舒美芳代表：

您提出的“关于加大支持城乡结合型社区建设综合居家养老服务中心力度的建议”已收悉，现将办理情况回复如下：

随着中国老龄人口增长，为积极应对人口老龄化，保障老年人的各项权益，更好服务老年群体，各级政府都相继出台法律法规及相关政策，在贯彻落实《中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见》的若干措施、《关于印发黄石市居家和社区养老服务改革试点方案》中明确提出持续推进社区居家养老服务、拓展社区养老综合服务功能等方面都有相关指导意见。我局做了以下工作。

一、完善乡镇综合性社区养老服务设施。为提升城乡社区养老服务质量，更好满足老年人就近就便养老服务需求，我县2022年在经济开发区投入100万元建设养老综合体，设置床位30张，为经济开发区辖区内老年人提供机构照护服务、短期住养服务、日间照料服务、助餐服务、居家照护服务等各项服务。另对全县农村符合条件的老年互助照料中心进行提档升级或改扩建，为农村老年人在文化娱乐、健身、康复、居家养老等方面提供服务。

二、大力支持社区居家养老服务事业发展。为发展居家和社区养老服务，阳新县相继在城区东岳社区、李子园社区（众孝居家养老服务中心）、上街社区开展居家养老试点工作，依托居家养老服务中心开展助餐、助洁、助医、助行、助浴、助急等“六助”服务，坚持政府主导与市场运作相结合，坚持老人受益与资本盈利相结合，坚持统筹推进与重点突破相结合，逐步探索可行的方法与经验。县民政局支持兴国镇李子园社区（众孝居家养老服务中心）积极参与这项改革试点，瞄准服务对象，完善服务项目，提高服务质量，以市场化运作方式，为社区的老年人提供各项服务。为了落实老年人服务体系坚持以居家养老为基础，社区照料为依托，机构养老为补充的方向，把老年人服务的场所、设施建在社区，推动建立“一刻钟”居家养老服务圈，社区养老服务中心的设立至关重要，我局积极争取项目，如向上级部门申报阳新县经济开发区火车站社区居家养老服务项目，项目计划投资600万元，设计床位50张，建设面积1750平方米。

三、加强社区护理员员队伍建设。完善多层次养老服务培训机制，大力开展养老服务人才队伍培训工作。联合人社部门每年组织一次养老护理员培训工作，对高龄困难老年人家庭成员、失能半失能老年人家庭成员、养老机构护理员进行培训，逐步提升养老护理能力。对养老护理员在就业保障、培训补贴、政策激励以及社会认同等方面给予必要的关注和政策支持。

四、落实养老服务运营补贴及优惠政策。目前我县对于居家养老服务机构的优惠政策有：一是对社区居家养老服务设施建设，实施建设补贴和运营补贴政策。对社区居家养老服务中心，农村老年人日间照料中心给予一次性建设补贴，每年另补贴运营经费。二是支持专业化服务组织运营居家养老服务。对提供失能老年人、独居老年人探访、照料服务的机构给予补贴。三是落实建立有关事业性收费的优惠政策。对非营利性养老机构建设全额免征县级行政性收费，对营利性养老机构建设减半收取县级行政事业性收费。对养老机构提供养老服务减免行政性事业收费。用电、用水、用气等按照居民生活类价格执行，办理通信、有线电视、燃气等业务按照有关规定享受相应优惠。非营利性社区居家养老服务实体比照非营利性养老机构享受相关税费减免政策。

五、创新居家养老模式，推动社会养老服务发展。在“十四五”规划期间，阳新县大力创新居家养老模式，推动社区、居家养老和机构养老融合发展，完善社区居家养老政策支持体系，广泛动员社会力量发展社区养老服务业，完善社区养老服务设施布局，加快建设分布式，多功能，专业化的社区养老服务设施。深化社区互助式养老，打造“三社联动”机制和“智慧养老”模式，大力支持志愿养老服务，建设“互联网+居家养老”模式，推动智慧健康养老发展，提升医养结合服务能力。

由于阳新县养老事业发展是初级阶段，县财政在社区居家养老服务方面的投入还不能很好地满足老年人的服务需求，坚信不久的将来，通过进一步整合社区居家养老服务资源，拓展服务内容，创新服务方式，提升服务质量，让社区居家养老的老年人享受到更多看得见、摸得着的实惠，老年人获得感和幸福感不断提升的美好明天将指日可待。

感谢您对民政工作的关注和支持！

承办负责人：张德荣         

承办责任人：赵  军         

阳新县民政局

2023年5月20日

议案原文：

关于加大支持城乡结合型社区建设综合居家养老服务中心力度的建议

随着阳新县常住人口老龄化程度不断加深，高龄老人、空巢老人、失能半失能等老年群体对养老、医疗、社会服务方面需求越来越大。特别是经济开发区三个城乡结合型社区，由于区域内“小产权”房偏多，缺少配套的养老设施，且居家养老服务体系还不健全，使养老难问题更加凸显。

经济开发区地理位置特殊，大多数居民由周边乡镇搬迁移居于此，年轻人多数外出务工，留下老人独居。据统计，辖区内现有60岁以上的老人4000余人，三个社区都是典型的老龄化社区。为更好了解居民养老需求，社区通过上门走访、发放调查问卷等形式，广泛收集民意。大多数老人反映缺少一个休闲养老的好去处，对建设综合居家养老服务中心有强烈需求。

发展社区居家养老是积极应对人口老龄化的关键一环，让老年人养老不离家，不离开自己熟悉的环境，在家门口就能享受到生活照料、心理慰藉等基础养老服务，同时让老年人们享受到更多的娱乐文化服务，更专业的医疗服务和照护、康复服务，能切实有效的解决居家高龄、孤寡、独居、空巢老人吃饭难、就医难的问题。

建议：

1.设立专项资金。一套成熟的社区综合居家养老服务中心需要有专用的场地、专业的运行机构、完整的服务团队支持，但社区作为基层自治组织，无收入来源，居家养老服务项目还存在资金难题，需政府出台相应政策，予以资金支持。

2.引进社会资本。让社会资本参与到养老体系共建当中来，高标准建设养老体系，提高养老服务水平和质量，为老年人的健康保驾护航，进一步做细做实养老服务，解锁社区“幸福密码”。

3.加大公益性项目投入。统筹民政、残联、志愿服务等公权力资源，健全政府、社会、基层自治组织三方共管的养老服务体系，降低居民养老成本，对残疾人、孤寡老人等特殊群体予以更加全面的保障。