正常可用，提高安全风险防控与应急处置能力水平，及时补充完善并张贴滚丝机等设备《安全操作规程》和相关安全警示标识；进一步加强施工作业全过程管理，确保作业现场满足安全作业条件，实施每班安全作业条件确认，管理人员与作业工人同步上下班严格做到“早到五分钟、晚下班5分钟”，对施工作业前安全生产情况进行检查，针对钢筋加工场等作业场所，严禁安排单人作业；开展高处坠落事故应急演练、火灾和触电事故应急演练，通过常态化的开展应急演练有效促进职工和作业人员对突发事件的应急处置能力。

湖北省水运工程咨询监理有限公司对施工单位提交的人员资质、安全教育培训等报审文件进行了审查；完善监理安全检查制度，常态化组织安全检查，及时消除了安全隐患。

（二）政府监管部门整改措施情况

阳新县半壁山管理区责令事故相关施工单位立即全面整顿，严格落实安全生产主体责任。要求施工单位加强对施工人员的安全教育培训，增强安全意识，提高操作技能，杜绝违规操作行为；在全县公路水运工程领域开展安全生产大检查，对所有在建公路水运工程项目进行拉网式排查，重点检查安全管理制度落实情况，施工现场安全管理情况、施工人员安全教育培训情况等。截至目前，已检查全县公路水运工程项目9个，下发问题隐患整改通知书12分，已完成整改11份，剩余正在整改中。

阳新县交通运输局定期组织开展安全隐患排查督导帮扶活动（特别是重要节假日前、汛期等重点时段），指导企业强化安全生产日常管理，加强安全生产教育培训，落实安全生产主体责任。对检查过程中发现的问题隐患，及时下发整改通知，要求工程建设相关单位限期整改，并报送隐患整改台账至我局存档。2025年10月，阳新县交通运输局组织了公路水运工程建设市场综合督查，旨在持续提升工程项目管理力度，规范市场行为，筑牢质量安全底线，强化问题整改落实。

八、评估组评估意见

评估组经综合评估后一致认为，相关部门和单位能够依据安委办批复意见，对事故调查报告提出的有关责任单位及责任人员作出相应处罚和处理，未发现不按规定落实责任追究的问题。相关企业能认真汲取事故教训，按照事故调查报告的要求建章立制，提升了安全管理水平。有关被评估单位基本落实事故调查报告责任追究和整改措施要求。