刘棵树代表：

您提出的“关于合理解决村干部养老问题的建议”已收悉，现将办理情况回复如下：

村干部作为最基层一线的干部，其重要性不言而喻。目前我县村干部的退休养老金水平的确比较低，与村干部的职责与作用不相称，村干部群体提升养老金标准的愿望与诉求非常强烈。作为承担人民群众养老保险经办与管理职能的职能部门，我局一直高度关注这个问题，一方面向广大村干部群体作好政策解释和宣传工作，近几年通过新闻媒体报刊、入户宣传等多种方式，大力宣传城乡居民社会养老保险政策法规，累计发放政策宣传资料18万余份，张贴政策宣传解读喷绘等380余张；一方面强化服务，积极配合财政、税务等部门做好全县村干部参加基本养老保险工作。

一、政策解释

根据《湖北省村主职干部参加基本养老保险实施办法（试行）》（鄂政办发〔2008〕88号）文件精神，我县村主职干部基本养老保险于2009年1月1日开始实施。2011年7月1日，我县城乡居民社会养老保险工作启动，同年9月我省配套出台村主职干部基本养老保险与城乡居民社会养老保险制度并轨实施意见，我县村主职干部遂通过参加城乡居民社会养老保险完成并轨。根据并轨要求，我省在职村主职干部在享受相关缴费补贴的基础上，还可享受省财政每人每年2000元的任职缴费补贴。同时，我县也出台配套补贴政策，即从2011年7月1日起在任村副职干部也可享受县财政给予的每人每年1500元的任职缴费补贴。60周岁以后，我县村主职干部可在享受正常城居保待遇的基础上，按照1996年后的实际任职年限按每满1年加发10元的补贴。按照上述补贴标准和政策体系测算，若一个在职村主职干部每年按最高标准5000元缴费，连续缴满15年，其最终养老金标准可能只有900元左右，是明显低于一个普通企业职工的养老金水平的（当前我县企业职工平均退休养老金约2200元/月）。截至目前，我县有在职村干部2046人，参加城乡居民社会养老保险的有1635人，已在城居保享受待遇的有5人。

二、应对举措

综上，村干部退休养老金水平过低，与其参加的险种（城乡居民社会养老保险）有最直接、最主要的关系，因为在现行养老保险政策体系下，城乡居民养老保险保障的主要是无固定、正式工作的人民群众的养老待遇，因其人口基数大、缴费标准较低，所以其养老金水平自然也比较低。针对这个现状，我局认为应从以下三方面加强工作，以化解当前难题。

一是逐步引导有条件的村干部参加灵活就业人员养老保险。根据《关于创新社会保险政策和服务支持新型城镇化建设的指导意见》（鄂人社发〔2015〕38号）等文件要求，个人可以以灵活就业人员等身份参加企业职工基本养老保险。这对村干部自由选择参加养老保险险种是一个极大利好，由于绝大部分村干部并无编制，亦无劳动合同，选择参加企业职工养老保险，可以迅速提高其养老金标准。

二是加大村干部任职缴费补贴优惠政策力度。为加强村干部养老保障力度，村干部参加城乡居民养老保险，可享受主职2000元/年、副职1500元/年的参保缴费补贴，后扩展到参加企业职工养老保险、灵活就业人员养老保险，均可享受上述补贴政策。随着上述保险缴费标准逐年提高，下一步，我局将参照我县当前平均工资待遇水平，积极配合县委组织部对此补贴及任职年限补贴进一步提高，同时在城居保与企保衔接、提升企保参保缴费档次等方面给予更多优惠支持力度，具体方案可由县委组织部牵头统筹，县人社、民政、财政等部门予以全力配合。

三是加大政策宣传引导村干部全面参保长缴多缴。认真贯彻落实《湖北省关于调整城乡居民基本养老保险缴费有关政策的通知》文件精神，2023年县政府大幅提高了对参保人员的缴费补贴标准，缴费越多补贴越高，并对长期缴费人员进一步加发缴费年限基础养老金。同时，大力宣传引导村干部全面参保并选择较高的缴费档次，充分享受“多缴多补、长缴多得”的政策福利，进一步增加个人账户积累，提高退休享待水平。

感谢您们对人社工作的关注和支持。

承办负责人：卢长林       

承办责任人：姜友柏       

阳新县人力资源和社会保障局

2023年6月14日

建议原文：

关于合理解决村干部养老问题的建议

村干部作为基层最前沿的干部，是宣传、执行、推动党的方针政策落地的最重要的责任人，当前，无论是工作职责，还是纪律约束都与公务员并无两样，作为村干部，特别是主职干部，根本无法还去从事其他副业，以备养老。目前村干部的养老现状：一名任职十年的支部书记，退休金约为400元，这样的养老保障还不如企事业单位一名保安的三分之一，这与村干部的职责与作用是极不相称的，也是极不合理的，老有所养、老有所依是众望所盼，合理解决村干部养老问题，最能体现对村干部的关怀厚爱，同时，也是最能使村基层党组织不断吸引人才，稳定干部队伍，优化干部素质，更好服务乡村治理与振兴的举措之一。

建议：

一、将村干部养老保障纳入企事业养老保障序列。

二、按照主职、副职以及任职时长制订缴纳保费机制。

三、给予有突出贡献者和获得各种荣誉的一定的保障奖励。