刘育松委员：

您提出的关于将涉法“牛皮癣”交由公安部门进行整治的建议已收悉，现将办理情况回复如下：

一是迅速部署专项整治行动。局党委高度重视，研究制定了打击整治涉法“牛皮癣”专项行动方案，成立由副局长刘会忠任组长的领导小组，治安管理大队牵头、相关业务警种和各派出所参与的工作专班，召开专题动员部署会，迅速在全局范围内组织开展了为期1个月的打击整治涉法“牛皮癣”专项行动。

二是严查“牛皮癣”违法犯罪。结合正在开展的“夏季-雷火”打击整治专项行动，组织整治工作专班通过采取集中清查、街面巡逻、蹲点布控等措施方法，严厉查处“牛皮癣”违法犯罪。专项整治行动开展以来，共抓获违法犯罪嫌疑人30人，查处违法张贴小广告案件21起，给予批评教育18人，治安处罚11人，行政拘留1人，收缴各类违法小广告10000余份。8月7日，依法行政拘留一名违法张贴“牛皮癣”的吸毒人员。

三是外出学习考察取经。8月2日，我局副局长刘会忠带领治安大队联合县文创中心、城管执法局等部门赴大冶市公安局学习取经，深入细致学习大冶文明养犬、创文案件侦办以及“牛皮癣”治理工作经验做法，取长补短。

作为城市管理一大顽疾，打击“牛皮癣”非法广告不可能毕其功于一役，必须持续发力、久久为功。下一步，我局将坚持打防并举、标本兼治方针，持续推进涉法“牛皮癣”专项整治，坚决遏制其发展蔓延，为阳新创建文明城市贡献公安力量。一是加大打击力度。对于张贴发布服务信息小广告、屡禁不止损毁公私财物的，一律依据治安管理处罚法依法处罚，对于涉及办假证、枪、爆、黄、赌、毒、骗类的要深度研判，沿线追踪，深挖幕后犯罪团伙，从重从快打击，形成震慑效应。二是建立多方配合机制。加强与城管执法、市场监管、人社、宣传和通信等部门沟通协作，建立定期会商机制，实时互通情报信息，开展部门联合执法行动，形成打击工作合力。三是加强源头治理。结合正在开展的反诈宣传攻坚行动，组织社区民辅警、驻村辅警入户走访宣传，通过阳新公安微信公众号、抖音发布典型案例，广泛宣传“牛皮癣”非法广告的违法性、危害性，教育引导广大市民群众自觉抵制“牛皮癣”，积极举报涉及“牛皮癣”违法犯罪线索。同时，坚持疏堵结合，推动社区建立便民广告信息集中张贴点或公告栏，实行规范化管理，从源头减少“牛皮癣”问题。

感谢您对我县公安工作的关注和支持。

承办负责人：刘会忠     

承办责任人：朱世明                                     

阳新县公安局

2023年 8月30日

提案原文：

政协阳新县第十一届委员会第三次会议提案

（第65号）

理由与建议：多年来，各种办证、贩枪等牛皮癣充斥我们城市的大街小巷，成为影响城市形象和滋生违法犯罪的一大毒瘤。虽经城管及社区的全力整治，但始终没有好的效果。我们认为，关键的问题是整治的主体错位，因而缺乏严厉打击手段，致使这一毒瘤长期存在和不断蔓延。为此，建议对于涉及到法律问题的“牛皮癣”毒瘤探索出一条新的路径。

涉法“牛皮癣”交由公安部门整治，主要基于以下几点理由：

一、从这些涉法“牛皮癣”内容的性质看，它早已超出了一般影响城市环境卫生的范畴，实际上已经是违法犯罪链条的一个环节。这些“牛皮癣”的内容大多是办证、刻章，实际是伪造国家证件，已经涉及伪造证件罪。据调查，这些办证不仅仅是办身份证，各种文凭、奖励证书、英语四六级证书、各种职业证书都有，这些伪造的证书不仅给社会公平正义造成极大危害，且严重毒害一代青年学生，许多青年学生为了就业到社会上购买各种假证；“贩枪”、“冰毒”“迷药”，这一类的“牛皮癣”实际已经是直接进行着倒卖枪支、贩毒以及贩卖有毒物品的犯罪行为，这类广告的宣传效应如达成后就是直接犯罪行为；“监听器材”“电信窃听卡”“复制电话卡”等直接涉及盗取国家秘密和侵犯公民隐私等违法犯罪的行为；“老干秘笈”“麻将论技”等一类的“牛皮癣”直接引诱人的赌博，滋长社会赌博之风；“黑车”“手机”等一类“牛皮癣”直接涉及到销赃犯罪。总之，这些满城满街的涉法“牛皮癣”实际已经成为滋生犯罪、引诱犯罪、实施犯罪活动的组成部分，其性质早以超出了影响城市卫生环境的范畴。而如果我们的公安部门视而不见实际就是工作的严重失职。

二、对这些涉法“牛皮癣”整治的职能看，只有公安部门进行整治和打击才能得到有效的根治。城管部门对这些涉法“牛皮癣”只能依照对影响城市卫生环境的行为进行处理，其力度远远不够，只能治标不能治本，不能深挖违法犯罪的团伙，无法杜绝涉法“牛皮癣”产生的根源，这也是为什么整治多年都不见成效的原因。

三、从对这些涉法“牛皮癣”进行整治的力度看，由公安部门进行整治，力度更大效果会更好。城管部门只能对影响城市管理的一般行为进行管理，无法对违法犯罪活动进行打击，而这些涉法“牛皮癣”的背后实际上是一批批的犯罪团伙，城管部门无法深入调查和处理。如果公安部门对这些涉法“牛皮癣”出手整治，将其上升到违法犯罪的线索和行为本身进行查处打击，就会有截然不同的效果。凭公安部门的力量，不仅能够消除表面的“牛皮癣”，而且能挖出长期隐匿在背后从事制贩假证、贩卖枪支毒品、制贩多种违法犯罪器具的犯罪团伙，从根本上堵住涉法“牛皮癣”的源头。