为加强我县乡镇污水处理厂的运营维护管理，保障污水处理设施正常运行和达标排放。根据国家法规、法律和湖北省住建厅《关于印发<湖北省乡镇生活污水治理工作指南>的通知》（鄂建文[2017]21号）和湖北省政府办公厅《关于加强乡镇生活污水处理设施运营维护管理工作的通知》（鄂政办发[2019]19号），并结合我县实际制定本考核办法。

一、考核责任主体

县住建局是代表县政府对乡镇污水处理厂运营绩效进行考核的责任主体。具体负责对污水处理厂人员情况、工艺运行管理、水质管理、污水收集管理，污泥管理、设备管理、安全管理、厂容厂貌管理、档案管理、管网和泵站管理等方面进行绩效考核。

二、考核对象

全县15个乡镇污水处理厂（白沙镇、浮屠镇、三溪镇、王英镇、排市镇、龙港镇、洋港镇、枫林镇、木港镇、富池镇、陶港镇、黄颡口镇、半壁山管理区、率州管理区、荆头山管理区）。

三、考核组织形式及考核方式

（一）、考核组织形式

由县住建局供排水科具体组织，委托第三方永业行公司完成考评，并邀请环保局、财政局等部门人员参加。考核工作应包括现场检查、资料核查和外部调查三个方面。现场检查主要指通过现场对污水处理设备设施等的检查，对设备设施现有状态及运作状况、人员工作情况、工作环境等进行直观检查并打分。资料核查主要指通过对制度文件、工作记录和采购清单等的审查，了解其运营维护管理情况。外部调查主要指通过调查问卷、访谈、新闻报道等形式了解居民对于污水处理运营维护管理工作的认可和看法。

（二）、考核方式

运营维护期内，住建局供排水科与永业行咨询评估集团人员通过定期考核与随机考核相结合的方式，对项目公司运维管理情况进行考核，并将考核结果与污水处理服务费挂钩。

1、定期考核

定期考核每季度进行一次，一般安排在当月10-20日进行，住建局供排水科提前通知项目公司，项目公司应提供相关资料以供检查，另外可根据需要安排相关人员进行访谈。

2、随机考核

住建局供排水科提前通知项目公司考核时间，现场随机进行考核，形成随机考核得分。随机考核对于抽取的考核项目采用扣分制，未进行考核的项目均按照满分计算。考核过程中发现缺陷，应拍照保留文件等形式记录，并向项目公司下达限期整改通知书，由项目公司进行整改。项目公司应根据整改通知书的要求进行整改工作，否则住建局可根据合同等相关约定从每月支付的政府付费中扣除相应金额。且未在限定日期整改的，下一期考核将加倍扣分。

3、考核指标

乡镇生活污水管网普及率大于90%，生活污水收集率大于80%，污水处理率大于75%，污水厂负荷率大于60%，出厂水质综合达标率大于80%，稳定运行率大于90%，污泥规范化处理处置率大于80%。

（三）考核内容及要求

主要针对乡镇污水处理厂运营维护情况进行监督检查，考核内容分为：人员情况、工艺运行管理、水质管理、污泥管理、设备管理、安全管理、厂容厂貌管理、档案管理、管网和泵站管理等方面，具体考核内容及要求如下：

1、人员情况

（1）各污水处理厂的所有人员，必须为运营公司在编在岗人员，在编在岗人员必须缴纳社保。

（2）各污水处理厂应制定污水处理操作规程或类似的组织机构章程，明确各岗位的职能、任务、权限和责任；

（3）污水厂主要技术工种（电工、叉车工）上岗前需经过技术培训，企业内部应该建立完善的培训制度，并对主要技术工种进行定期培训、考核；

（4）污水厂运行工必须经过工艺培训考试合格后上岗，化验工、电工、叉车工持证上岗。

2、工艺运行管理

（1）依据相关标准建立污水处理厂工艺运行管理技术规程及工艺技术参数情况，进水负荷率达到一定的要求。

（2）年度分组检修和更新改造停水计划编制情况，厂区噪声和臭味控制情况，生产运行过程控制情况、运行记录和统计报表齐全。

3、水质管理

（1）污水处理厂污水应达到建厂环评批复的要求，水样的取样、保管和水质检测应符合相关标准和规范要求。

（2）污水厂应设置专用化验室，具备污染物检测和全过程监控能力，按相关规定实施全过程检测，应制定化验分析质量控制标准，提高检测数据的可靠性，定期检定和校验化验计量设备；

（3）进出厂水质在线计量和检测设备联网情况。

4、污泥管理

（1）污泥处理处置设施运行情况良好，并实行稳定、减容、减量的有效处理，加强污泥处理的运行管理，防止二次污染。

（2）污泥处理设施应连续稳定运行，运行记录和统计报表完整。

（3）污泥的处理处置符合要求，产生的污泥及时处理和清运，外运污泥应符合相关要求，污泥的产生、运输、处置全过程实行三联单管理，每月结算污水处理费及污泥处置费时，将三联单和污泥磅单一并提交住建局核量、存档。

5、设备管理

（1）设备完好率统计表和设备档案建立情况，设备检修和更新改造计划制定合理；

（2）设备管理人员配置合理、设备管理制度岗位责任制、备品备件管理制度等相关制度健全；

（3）设备实际运行情况和统计资料匹配程度。

6、安全管理

（1）污水处理厂安全管理制度健全、年度安全生产计划制定情况；

（2）按规定设置安全设施，标志合理。

（3）建立各类应急预案，加强重点区域安全保障措施，及时处理各类突发事件；

（4）每月至少开展一次安全隐患专项检查，并形成检查及整改记录，建立安全管理档案资料。

7、厂容厂貌管理

（1）厂区内构筑物、建筑物、道路等整洁、满足安全生产需要；生产和办公场所整洁，厂区内绿化妥善养护；

（2）污水处理厂简介、工艺流程和效果图上墙情况；

（3）管道无破损泄漏，阀门井和计量井等井盖完好，井内无杂物、积泥和积水，阀门和关键部位无缺损；

8、档案管理

（1）建立完备的档案管理制度，包括资料的收集、整理、鉴定、统计、归档、保管、借阅、检查、销毁等规定和工作流程；

（2）相关电子类动态数据文件应定期进行更新，保证电子档案的完整性、准确性，并加以备份；

（3）技术档案应包括各级各类技术规范、标准和操作规程、设施设备台账、水质泥质检测报告、工程技术档案、巡查/维护/监控监测/人员出入记录以及技术状况分析报告、各类突发事件的应急预案等；

（4）污水厂应根据环境监督管理的要求，按照《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》各项规定，建立分类信息台账，并收集、整理和保存污水处理设施建设及其运行的相关信息。

9、管网和泵站

（1）定期对管网和泵站进行巡视巡查，及时进行清淤和疏通，保证流水畅通，运行正常；

（2）沿线管网路段保障环境优良、卫生整洁、井盖出气孔通畅，井盖上方文字标识明显；

（3）经常检查污水井盖的牢固情况，井盖如有丢失破损，应及时更换；

（4）做好检查井与路面结合部的管理和维护，如出现破损应及时修复。

五、绩效考核付费机制

1、乡镇污水处理厂运营绩效考核作为政府方付费的依据，按期核定服务费，财政部门应当及时、足额拨付服务费。

2、打分方法

考核实行100分制。

3、付费比例

污水处理年度可用性最终服务费（万元/年）＝污水处理年度可用性服务费（万元/年）×（70%+30%×α1）

污水处理年度运维最终服务费（万元/年）＝污水处理年度运维服务费（万元/年）×α1

管网年度运维最终服务费（万元/年）＝管网年度运维服务费（万元/年）×α2

其中：α1、α2分别为污水处理厂运维绩效因子、管网运维绩效因子。运维绩效因子是根据绩效考核打分设定的付费比例，付费比例设定方式为：当绩效考核得分超过85时，付费比例100%，绩效考核低于85时，每低一分则付费比例减少1%，低于60分时，付费比例为0。总评分连续两次以上低于60分或总评分累计四次不及格，可启动相关违约条款。

阳新县住房和城乡建设局

2020年5月21日