——2008年1月15日在阳新县第十六届人民代表大会第二次会议上

县 长 孔凡新

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2007年工作回顾

2007年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结和依靠全县人民，认真落实科学发展观，与时俱进，合力拼搏，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的各项年度任务，朝着全面建设小康社会目标又迈出坚实一步。

——发展速度进一步加快。地方生产总值79亿元，增长14.9%；规模以上工业产值50.4亿元，增长22.9%；财政收入5.09亿元，增长34%，地方一般预算收入2.33亿元，增长28.5%；全社会固定资产投资27.9亿元，增长22.5%；城镇居民人均可支配收入7635元，增长8%；农民人均纯收入3083元，增长19.4%。工业经济速效并进，新增规模以上工业企业17家，规模以上工业增加值17.1亿元、增长17%，利税6.2亿元、增长37.2%。农村经济稳步发展，新发展油茶1.2万亩，新增水产养殖4万亩、小龙虾寄养2万亩，建成生猪标准化养殖“150”模式栏舍122栋，完成造林面积3.9万亩，推广水稻机插面积3万亩，农业总产值31.2亿元、增长36.4%，粮食总产7亿斤、增长8.5%。新农村建设扎实推进，示范村由22个扩大到36个，落实项目190个，累计投入6000多万元；完成通村水泥路201公里、农村危房改造600户、“一建三改”1.6万户、血防改厕1.58万户。实施移民搬迁1762户，1万人实现整体脱贫，全省扶贫搬迁与新农村建设相结合现场会在阳新成功召开。第三产业不断繁荣，实施龙港革命旧址修复、王平将军纪念园改造等旅游项目10个，全县共接待游客28万人次，旅游综合收入5000万元；商贸物流、金融保险等服务业蓬勃发展，完成服务业增加值26.5亿元，增长17.7%，社会消费品零售总额26.1亿元，增长26.7%。

——发展活力进一步增强。招商引资成效显著，共引进各类项目152个，完成投资15.6亿元，其中投资5000万以上的项目17个。项目建设步伐加快，天源特钢、连永锰业、富驰牛磺酸等10个新建重点项目和瑞新化工等10个技改项目建成投产，鑫安汇达汽车轴瓦、佳鑫铝板带等10个重点项目正在加紧建设。外贸出口取得新进展，完成出口546万美元，增长51.7%。各项改革不断深化，镇财县管镇用、村级帐务资金双代管全面实施，农村综合改革、集体林权制度改革等工作进展顺利。节能减排和污染治理力度加大，挂牌整治企业4家，关闭“五小”企业10家，关停了县火力发电厂和浙兰水泥厂，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降2%，规模工业万元增加值综合能耗下降4%。

——城乡面貌进一步改观。交通建设投入资金1.2亿元，完成了官桥至浮屠街路面改造和七峰山15公里旅游公路，建成排市大桥，改造农村渡口14个，龙罗省际公路和金三、荻石、大黄、石东、殷三等5条县乡公路正在加紧建设。水利建设投入资金1.5亿元，完成了富水下游防洪灭螺治理一期工程年度项目，整险加固了5座小型水库，维修改造了5处重点泵站，加固修复了15处水毁堤防，开工建设各类饮水安全工程61处，实际受益人口12.3万人。城镇建设投入资金1.4亿元，编制了城北工业园控制性详规和姜湾半岛等八大项目修建性详规,完成了新火车站广场基础设施续建等四大工程，启动了阳新大道拓宽等八大工程。城北工业园基础设施建设全线铺开，完成了园区3条道路路基，平整土地980亩。城市经营步伐加快，实现土地收益8000多万元。城市“双创”活动扎实开展，“违法用地、违规建设”等专项整治效果明显。

——社会事业进一步发展。社会保障能力稳步增强，新增参保人员2.9万人，征收社保费1.6亿元，新增就业岗位5589个，实现再就业4143人；新增农村劳动力转移就业1.5万人，集中安置残疾人就业263人；7725名国有破产、困难企业退休人员参加了医保；1.6万人纳入了城低保、3.4万人纳入了农低保。教育科技事业不断进步，改造危房3.8万平方米；对全县所有公办中小学校学生实行“两免一补”，对36名特困残疾学生实行特别补助；实施市级以上科技项目16项，新发展市级以上专利示范企业2家。医疗保障体系日趋完善，新建镇级卫生院3家，完成了县人民医院新住院部主体工程，启动了县妇幼保健医院新区建设，免费救治晚血病人634例，免费治疗肺结核病人798例，新型农村合作医疗参合率达到77%。文体活动日益丰富，成功举办了王平将军诞辰100周年纪念活动。广播电视事业不断发展，光纤网络已覆盖218个行政村、1256个自然湾，惠及农户5.1万户。计划生育“六清六落实”工作取得阶段性成果,出生人口性别比下降29.3个百分点。全县第二次农业普查工作基本完成。国防建设和国防教育、物价、审计、档案、气象、工会、青年、妇女儿童、外事侨务、民族宗教等事业都取得了新成绩。

——社会环境进一步优化。深入开展“严打”斗争，打击各类违法犯罪嫌疑人3519人，捣毁黑恶团伙13个，刑拘团伙骨干成员79人，实现了命案全破目标。安全生产工作力度不断加大，炸封无证矿山89家，关闭小型煤矿5家，整合关闭采石企业55家，有效遏制了安全事故频发势头。扎实开展产品质量和食品安全专项整治，保障了人民群众饮食用药安全。群众诉求渠道进一步拓宽，信访总量稳中有降，社会矛盾得到有效化解。

——政府建设进一步加强。自觉接受人大、政协监督，“两案”办理质量进一步提高。全面开展“五五”普法活动,民主法制进程进一步加快。深化政务事务公开，简化办事程序，行政运行效率进一步提高。深入开展政府系统作风建设年活动，干部服务意识、责任意识不断增强。深入推进反腐败斗争，廉政建设进一步加强。

各位代表，过去一年，是我县经济社会又好又快发展，综合实力不断增强的一年；是改革开放不断深化，城乡统筹加快推进的一年；是全县人民实惠不断增多，社会和谐稳定的一年。这些成绩的取得，归功于县委的正确领导，得益于县人大、县政协及社会各界人士的监督支持，凝结着历届政府奠定的良好基础和积累的有益经验，熔铸了全县上下的团结协作和广大干部群众的辛勤劳动。在此，我代表县人民政府，向战斗在全县各条战线上的干部群众，向对政府工作给予热情支持和帮助的人大代表、政协委员、离退休干部，向驻县解放军指战员、武警官兵和所有关心支持阳新发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同志们，成绩令人鼓舞，形势催人奋进。我们也清醒地看到，当前经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。主要是：经济总量不大，经济增长的质量和效益还不够好，节能减排的任务还十分艰巨；经济社会发展的投入不足，产业带动能力不强；促进农民增收的难度还比较大，部分群众生活仍然比较困难；城镇建设管理水平还不能满足发展要求；社会治安形势不容乐观，发展环境有待进一步优化。对这些困难和问题，我们务必高度重视，认真加以解决。

二、2008年工作安排

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，也是继续推动我县经济社会实现跨越发展的关键一年。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和县委十二届二次全会精神，深入落实科学发展观，进一步解放思想，以改革开放和科技进步为动力，以着力维护广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设为重点，以加强政府自身建设为保证，推动阳新经济社会又好又快发展。主要预期目标是：地方生产总值增长15%；规模以上工业增加值增长20%；财政收入增长28%，地方一般预算收入增长27%；社会消费品零售总额增长18%；全社会固定资产投资增长20%；实际利用县外资金增长13%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长12%。

按照上述要求和目标，今年将重点抓好八个方面的工作。

（一）以农民增收为目标，加快推进新农村建设。始终把三农工作放在首位，坚持基础设施与生产发展相对称、农业龙头与产业基地相配套、改变农村面貌与培育新型农民相适应，发展产业，富裕农民，改善村容，统筹兼顾，全面推进新农村建设。

注重农业增效。不断扩大优质粮油、苎麻、蔬菜、水产、畜牧、林特等特色板块基地规模，做强油茶、意杨、食用菌等产业，逐步建成一批农业生态园、科技示范园、休闲农庄等高效特色农业园区。重点新发展油茶2万亩、意杨1万亩，恢复发展油菜28万亩。大力发展生猪养殖，新增畜禽养殖小区20个。建设军垦、黄颡口等4个规模蔬菜基地和陶港省级泥鳅养殖示范基地。新发展河蟹养殖2万亩、小龙虾寄养3万亩、鱼鸭混养5万亩，争创全省水产大县。重点扶持富川、远东、长丰等龙头企业做大做强，不断提高龙头企业的带动作用。加快引进农产品深加工项目，力争新发展农产品加工企业5家。加大无公害农产品、绿色食品品牌建设力度，大力发展标准化生产，创建市级以上农业品牌4个。

改善农村环境。全面整合农村项目资金，继续实施“六改五通”等工程，重点做好以机代牛、水改旱、家畜圈养、洲滩禁牧等工作，完成“一建三改”1.34万户，新发展抑螺防病林1万亩。加快农田水利设施建设，更新改造富池口泵站，整险加固小型水库9座，新建农村安全饮水工程37处，解决7.5万人安全饮水问题，力争每村完成一处镇办重点工程，每组完成一处当家塘堰建设任务，全面实现“百村千塘”目标。认真抓好村民自治、村务公开工作，完成第七届村民委员会换届选举。加大殡葬管理力度，加快村级公墓建设，倡导乡风文明。

促进农民增收。认真落实各项支农惠农强农政策，加强农民负担监管，让农民真正得到实惠。切实抓好阳光工程、雨露计划、青春就业行动、星火计划、职业教育、科技惠农兴村计划、一村一名大学生等十大培训工程，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。鼓励发展农村中介组织、农民专业合作社、农村经纪人，加强农技推广和农业信息网络建设，提高农村社会化服务水平。大力推进集体林权制度改革，健全土地承包经营权流转市场，切实解决农田抛荒问题。突出抓好产业扶贫和移民搬迁扶贫，做好大中型水库移民后期扶持工作，实现1万人整体脱贫。

（二）以优化结构为主线，加快推进新型工业化。大力实施工业强县战略，坚持以项目建设为核心，科学规划，强势投入，集中发展，打造集群，不断提高工业对经济增长、财政增收的贡献率。

加快集群发展。围绕培育壮大建材、冶金、化工、轻纺、能源等支柱产业，以华新水泥为龙头，延伸发展水泥机械、水泥制品、新型环保节能建材企业，逐步形成建材产业集群；加快鸿骏铝合金棒、佳鑫铝板带等项目建设，积极发展新型铝材、铝板带等下游生产企业，逐步形成铝产业集群；壮大连永锰业、建阳矿业等企业，大力发展冶金精细加工项目，逐步形成冶金产业集群；扩建晨天、富驰化工等企业，加快顺鑫化工、甲维盐等项目建设，逐步形成化工产业集群；依托劲牌、远东、富川等企业，延伸发展农副产品转化和棉麻纺成品等加工业，逐步形成轻纺产业集群；立足新能源开发利用，抓好武汉凯迪20万亩原料林基地、劣质煤发电、生物质能发电等项目跟踪落实，逐步形成能源产业集群。今年重点加快鑫安汇达汽车轴瓦、佳鑫铝板带、连永锰业二期、二甲醚、顺鑫化工等10个投资过5000万元的在建项目建设，确保投产达效；加强华新年产1000万吨骨料生产线、劲牌年产5万吨小曲酒基地等10个投资过5000万元签约项目的跟踪服务，确保开工建设，不断增强经济发展后劲。

加快平台建设。按照建设“两园两带”要求，集中财力加快城北、富池工业园水、电、路等基础设施和标准厂房建设，新增“六通一平”面积3000亩。加大沿江、沿路经济带的产业规划、土地储备、用地指标申报等工作力度，完成土地供应2400亩，其中新增用地面积1800亩。沿江经济带重点发展建材、冶金和化工业，沿路经济带重点发展轻纺、制造和冶金业。充分盘活浮屠、白沙等存量土地，加快镇级工业集中区建设，推进镇域经济快速发展。积极探索园区管理模式，简化层次，理顺关系，实现园区开发建设封闭管理。

加快企业成长。大力支持中小企业向规模以上企业发展，引导中小企业参与重点企业产品配套生产，新增规模以上工业企业16家。鼓励发展中小企业技术服务中心、创业服务中心等中介机构，建立和完善中小企业社会服务体系。积极探索中小企业信贷方式，大力开展企业信用等级评定、政银企协作等活动，不断加大金融扶持，促进中小企业发展壮大。

（三）以招商引资为抓手，加快推进开放先导战略。坚持招商与选商齐抓，引资与引智并举，规模与效益兼顾，在更宽领域、更高层次扩大对外开放。力争引进投资过5000万元项目10个，实际利用县外资金17亿元，实际利用外资1200万美元，外贸出口完成700万美元。

把准引资方向。注重研究国家宏观调控和产业发展政策，牢牢把握西部大开发、东北老工业基地“两个比照”和国家扶贫开发重点县的政策机遇，紧紧抓住国际资本、沿海产业“两个转移”和武汉城市圈“两型社会”改革试点等有利时机，以投资强度大、发展后劲足的项目为重点，大力引进符合国家产业政策和能耗低、污染少、效益好的项目。以壮大产业集群、拉长产业链条的项目为重点，大力引进五大支柱产业上下游配套企业和项目。以大、高、外项目为重点，紧盯国内国外500强企业及知名品牌，瞄准长三角、珠三角大集团、大公司，主动承接产业资本转移，力争在重大项目引进上取得新突破。主动融入武汉城市圈，加强圈内地区经贸、科技、教育、人才等交流活动，加大与武汉大产业、大项目分工协作，实现企业、园区、商会和行业协会之间的有效对接，不断提高区域合作水平。同时，积极推进农业产业化、商贸物流、城市建设、社会事业等领域的招商，以大开放、大招商促进大发展。

创新招商方式。重视企业在招商引资中的主体作用，鼓励已投资企业成立商会，千方百计调动企业积极性，实现以会聚商、以商招商。加强招商队伍建设，坚持引进与培养结合、政治激励与物质奖励并举，组建专业招商小分队，确保重点地区有人驻、重点项目有人盯、重点对象有人跟。积极参与各类招商活动，大力宣传我县优惠政策和优势资源，着力包装推介一批重点项目，切实提高招商引资实效。完善招商引资考核奖励机制，任务到单位，压力到个人，严格考核，奖惩兑现。建立项目洽谈、服务、抓落实机制，确定一名县领导负责一个重点项目，定期督查项目进展情况、项目业主单位履行投资协议情况。充分利用务工、经商大县的优势，大力实施“回归”工程，促进资金回流、人才回归、企业回迁。

优化发展环境。牢固树立“环境创造财富、招商促进发展”的理念，大力开展“环境优化年”活动，着力营造“人人都是投资环境、事事关乎阳新形象”的良好氛围和“尊重企业家、尊重创业者、尊重一切外来客商”的社会环境。进一步加强行政服务中心建设，大力推行“一站式”服务，完善“一条龙”审批，着力打造“环节少、收费低、节奏快、服务优”的政务环境。继续加强全省最佳金融信用县建设，建立良好的信用环境。建立健全投资项目协调、投资环境评价、项目流失责任追究等机制，对破坏发展环境的人和事坚决予以查处，保护投资者的创业热情，维护投资者的合法权益，着力打造公平公正的市场环境。

（四）以旅游开发为龙头，加快推进第三产业发展。加快旅游开发，加速三产联动，逐步形成以促进消费、增加就业为主的新兴产业结构，不断提高服务业的比重和水平。

做强特色旅游业。重点加快武汉国测整体开发仙岛湖项目建设，完成总体概念性规划，启动国际会议度假中心和休闲山庄建设。完成七峰山户外拓展和度假村项目。启动网湖旅游公路、观鸟台等建设。做好龙港革命旧址修复和包装工作。实现湘鄂赣边区鄂东南革命烈士陵园成为国家3A景区目标。加大宣传促销力度，抓好全县旅游整体形象推介，尽快融入武汉都市旅游圈，进一步提高阳新知名度。扶持乡村农家乐景点建设，加快开发具有阳新特色的旅游文化和旅游商品，不断壮大旅游产业规模。

做大商贸物流业。引进中百超市等著名商贸企业，新建两座3000平方米以上的大型购物广场；优化网点布局，启动五马坊商业步行街改造；加快“万村千乡”市场、“新农村现代流通网络”和“农村商务信息服务”等工程建设，全面繁荣城乡市场，激活城乡消费。发挥铁路、公路、港口等优势，依托工业集中区和主导产业，加快城北和棋盘洲两大物流园建设，吸引更多的物流企业落户，逐步形成服务快捷、装备先进、功能齐全、吞吐能力强的大物流格局。

做优现代服务业。推进房地产业和建筑安装业健康发展，培育二级建筑企业2家，组建建筑劳务公司4家。加快交通运输业发展，大力实施“公交优先”战略，改革现有公交营运模式。引进新型业态和经营方式，优化提升餐饮旅店、休闲娱乐等传统产业，加快国际大酒店、三江大酒店等5家星级宾馆建设，力争建成2家。发展壮大信息通讯、金融保险等服务业，积极培育社区服务、中介服务等新兴行业，逐步构建便民利民的服务体系。

（五）以城乡一体化为方向，加快推进基础设施建设。坚持“城乡统筹、布局合理、基础完善、功能配套”原则，按照全市“四城同创”的要求，协调发展县城和重点小城镇，加快推进城市现代化、乡村城市化、城乡一体化进程。

致力提升城市品位。按照“开发城东、改造城南、拓展城西、延伸城北”的思路，完成城东新区开发、城南旧城改造等控制性详规，行政中心、莲花湖公园等修建性详规和金海开发区规划编制。启动城东新区2.1公里沿湖路、新区至大桥头路和恩坡堤路等建设工程,加快建设现代城、富川家苑等住宅小区，完成白杨转盘姜家湾、仙岛湖路、富河大桥头北岸拆迁改造。突出抓好城东新区、城北工业园土地收储，对经营性用地严格实行招拍挂，努力实现土地收益最大化。高效经营城区公共设施广告权、冠名权等无形资产，逐步实现城市资源利用商品化。加强执法队伍建设，加大综合执法力度，严厉打击违反规划、违法占地、违规开发、违章建筑等行为。深入开展城区环境卫生、占道经营等专项整治，不断提高城市管理水平。加快中心镇、中心村建设，逐步提高城镇化率。

着力完善交通网络。全力支持棋盘洲深水码头和大广、杭瑞两条高速公路建设。投入交通建设资金1.7亿元，加快实施106国道、界浮省道大中修工程，改建完成五珠、花羊、杨金、白岭等四条省际公路，开工建设兴国港区码头，完成渡口达标改造11个、镇级客运站建设2个。

大力发展电力通讯。全面加快城乡电网改造升级，重点新建韦源口220千伏和王英、大王等4处110千伏输变电工程，完成浮屠、网湖变电站综合自动化改造，不断提高用电保障能力。稳步推进电信网络转型，积极支持农村宽带网建设，新发展网络用户3000户。

（六）以深化改革为重点，加快推进体制机制创新。坚持解放思想，深化改革，努力破解制约经济社会发展的体制性障碍，以大改革促进大发展。

深化投资融资体制改革。加强政府投资工程建设资金管理，充分发挥城投公司的融资平台、投资主体作用，力争利用国家政策性贷款5000万元以上，重点支持城东新区、工业园区等基础设施建设。积极探索担保公司融资新渠道，力争担保规模达到1亿元。加快县信用联社组建农村合作银行的步伐，规范和支持民间信贷发展，全面激活民间资本。

深化财政管理体制改革。不断完善部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线和国有资产管理改革，推进政府收支分类改革，不断规范财政收支行为，促进财政资金公平分配和合理使用。继续巩固以镇财县管镇用为核心的镇级财政管理方式改革，激励镇级培植财源、增加财力，夯实镇级财政基础，逐步化解镇村债务。

深化其他领域体制改革。进一步深化事业单位改革，推行岗位设置管理，实行全员聘用制，落实编制实名制。进一步加快园林、环卫、供水等经营性事业单位市场化改革步伐，完成县自来水公司改制。进一步深化农村综合改革、国有农场和小三场改革，完善“以钱养事”新机制。进一步深化国有企业改革，大力推进教育、卫生、文化、广电等各项改革，不断增强经济社会发展活力。

（七）以节能减排为前提，加快推进生态文明建设。坚持生态建设与环境保护并重，进一步转变发展方式，努力建设资源节约型、环境友好型社会。力争万元GDP综合能耗下降4%，二氧化硫和化学需氧量减排2%。

加大技术创新力度。引进和应用先进技术，加快传统产业升级改造，大力发展高新技术产业，不断提高产业核心竞争力。鼓励企业采用先进工艺、技术和装备改造传统产品，推行清洁生产，发展循环经济，不断提高产品档次和附加值，完成轮毂厂、鑫成矿业等10个投资过500万元技改项目。支持企业加大研发投入，创办研发中心，建立研发队伍，联合高等院校、科研机构，开发新产品，培育新品牌，力争新增知名品牌2个、注册商标8个，开发高新技术产品5个。

加大节能减排力度。认真搞好全国第一次污染源普查，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，加强资源环境执法和监测，全面落实排污总量削减指标。不断加强污染整治，重点实施丰山铜矿井下废水、瑞新化工生产废水和县化工厂工艺废水等3个限期治理项目。突出抓好企业的节能降耗技改和“三废”综合利用，加快华新余热发电项目建设。积极探索“秸秆一饲料—沼气”等循环模式，建设一批农业循环经济示范点和示范区。深入开展全民节能行动，重点抓好建筑、运输、商业和政府机构节能，推进节约型社会建设。

加大生态保护力度。重点抓好房前屋后、道路沿线和江河水库沿岸绿化，加强封山育林和生态公益林管护，不断提高森林覆盖率。加强富河等饮用水源保护，力争城区水质达标率达到100%。加强莲花湖、马堤湖污染整治，加大城区燃煤、油烟、扬尘、噪声治理，城区空气质量达到国家二级标准以上330天。认真抓好土地利用总体规划修编，严格耕地保护，加快龙排、军垦、富河南岸、白沙潘祥等土地开发整理项目建设，开发整理土地面积5.6万亩。着力抓好水土流失治理和矿区植被保护，治理水土流失面积7500亩，促进生态修复。

（八）以改善民生为根本，加快推进和谐社会建设。坚持重大决策依民而定，工作措施应民而出，安危冷暖唯民而系，真心实意地为群众办实事、解难题、谋利益，努力使全县人民“学有所教、病有所医、老有所养、劳有所得、困有所救、住有所居”。

统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，加快教育基础设施建设，完善义务教育经费保障机制，积极化解“普九”债务，加强学校管理和师资队伍建设，大力推进素质教育，不断提高教学质量。全面普及科学知识，不断提高人民科学素养。积极开展迎奥运全民健身运动，大力发展文化产业，全面加快城区文化活动中心和镇村文化体育活动阵地建设。认真抓好阳新采茶戏、布贴画等非物质文化遗产和文物、历史档案的抢救保护工作，启动兴国州志整理。加快县妇幼保健医院新区建设，完成6家镇级卫生院和30家村级卫生室改造，不断改善群众就医条件。着力抓好传染病、慢性病、地方病防治，免费救治晚血病人，进一步提高新型农村合作医疗参合率。启动数字电视整体平移工程，抓好640个20户以上自然湾的广播电视“村村通”和宋家山发射台无线覆盖工程建设，逐步完善覆盖城乡的广播电视网络。扎实开展人口与计划生育工作，严肃查处“两非”案件，稳定低生育水平，降低出生人口性别比，符合政策生育率达到94%以上。切实搞好全国第二次经济普查，为科学发展提供决策依据。继续加强烟草、邮政、工会、青年、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、对台、国防动员、民兵预备役和征兵等工作，促进各项事业全面发展。

健全社会保障体系。实施积极的就业政策，重点解决好零就业家庭、就业困难人员和下岗失业人员的就业再就业，城镇登记失业率控制在4.4%以内。不断扩大社会保险覆盖面，按时足额支付社保待遇1.6亿元。积极宣传贯彻《劳动合同法》、《就业促进法》，坚决打击违法用工、拖欠工资、拒交社保费等行为，切实保护劳动者的合法权益。着力健全扶贫济困长效机制，认真做好优抚安置、双拥和残联工作，大力发展慈善事业，扩大农村低保范围，提高救助标准，不断改善弱势群体的生活水平。启动廉租房和经济适用房建设，逐步解决城镇中低收入家庭的住房困难。提高大病救助比例，扩大救助病种，切实解决好城乡特困优抚对象和低保人员的基本医疗困难。

切实维护社会稳定。高度重视人民群众来信来访，进一步畅通诉求渠道。认真抓好安全生产、森林防火和防雷防震工作，深入开展煤矿、非煤矿山、露天采石厂等重点领域和薄弱环节的专项整治，加快矿产资源整合，严厉打击无证开采行为，完善事故应急救援体系，最大限度预防和减少安全生产事故发生。整顿规范食品药品市场，继续实施“食品药品放心工程”，争创全国食品安全示范县。加强煤气、粮油、蔬菜、肉禽蛋等基本生活必需品市场价格的监测与监管，严厉打击价格垄断、价格欺诈等扰乱市场秩序的违法行为，保持和稳定价格总体水平。深入开展“五五”普法教育，突出抓好社区矫正和法律援助工作。全面加强社会治安综合治理，继续深化“平安阳新”创建活动，重点打击工程霸、菜霸、鱼霸、肉霸及强揽工程、强行推销建筑材料、强拿恶要、强收保护费、逞强斗狠等“四霸五强”违法犯罪活动，大力整治学校、企业周边秩序，健全完善群防群治网络，确保公共安全和社会稳定。

各位代表，努力为人民群众办实事，是各级政府应尽的职责。历届政府每年做到把每件实事办好办实，得到了各位代表、各位委员、社会各界和全县人民的肯定和支持。今年，我们将继续着力办好八件实事：①完成兴国中心集贸市场、水厂扩容、污水处理厂、兴国大道下段下水道扩改和阳新大道下水道建设，启动垃圾处理厂建设。②完成全县所有通行政村公路硬化和朱黄、荻石、龙洋三条县乡公路改建工程，开工建设荆头山大桥、官桥客运站和河金省道阳新段改建工程。③完成60个行政村规划编制，新农村建设试点村扩大到50个，创建样板村10个、省级示范村5个。④完成血防“整县推进、综合治理”项目年度任务，实现血吸虫病疫情控制目标；建设移民搬迁新村15处，集中安置山区、库区和疫区住户800户。⑤新增城镇就业岗位6000个，培训新型农民4万名，新增农村劳动力转移1.5万人；社会保险扩面2万人，所有城低保人员参加医疗保险；对65岁以上老年人乘坐城区公汽全部实行免费。⑥完成富水下游防洪灭螺治理一期工程，力争二期立项。⑦完成县光荣院、福利院和孤儿院新区一期工程建设，启动残疾人康复中心建设。⑧完成阳新一中运动场建设。

三、全面加强政府自身建设

美好的发展前景，给了我们宽广的创业舞台。面对时代的选择、人民的期盼，我们将时刻保持追求卓越的进取意识，海纳百川的开放心态，自强不息的拼搏精神，求真务实的工作作风，努力把政府工作提高到一个新水平。

与时俱进，建设开明政府。认真贯彻落实科学发展观，加强理论学习，提高对新情况、新事物的认识水平，增强谋全局、抓机遇、解难题、促发展的能力。坚持向落实要执行力。及时、准确地将上级和县委的决策转化为操作方案和具体举措，把产业升级、人民致富、生态建设等问题的思路理清、目标定准、措施选对，重决策、更重执行，重制度、更重落实，跟踪问效，一抓到底。坚持向发展要公信力。把对上负责与对下服务有机结合起来，奉行说了算、定了干，推行政府工作的项目化管理，抓好每一个层面，把握每一个环节。一切凭实绩说话，旗帜鲜明地为实干者鼓劲，为创业者撑腰，为改革者护航，以清新的政风，确保政令畅通、步调一致。

求真务实，建设亲民政府。时刻把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点。顺应群众的致富愿望，从创业、就业、物业、产业、保障等多个层面组合用力，建立富裕百姓的长效机制。坚持深入基层、深入群众，直面现实、直面问题，善于用基层的经验指导基层的工作，多干群众受益的事，多干雪中送炭的事，多干打基础、利长远的事，满足人民群众日益增长的利益需求。以更大的力度、更多的精力抓民生，让广大群众更好更快地共享发展成果。

依法行政，建设高效政府。贴近基层、贴近群众、贴近投资者，从服务这个永恒的主题入手，创新行政理念，完善行政程序，强化行政监督，把依法行政贯穿于政府工作的全过程。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，虚心接受群众和舆论的监督，认真听取老同志、民主党派、工商联和社会各界人士的意见。加强效能监察和执法监察，提升服务质量，促进行政提速。以强有力的措施，着力消除行政服务上的“越位”、“缺位”行为，根治“中梗阻”现象。以一流的服务环境，确保经济健康发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。

从严治政，建设廉洁政府。正确行使人民赋予的权力，健全干部述职述廉、重大事项报告、经济责任审计和民主议事决策机制，完善财政与编制政务公开。始终保持谦虚谨慎的工作姿态，改进文风会风，集中精力谋发展。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，反对铺张浪费，提倡勤俭节约。牢记我们的政府是人民的政府，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。坚决执行廉洁自律的各项规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处破坏发展的害群之马，坚决不搞劳民伤财的“面子工程”，以勤勉务实的团队作风，建设人民信赖的阳光政府。

各位代表，阳新是我们共同的家园，人民的信任永远是我们前进的动力。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，沿着党的十七大指引的方向，在县委的坚强领导下，万众一心，乘势而上，奋力拼搏，扎实进取，为圆满完成本次大会确定的目标任务，为建设生活小康、实力强大、开放繁荣、秀美宜居、安定和谐的新阳新而努力奋斗！