万维东委员：

您提出的“关于保障聘用合同制医护人员合法权益的提案”已收悉，现将办理情况回复如下：

聘用合同制医护人员的权益保障，在全国范围来说，都可能是一个“老大难”问题。一直以来，关于“基本工资低”、“同工不同酬”、“工作强度大”、“福利保障差”等共性问题长期存在。这些现象可能在经济较薄弱的县级城市表现更为明显，我县聘用合同制医护人员自然也存在这些问题。

根据卫健部门调查，以阳新县人民医院为例：一是新进人员基本工资1450元，每满一年增长40元，全日制本科基本工资增加300元，非全日制本科增加100元，师级职称增加150元，中级职称增加350元，每月发放300元餐补，后勤临时聘用人员三险一金除外发到手月工资达到3000元，医药护技临时聘用人员三险一金除外发到手月工资最低达到4000元。年末360考核，职工平均发放7500元。（其他单位根据医院效益，有些许波动）。二是养老保险每年按照黄石市养老保险社平基数60%档缴纳，住房公积金按照月单位200元、个人200元，医疗保险按照保险缴纳基数缴纳，同时单位全额承担工伤、生育险。由于各公立医院基本属于差额拨款单位，目前工资月发放两次，分为基本工资及绩效工资。三是绩效工资按照医院绩效考核办法实行，新进临床护技人员按照第一年0.7发放，每年0.1百分点，三年实行100%科室绩效工资发放。临床医疗（医生）人员，取得执业证，按正式工待遇同工同酬。后勤人员新进人员按第一年0.5发放，每年0.1百分点，工作满三年增加0.8封顶。四是专技职称临时聘用人员工作满12年，取得中级职称按同工同酬执行；未取得中级职称，工作满15年按同工同酬执行；后勤临时聘用人员工作满15年按同工同酬执行。

综上，根据现行政策，结合我县实际，作为负责机关事业单位人员工资福利调整、职称评审、岗位设置及企业用工人员薪酬指导的业务主管部门，我局主要从以下几方面着手，去努力保障和提高聘用合同制医护人员的合法权益。

一是全力服务非编医护人员职称考评，支持其提高从业资质等级。通过创新举措，宣传引导，帮助聘用合同制医护人员可以不占岗情况下参与职称评审，同时在职称考评等级晋升中全力向一线医务人员倾斜。前两年新冠疫情期间，我局协助审批10余名聘用制医护人员获得副高级职称。

二是努力在政策范围内提升其工资待遇水平。针对获得中级或副高职称的人事代理医护人员，我局允许其参照正式人员实行岗位设置，可以享受与正式职员同等的职级工资，同时鼓励各用人单位不断提升其职称工资标准，同时指导其不断完善聘用制医护人员的薪酬增长机制。

三是加大面向聘用制医护人员的招考引进力度。许多非编医护人员在基层一线工作时间很长，工作经验丰富，近年来，我局在县委的统筹安排下，组织多场针对聘用制医护人员的公开招聘考试和高层次人才引进考试（副高职称医护人员）活动，2020年以来在全县范围内共招录各类医护人员200余人。

四是大力指导各家医院不断完善薪酬保障机制。依据黄石市企业工资指导线和黄石人力资源市场工资指导价位文件，要求各家医院保障职工工资不低于我县最低工资标准1520元，同时建议由县卫健局牵头，县人社、总工会等部门参与，指导县内各医院采取工资集体协商的方式，依照法定程序制定内部工资收入分配方案，建立以岗位工资为主、绩效考核挂钩的基本工资制度，并参照劳动力市场工资价位，合理确定不同岗位的工资水平，重点向关键岗位、紧缺急需人才、基层艰苦一线护理人员倾斜，逐步建立健全正常的工资增长机制。

五是大力保障聘用制医护人员享受节假日各项待遇。大力配合县卫健局，监督指导各医院全面落实国家关于休息休假，包括带薪年休假、女职工特殊保护等政策；充分发挥人社职能，按照“双随机”要求，安排县劳动监察大队不定期抽查各大医院劳动用工相关情况，督促医院保障聘用制医护人员合法休假权益。

感谢你们对人社工作的关注和支持。

承办负责人：卢长林       

承办责任人：王贤贵       

阳新县人力资源和社会保障局

2023年6月14日

提案原文：

政协阳新县委员会第十一届第三次会议提案

（第14号）

理由与建议：公立医院是差额拨款事业单位，用工性质有两类：一是体制内的医院正式员工，工资及各项政策性福利待遇享受政策性待遇；另一类是体制外的聘用合同制员工。这一类人员数量随着医院业务量的增长而增长，是支撑医院正常运转的一支不可或缺的队伍。他们迫切盼望解决的问题：一是基本工资低，难以养家糊口，一般医生2000元左右，护士1000元上下，且每次调资时增长幅度不大，与正式职工的差距越来越大；二是影响与工资相联系的相关政策落实，如社会保障、职称评定等；三是有关正常节假日、延期产假的相关待遇难以享受。

建议：

一、聘用医护工作人员享受正式员工的福利待遇，提升聘用医护人员基本工资标准。因为基本工资低影响到医疗保险、住房公积金、退休金等待遇。

二、享受国家法定节假日各项待遇。