——2009年2月22日在阳新县第十六届人民代表大会第三次会议上

县 长 孔凡新

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾

2008年是极不平凡的一年。面对历史罕见的雨雪冰冻灾害和严峻的国际国内经济形势，全县上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，抢抓机遇，克难攻坚，开拓进取，经济社会总体实现了平稳较快发展，基本完成了县十六届人大二次会议确定的主要预期目标。完成地方生产总值96.47亿元，增长17.2%；规模以上工业增加值21.07亿元，增长23.4%；财政收入6.27亿元，增长23.1%；地方一般预算收入2.84亿元，增长22.3%；全社会固定资产投资46.71亿元,增长67.1%；社会消费品零售总额39.08亿元，增长49.7%；城镇居民人均可支配收入8981元，增长16.9%；农民人均纯收入3660元，增长18.7%。

——经济发展平稳较快。工业经济在经受多重考验的情况下，基本面依然保持良好。规模以上工业企业净增24家、达到100家。产值过亿元企业11家，税收过千万元企业11家。规模以上工业总产值65.45亿元，增长29.8%。园区建设不断加快，完成征迁3000亩，新增工业用地1800亩，其中城北工业园主干道完成路面硬化，初步形成5平方公里规模。农村经济稳步发展，新增油茶1.62万亩、意杨1.27万亩；建成泥鳅养殖示范基地300亩、南美白对虾养殖基地600亩。新建“150”猪舍167栋，大王两个2万头养猪场完成主体工程。成功引进中粮集团等龙头企业，农业产业化步伐明显加快。21个新农村建设示范点村庄整治基本完成，梁兴公路沿线环境整治全部达标。28个扶贫重点村整村推进顺利实施，移民搬迁集中安置800户3200人。第三产业不断繁荣，实现总产值34.2亿元，增长23.3%。仙岛湖总体规划通过评审，龙港成为中国历史文化名镇，烈士陵园被评为国家3A级景区。阳新三磊大酒店主体工程完工，中百、工贸等多家连锁超市相继开业，新建和改造“农家店”39家。

——发展后劲明显增强。招商引资力度加大，项目建设步伐较快，共引进各类项目96个，计划总投资52.1亿元，已完成投资17.5亿元，实际利用外资1015万美元。已建成投产的重点项目有天源化工等8个，累计完成投资9.7亿元；在建的重点项目有宝加制鞋、劲牌基酒等13个，计划投资22.6亿元。外贸出口较快增长，出口总额完成1010万美元，增长80.4%。积极争取中央2008年新增投资项目，到位资金5052万元，占全市新增资金的37.5%。林权改革全面铺开，完成确权面积143.5万亩，占林改总面积的80.6%。财政五项改革、政府收支分类改革不断完善，投融资体制改革不断深入，文化、教育、卫生、广电、编制、国有企业、城管执法等各项改革都取得了新进展。

——城乡建设稳步推进。交通建设投入资金5400万元，改建完成省级公路15公里、县乡公路22公里、省际公路26公里、通村公路104公里，基本实现行政村通水泥路目标。全面启动了大广、杭瑞两条高速公路征迁工作。水利建设投入资金1.4亿元，完成了富水下游防洪灭螺综合治理工程年度项目，启动了富池口泵站更新改造、富水灌区干渠水利血防等工程，新增农村饮水安全人口7.6万人。血防“整县推进、综合治理”项目进展顺利，血吸虫病疫情控制达标通过国务院验收。兴国中心集贸市场改建完成投入使用，阳新大道白杨转盘至官桥段景观绿化工程全面竣工。深入开展城区交通秩序和集镇环境卫生等专项整治，城乡面貌进一步改观。

——社会事业协调发展。社会保障能力不断增强，“五险”扩面8943人，城镇居民医疗保险参保率达到60%，发放各项社保资金2.3亿元。新增城镇就业岗位6288个，农村劳动力转移就业1.8万人。城镇低保实现应保尽保，农村低保保障水平进一步提高。恢复重建雪灾毁损房屋2065户，募捐抗震救灾款物800余万元。圆满完成了第七届村民委员会和首届社区居委会换届选举。着力推进教育事业健康和谐发展，化解“普九”债务4200万元，改造D级危房2.2万平方米。城乡卫生体系不断完善，新型农村合作医疗参合率达到86%。县人民医院外科住院大楼建成投入使用。对6878名农村孕产妇实行了住院平产免费。采茶戏、布贴画被列入国家非物质文化遗产名录。成功举办了“全民健身与奥运同行”等系列文体活动。宋家山广播电视发射台更新改造全面竣工，阳新人民广播电台恢复重播。出生人口性别比下降5.5个百分点，符合政策生育率达到94.5%，超过省市下达指标2.5个百分点。政府八件实事基本完成。国防、统计、人事、农机、质监、食品药品、气象、档案、青年、妇女儿童、残联、老龄、老年体协、外事侨务、民族宗教等事业都取得了新成绩。

——社会环境明显改善。平安阳新创建深入开展，治安防范体系不断完善，“打盗贼、保民安”和“迎奥运、保稳定、促和谐”等专项行动成效明显，共打击处理各类违法犯罪嫌疑人1789人，摧毁犯罪团伙21个，抓获团伙成员132人，实现了命案全破的目标。安全生产、节能减排和环境保护力度加大，共炸封非法钒厂32家、无证矿山40家，整合关停小型砖厂和采石厂63家。深入开展矛盾纠纷大排查大接访大调处活动，不断拓宽群众诉求渠道，信访总量稳中有降，社会矛盾得到有效化解。

——政府建设全面加强。深入开展解放思想大讨论、政府执行力大讨论和文明执法教育活动，全县上下加快发展的氛围更加浓厚。坚持依法行政，顺利推进“五五”普法教育。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年共办理省、市、县三级人大代表建议、政协委员提案229件，满意率和基本满意率达到95%以上。实行政务信息公开，主动接受新闻舆论和社会监督。审计监督和行政监察不断加强，目标管理考核逐步完善，廉政建设常抓不懈，政风行风有了明显改进。

各位代表，过去一年，我县经济社会取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县人民齐心协力、扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向热情支持和监督县政府工作的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、离退休干部，向驻县解放军指战员、武警官兵和所有关心、支持阳新发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、2009年的形势和任务

2009年是新中国成立六十周年，是深入贯彻落实科学发展观、推进“十一五”规划顺利实施的攻坚年，也是“加快三大建设、实现一个目标”的关键年。做好今年的工作，意义重大，责任重大。今年，我们面临的经济形势异常严峻，国际金融危机对实体经济的影响正在进一步加深。受其影响，我县经济运行中的压力明显加大，企业发展遇到困难，市场萎缩，出口受阻，效益下降，投资放缓，部分企业出现了停产半停产；财政减收增支因素增加，收支矛盾异常突出；企业减员、城镇新增劳动力和农民工回流规模不断扩大，就业形势十分严峻；部分农业生产资料和农产品价格波动，农民增收任务更加艰巨。同时，我们经济生活中长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未有效改变，目前又面临优化结构与增加就业的双重压力；社会保障、医疗卫生、住房等关系群众切身利益的问题需要继续下大力解决，维护社会稳定的任务仍然很重；政府自身建设有待进一步加强，政府执行力和行政效能需要进一步提高，等等。对这些困难和问题，我们务必充分估计，高度重视，认真加以解决。

2009年，我们面对的挑战前所未有，面临的机遇也前所未有。一是中央把“保增长、扩内需、调结构”作为今年经济工作的主线，实施积极的财政政策和宽松的货币政策。我县是国家扶贫开发重点县，在项目资金争取上优势明显，为我们加快经济结构调整，加速推进“三大建设”，形成大投入、大开发、大发展的良好氛围提供了难得的机遇。二是改革开放30年的发展建设，我县的综合实力明显增强，产业形成了一定规模，保持经济平稳较快增长的基础比较牢固。三是我县资源丰富，环境容量较大，同时享受比照西部大开发、振兴东北老工业基地实行的优惠政策，必将成为新的投资“热土”。形势复杂多变，机遇转瞬即逝。只要我们坚定信心和决心，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，就能够在应对挑战中把握机遇，在战胜困难中赢得主动，在开拓进取中增创优势。

2009年政府工作的基本思路是：以党的十七大、十七届三中全会、中央、省、市经济工作会和县十二届二次党代会精神为指导，全面落实科学发展观，抢抓国家扩大内需的政策机遇，把保持经济平稳较快增长作为首要任务，把增加有效投入作为根本途径，把优化经济结构作为主攻方向，把持续改善民生作为根本出发点，以深化招商引资项目建设年为总抓手，全面加快“三大建设”，努力保持全县经济社会发展的良好势头，为实现更长时间、更高水平、更好质量的发展打下坚实基础。主要预期目标是：地方生产总值增长12%；规模以上工业增加值增长18%；财政收入增长15%；地方一般预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长40%；社会消费品零售总额增长20%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长12%；单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降4.8%、2%和1%。

按照上述要求和目标，今年重点抓好八个方面的工作：

（一）坚持把招商引资项目建设作为保增长、促发展的主要抓手，不断加快发展速度。坚持以优化结构为方向，狠抓招商引资项目建设，力争引进投资过5000万元的项目建成投产10个、开工建设10个、签约落户10个。

突出招商重点。坚定不移地推进大招商、招大商，完成招商引资15.2亿元，其中实际利用外资1000万美元。积极承接国际资本、沿海产业“两个转移”，密切关注武汉城市圈“两型社会”建设动态，以引进有利于优化结构、增加税收和扩大就业的项目为重点，千方百计促成一批“环保型”、“科技型”、“创税型”项目落户我县。坚持政府招商、企业招商、全民招商相结合，大力开展高规格、多批次、务实性的招商推介活动，真正把规划蓝图、比较优势和各类资源，变成一个个招商的项目、发展的资本。落实招商引资任务和责任，加强考核兑现，做到奖罚分明。

加快项目建设。储备项目抓前期。围绕国家产业政策导向，及时编报对口项目，建立项目储备、更新增容和大项目用地预留制度。报批项目抓协调。简化县级报批环节，讲究向上呈报技巧，缩短周期，提速提效。建设项目抓服务。落实包联责任制、进度报告制，及时解决问题、消除障碍。对投资过5000万元的新签约项目，实行专班服务。对牵动性的重大开工项目，财政安排专项服务经费。竣工项目抓运营。对服务性项目，帮助包装推介；对生产性项目，帮助完善验收等手续，力促早日投产、达产达效。对现有企业，鼓励加大投资，进行技术改造和产业升级，不断提高企业的规模和效益。

加大融资力度。积极争取上级资金。出台奖励政策，落实目标责任，力争向上争取的项目资金增长40%以上。加快融资平台建设，做实做大城投公司，切实增强融资能力，多渠道筹措资金，争取融资2亿元。依托县中小企业担保公司，积极引进县外担保机构设点开展业务，力争担保额度达1亿元以上。加快推进国有资产划转、债权债务化解等工作，确保国有资产保值增值。定期组织召开银企协作会、项目推介会，引导鼓励金融机构扩大贷款规模。成立小额贷款公司，支持村镇银行试点，不断增强金融支持经济发展和抗风险的能力。

（二）坚持把全面振兴工业经济作为保增长、促发展的战略支撑，不断提升综合实力。大力实施工业强县战略，着力扶优扶强，与企共度时艰，延续、上扬经济发展快速增长的势头，实现规模以上工业税收3.5亿元。

做强支柱产业。按照“内涵扩张、结构调整、优化升级”的要求，以华新水泥为龙头，延伸发展新型建材项目，扩张发展一批建材企业。以扶持帮助鸿骏、连永等企业恢复正常生产为重点，加快发展一批冶金企业。以天源、驰顺化工为依托，加快富博化工等项目建设，优化发展一批化工企业。以加快宝加制鞋、劲牌基酒等项目建设为核心，鼓励远东麻纺、富川油脂、长丰米业等企业扩能，壮大发展一批轻纺食品企业。以抓好武汉凯迪生物质能发电等项目建设为重点，加大劣质煤发电、核电站等项目的跟踪服务，加强煤炭等资源整合开发利用，引进发展一批能源企业。

夯实园区基础。牢牢把握全国土地利用总体规划修编的机遇，抓紧沿江、沿路用地规划调整，加快工业园区扩容提升，其中，城北工业园规划面积达到11平方公里，新港工业园规划面积达到30平方公里。重点完成园区控制性规划、产业发展规划和开发建设规划的编制。同时要确定中小企业园（回归创业园）的选址，完成规划编制，实现首批企业入园。积极争取金融贷款和省市有关园区扶持政策，力争投入园区建设资金2亿元，重点加快园区基础设施建设，新增“七通一平”面积3000亩。采取用地优先、规费减免、资金扶持等政策措施，促进项目落户园区，力争新入园规模以上企业10家以上。全力支持镇域经济发展，鼓励有条件的乡镇建设镇级工业小区。

落实帮扶举措。推行领导驻企挂点、部门包保企业、服务直通车等制度，为企业开足马力、扩大生产提供最大的支持。认真做好煤电油运和财税扶持工作，全力帮助企业度过难关。支持引导一批中小企业发展壮大、规范管理，力争新增规模以上企业20家。鼓励企业建设工程技术中心，争创省级高新技术企业和产品。大力开展优秀企业家评选活动，充分调动全社会发展工业的积极性。

（三）坚持把加快新农村建设作为保增长、促发展的重要基础，不断强化“三农”工作。围绕农业增效、农民增收、农村繁荣的目标，深入贯彻落实党的十七届三中全会和中央1号文件精神，着力推进新农村建设再上新台阶。

大力发展现代农业。稳定发展粮食生产，不断提高单产。突出抓好名特优水产养殖，加快创建省级泥鳅养殖示范基地，扩大南美白对虾养殖规模。突出抓好畜牧标准化规模养殖，加快中粮集团生猪养殖、精武肉鸭加工等项目建设。突出抓好林特经济作物生产，新增油茶2万亩，努力打造全省油茶大县。积极培育龙头企业、种养大户、农民专业合作社等现代农业经营主体，不断提高农业产业化、组织化、市场化程度。积极推进农业标准化，认真做好动植物疫病防控和农产品质量监测工作，确保农业生产安全。大力发展设施农业，加大农业技术推广力度，不断提高科技应用和农业机械化水平。

着力改善农村条件。统筹农村基础设施建设，重点抓好病险水库除险加固、排涝泵站更新维修、灌区干渠配套改造等工程建设，加快低丘岗地改造、高产农田建设和农业综合开发，不断提高农业综合生产能力和抗灾御灾能力。大力推进农村生态家园建设，积极发展大中型沼气，新建沼气服务中心60个，切实提高沼气使用率。深化村庄环境整治工程，按照“三清五改五建”的要求，以“两道三线”沿路村庄为重点，认真做好新农村建设示范试点工作，进一步完善村庄道路、供水排水、农家书屋、运动场所等生产生活设施，逐步改变农村面貌。

努力促进农民增收。深入实施农民素质培训工程，积极开展返乡农民工技能培训，千方百计拓宽就业渠道，帮助农民就地就近转移就业。认真抓好57个重点村整村推进扶贫和49个库区移民村搬迁扶贫，支持发展特色产业和生态经济，提高自我发展能力。进一步加强农民负担监督管理，加快推进农业政策性保险扩面，切实做好农业各项补贴的发放，全面落实各项强农惠农政策，促进农民持续增收。

（四）坚持把旅游开发商贸流通作为保增长、促发展的有效途径，不断壮大第三产业。按照有形象、有功能、有产出、有人气的要求，逐步形成以扩大内需、促进消费、增加就业、优化税源为主的新兴产业结构。

发展壮大特色旅游业。实施精品名牌战略，加快仙岛湖、七峰山等重点景区建设，积极支持国测公司加速推进仙岛湖开发，力争将仙岛湖创建为国家3A级景区。实施农旅结合战略，扶持发展农家乐、渔家乐休闲旅游和乡村旅游，争创旅游名镇名村。整合旅游资源，加强宣传推介，完成红色旅游规划编制和项目申报，逐步将资源优势转变为产业优势，初步形成集红色、绿色、古色、都市旅游为一体，融观光、休闲、餐饮、购物功能于一身的复合型旅游市场格局。力争全年接待游客40万人次，实现旅游收入1亿元，增长25%。

提升优化商贸物流业。依托棋盘洲港区建设，培育壮大现代物流企业。鼓励生产制造企业改造现有业务流程，推进业务外包，发展第三方物流。加快专业市场体系建设，重点建设农产品批发市场和建材市场，促进市场流通。全面推进“家电下乡”，加快“万村千乡”市场工程和“新农村现代流通服务网络”工程建设，开办5家镇级农家店、60家村级农家店。加快城区商业网点建设，优化商业网点结构，提升餐饮住宿、文化娱乐等传统产业，完善社区便民商业服务网络，积极培育连锁经营、物流配送等新型商业业态。

积极培育新兴服务业。加快发展交通运输业，优先发展公交、出租车行业，加强市场管理，提高服务质量。加快开发标准化住宅小区，推进房地产业健康有序发展，拉动建材、装饰、物业等相关产业。加快发展电子商务、广告传媒、中介咨询、金融保险、法律服务等产业，促进服务业与新型工业化、城市化的融合。

（五）坚持把加快基础设施建设作为保增长、促发展的拉动主线，不断改善城乡面貌。坚持“因地制宜、突出重点、创建特色”的原则，加强规划指导，统筹城乡建设，完善城市功能，努力促进城乡共同繁荣。

加速推进城市建设。按照“新区开发拓空间、旧城改造强功能、集镇建设出精品”的思路，协调发展县城和重点小城镇。突出抓好新区开发，编制完成城东新区控制性详规，制作完成中心城区沙盘模型，启动新区环湖路征迁及管网、绿化等市政设施建设。强力推进白杨转盘、仙岛湖路、富河大桥头北岸改造拆迁，启动建设天燃气管道工程，不断完善城市功能。认真做好城东新区和工业园区土地收购储备，力争完成红线收储5000亩，实物收储2000亩，确保土地净收益1亿元。切实推进城区出租车、公交线路经营权等无形资产市场化运作，努力实现城镇资源资本化、收益最大化。

加强城镇规范管理。始终保持拆违高压态势，坚决禁止城区规划范围内违规建设私房，严厉打击城东新区、工业园区及“城中村”社区等重点区域的违法占地、违章建筑行为。统筹抓好各集镇、各村组的规划管理，全面规范城乡建设秩序，促进土地节约集约利用。深入开展城市管理综合执法专项整治，规范交通秩序，改善市容市貌。突出抓好背街小巷、农贸市场、城乡结合部等重点部位的环境卫生，着力解决噪声、污水和油烟扰民等问题，努力为广大居民创造一个良好的生活和工作环境。

加快完善基础设施。全力搞好大广、杭瑞两条高速公路和棋盘洲深水码头建设的协调服务。启动大桥头至木港一级公路建设，改造完成朱黄、荻石、龙洋等3条县乡公路，加快阳新至武汉一级公路的项目申报。大力发展电力通讯，加快建设陶港、洋港两个110千伏、东源35千伏输变电工程，不断增强城乡用电保障能力。积极推进电信网络向IP化、宽带化、智能化转型，重点抓好农村宽带网络建设。

（六）坚持把深化改革创新机制作为保增长、促发展的强大动力，不断增强发展优势。越是在发展遇到困难的时候，越是要用改革创新的办法破解发展难题，以改革激活力，以创新促发展。

创新财政管理体制。进一步建立和完善增收激励机制，积极培育财源，确保财政收入稳定增长。加大对重点税源、税种的征管和监控，确保应收尽收。牢固树立过紧日子思想，严格控制行政开支，对行政事业单位的公用经费压缩10%。进一步优化财政支出结构，重点向“三农”、民生、项目建设等方面倾斜。进一步深化财政管理体制改革，健全国库集中收付、部门预算、非税收入征管、收支两条线管理、政府采购和“镇财县管”等制度，切实提高资金使用效益。进一步整合各类财政资金，合理分配，严格管理，集中财力办大事、保运转。

强力推进各项改革。稳步推进农村改革，全面完成林改任务，积极推进农村土地承包经营权流转，鼓励发展适度规模经营，着力解决土地抛荒问题。进一步巩固和完善农村公益性服务“以钱养事”机制，不断增强农业农村发展的活力。深化事业单位改革，逐步将生产经营性事业单位转制为企业。规范人事编制管理，严禁行政事业单位违规进人。

不断提高行政效能。大力推行行政审批“两集中、一代办”，对全县84个重点项目实行一站式服务，积极构筑竭诚服务的便捷通道。大力推进电子政务建设，逐步实现行政审批项目、行政服务项目向网上申报、网上审批、网上办理和电子监察过渡。加强专项效能监察，对重点项目的行政服务情况进行全程督办，严厉打击破坏发展环境行为，切实解决好不作为、乱作为、吃拿卡要、工作效率低下等问题，不断提高服务对象的满意度。

（七）坚持把关爱百姓改善民生作为保增长、促发展的根本目的，不断促进社会和谐。坚持以民生为本、民富为先、民安为基、民强为重，切实提高人民群众的“幸福指数”，让人民生活越过越好。

努力促进就业创业。就业是民生之本，创业是富民之源。坚持把相对充分就业作为推动民生改善的重要目标，让百姓广泛就业。投入资金800万元，组织各类就业培训1.6万人次。帮助宝加制鞋完成招工1万人。积极采取开发购买公益性岗位、发放小额担保贷款等方式，重点帮扶零就业家庭、城镇失业职工、“4050”人员和被征地农民就业。坚持把引导支持创业作为致富百姓的重要途径，激发百姓大胆创业。切实加强平台搭建和政策激励，推出一批创业典型、命名一批创业基地、建设一批创业项目、培训一批创业学员，力争扶持1000人成功创业，带动4000人实现就业再就业。

不断强化社会保障。不断健全社会保障网络，逐步将农民工、自由职业者和个体工商户纳入社保体系，实现社会保险扩面9160人。继续推进困难破产企业职工和城镇居民医疗保险工作。按时足额支付各项社保待遇。不断完善社会救助体系，全面落实优抚、“五保”政策，突出抓好城乡低保扩面提标，努力实现应保尽保。积极发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业，加快建设城区社会福利中心，稳步推进农村社会福利院升级达标，力争8家达到省级模范福利院标准。

维护社会和谐稳定。全面加强社会治安综合治理，积极推进社区戒毒，严厉打击涉毒、涉恶违法犯罪，大力整治学校、企业周边环境，着力解决人民群众反映强烈的盗窃、赌博、寻衅滋事、强买强卖等突出问题。不断加强信访工作，扎实开展大排查大接访大调处活动，努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。突出抓好洋港、白沙、龙港等重点镇区的非法开采专项整治，完成鑫华、牛头山、大林山等尾矿库的安全隐患及金海煤矿的水患治理。严格落实安全生产问责机制，不断完善监管体系，最大限度地减少各类事故发生。全面强化食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。认真做好森林防火工作，大力开展植树造林、退耕还林。扎实推进生态环境建设，依法取缔莲花湖、马蹄湖珍珠养殖。积极开展地质灾害巡查治理，力争2-3个项目获得省级立项。

统筹发展社会事业。全面实施农村中小学教师素质提高工程，着力化解学校债务，加快校舍建设，力争创建标准化中小学校8-10所、市级示范学校1-2所。促进教育均衡发展，着力提高教学质量。积极开展以庆祝建国60周年纪念活动为主要内容的系列文体活动，扎实推进第三次文物普查。着力抓好地方病、传染病及人畜共患病防治，全面实施扩大国家免疫规划及免费接种政策，保护儿童身体健康。认真落实计划生育奖励扶助政策，综合治理出生人口性别比，符合政策生育率稳定在92%以上。稳步推进数字电视整体平移工程。加强档案数字化与信息化建设，完成第二部县志出版。支持妇女、儿童、老龄和关心下一代工作，进一步做好国防、人防、工商、质监、残联、外事侨务、民族宗教、气象、烟草、邮政、盐务等各项工作。

（八）坚持把加强政府自身建设作为保增长、促发展的有力保障，不断开创工作新局面。深入开展学习实践科学发展观活动，致力打造人民满意的服务型政府，提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，进一步树立“务实、为民、清廉”的政府形象。

增强应对能力。用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。加强对经济形势的分析研究，善于挖掘新优势，主动适应新形势，把握走势，趋利避害。始终注重把上级的政策与阳新的实际结合起来，善于创新，勇于突破，敢于负责。加强对重点难点问题的调查研究，对突破发展瓶颈、提升招商水平、统筹城乡发展、运筹项目建设等重大问题，善于把握工作的着力点和突破口，不断增强工作的前瞻性、科学性和有效性。

力行真抓实干。认真贯彻执行县委决策，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程和政府管理的各个环节，进一步规范行政行为。大力推行“执行没有借口”的工作理念，坚决做到有令必行、有禁必止，确保政令畅通。完善目标管理责任制，明确主体，细化流程，以攻坚之举求突破，以会战之势抓落实。实行“凭结果说话”的绩效评价制度，大力“治庸”，严格问责，从严查处不落实的事，从严追究不落实的人。

塑造廉政形象。加强廉政文化建设，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，完善政府投资工程管理、重大项目绩效评价等制度，从源头上预防和治理腐败。严格落实公务接待、公车购买等相关制度，力戒讲排场、摆阔气、乱花钱。深入贯彻实施公务员法，不断提高公务员的能力和素质，努力建设一支政治坚定、勤于学习、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。

与此同时，坚持把群众呼声作为第一信号，以群众利益作为第一追求，将群众满意作为第一标准，带着感情、带着责任去办好八件实事：①全面完成城东新区环湖路白杨转盘至富河大桥段拓宽改造。②筹资1.4亿元，启动富水下游防洪灭螺应急工程，完成富池口泵站更新改造和12座中小型水库整险加固工程，解决4万农村人口安全饮水问题。③新增城镇就业5000人、农村劳动力转移5600人；新增城镇居民参加医保4万人；城低保达到1.7万人，农低保达到4.8万人；新型农村合作医疗参合率达到90%以上。筹资240万元，完成扶贫搬迁402户1600人。④筹资8700万元，启动荆头山富河大桥建设，完成河金省道阳新段建设工程。⑤筹资1500万元，建成廉租房和经济适用房1.5万平方米；启动棚户区改造。⑥筹资500万元，完成21个新农村建设示范点和浮屠至王英公路沿线的村庄环境整治任务。⑦筹资1亿元，启动自来水厂扩容工程，完成城区垃圾处理场、污水处理厂一期工程建设。⑧筹资2500万元，完成县人民医院门诊综合大楼主体工程。

各位代表，困难激励斗志，奋进必有收获。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，以更大的决心、更足的干劲、更实的作风，开拓进取，克难攻坚，以优异的成绩迎接新中国成立六十周年！