肖志刚委员：

您提出的“关于支持阳新县人民医院创建三级甲等医院的建议的提案”已收悉，经与人社局、财政局等单位共同研究，现将办理情况回复如下：

一、强化组织领导。2021年县政府办印发了《关于支持县人民医院创建三级甲等医院工作方案》（阳政办函[2021]15号），成立了以县长为组长，县委分管副书记、县政府分管副县长为副组长，相关部门主要负责人为成员的领导小组和工作专班，为县人民医院“创三甲”提供了强大的领导保障和组织保障。

二、搭建创建平台。由县政府主导，邀请省直、市直和省内外兄弟县市医院近40家，帮助县人民医院搭建“三甲”创建工作交流平台。同时支持县人民医院与同济医院结成医联体单位，并成为湖北科技学院教学医院、连云港市第一人民医院协作单位。

三、细化支持措施。一是在项目建设、资金投入和政策制定上予以倾斜。利用抗疫特别国债，总投入7456万元依托人民医院建设远程医疗会诊中心，投入2.4亿元建设县人民医院传染病大楼。二是加大人才引进力度。根据县委编办的编制情况，认真做好人民医院事业单位人员的公开招聘和人才引进工作，全力支持县人民医院创“三甲”医院。2023年来，组织高层次人才招聘考试，为县人民医院招录副高职称人才10人，服务各类护士、医生共申报副高及以上职称200多人，完成岗位聘用500多人。

四、提供资金保障。一是“以奖代补”支持“创三甲”。 根据县委“关于疾病控制体系和公共卫生体系建设及县人民医院三家创建工作”专题会议纪要[2021]21号及《十九届县政府第二十一次常务会议》意见，计划以奖代补形式对县人民医院“创三甲”成功奖励500万元。二是盘活资产支持“创三甲”。计划将原三医院和开发区新冠食品拟建院区通过国资处置，处置资金用于支持县人民医院“三甲”创建。三是化解债务支持“创三甲”。目前，县卫健局正在争取县政府的大力支持，与县财政一起对医院的建设性债务进行了初审，并报县委审计委员会，请求对县直医院的建设性债务进行审计锁定，争取制定有效化解方案，切实缓解医院的运行压力，助力“三甲”医院创建成功。

感谢你们对我县卫生健康工作的关注和支持！

承办负责人：胡坤昌          

承办责任人：黄学斌          

阳新县卫生健康局

2023年6月28日

提案原文：

政协阳新县委员会第十一届第三次会议提案

（第17号）

理由与建议：创建“三甲”医院的可行性：县人民医院始建于1949年12月,现有“一院四区”。即城东院区、儒学院区、精神病院区、立交桥院区，合计占地总面积20余万平方米，建筑面积25万平方米，医院资产总值11亿元；在职1855人，其中高级卫技职称192名，中级职称553名；有60多个临床医技科室，编制病床1600张；年门诊量70万人次，出院病人近8万人次，手术3万台次，年业务收入6亿元。对照三级综合医院标准，阳新县人民医院在基本设置、运行绩效、服务能力等方面基本符合要求。

创建“三甲”医院的必要性：一是政策有要求。省委、省政府将“双百县”创建“三甲”医院纳入省“十大惠民、四项关爱”实事，市卫健委也多次发文、实地督导阳新县人民医院“三甲”创建工作，县委、县政府出台了《关于支持县人民医院创建三级甲等综合医院工作方案》《关于推动公立医院高质量发展的实施意见》等文件。二是阳新是一个人口的大县，也是一个快速发展的经济强县。2022年，全县地方生产总值达到400亿元，正在快速奔向千亿元目标。随着经济发展和人民生活水平的不断提升，对高水平医疗服务需求也不断增长

存在的短板与不足：人员编制不优。一是编制总量不够。2015年，公立医院改革时，省批复给县人民医院的床位数为900张，核定编制数为551名、与县三医院合并后，编制数增加至745名。医院现有床位数1500张，按床位最低比1：0.9配备，编制数应为1350名，下差605名。二是闲置编制未用。县人民医院近3年退休人员有100余人，但补充不及时，且已有数十名好不容易培养起来的专业技术人才，为了获得编制考入黄石或能提供编制的乡镇等医疗机构。三是人才引不进来。高级人才短缺是目前医院面临的最大问题，根据“三甲”医院评审标准，医院部分学科发展不平衡、重点专科建设短板多，如烧伤外科、血液内科、核医学科、免疫等学科还是空白、血管外科才刚刚起步，全院三四级手术能力有待加强。三是负债问题突出：由于项目建设和体制改革等原因，目前共计负债10亿元。其中城东院区建设负债6.14亿元，其他债务2.91亿元，原三医院合并后移交债务0.94亿元。建议：

一、凝集共识。“三甲”医院创建是一项重大民生工程，需要政府相关单位的大力支持，形成合力，持续为县人民医院“三甲”创建加油助力。

二、支持医院引进亟需的人才。一是适当增加编制。建议从乡镇卫生院空余编制中调剂部分编制到县人民医院。二是根据医院空编情况适当解决医院临时聘用专业技术人员编制，提升医务人员的扎根意识、服务意识，帮助医院留住人才。三是开通人才绿色通道，将部分高级医疗卫生人才，特别是博士、硕士、高级职称人员和学科带头人的引进工作纳入富川人才计划，加大引进力度；完善人才梯队结构，突出重点专科建设；畅通专业人才晋级渠道，对医院专业技术人才提供高级职称晋升进行倾斜。

三、增加财力保障。一是盘活现有资产。建议将原三医院院区和开发区新冠食品拟建院区转让或拍卖，化解城东院区一期工程债务及原三医院合并前的相关债务。二是增加财政拨款，落实创建“三甲”专项经费；落实医院办医职责，将目前人头经费中的财政拨款比例提高到60%以上。三是以“以奖代补”方式支持县人民医院创建“三甲”工作。