政府工作报告

——2025年4月28日在阳新县第十九届人民代表大会第五次会议上

县委书记、县长  杨 波

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，紧紧围绕奋进百强目标，全力稳增长、强科技、壮产业、防风险、惠民生，交出了经济向好、发展向新、民生向暖的奋斗答卷。

一年来，面对经济下行压力，我们迎难而上、加压奋进，综合实力稳步提升。完成地区生产总值536.54亿元，增长7.3%；规上工业增加值增长8.4%；一般公共预算收入44.03亿元，增长7.3%，位居全省第2；固定资产投资增长12.5%（不含新港）；社会消费品零售总额161.88亿元，增长5.3%；服务业增加值206.54亿元，增长8.4%；外贸进出口总额239.15亿元，增长23.8%。中部地区综合竞争力百强跃升至第48位。

一年来，面对激烈竞争态势，我们敢闯敢试、守正创新，发展活力加速释放。全力推进“双集中”试点，中期评估位列全省第一方阵，新增进城人口2.5万人，城镇化率提升至50.2%。“数公基”[1]试点、良荐河小流域综合治理通过省级验收。大财政体系建设[2]获省表扬。深化国企改革，组建产投、城发、交建、农发、供销五个集团。

一年来，面对大雨大汛大洪，我们精准施策、科学调度，防汛救灾全面胜利。深入推进富河流域综合治理，富池二站、富水干流防洪治理二期等8个水利项目建成使用，防汛能力大幅提升。面对特大汛情，全县上下团结一心，坚持全流域“一盘棋”，成功经受富水水库七孔全开历史性考验，实现“零溃坝、零死亡、城区零滞水”。

一年来，面对艰巨繁重任务，我们积极作为、奋勇争先，多项工作亮点纷呈。省级创新型县、仙岛湖省级旅游度假区通过验收，荣获全国城市体检试点县等国省级荣誉40余项，工业增长点、四好农村路、应急救援等工作在全省经验交流，百洞峡、仙岛湖创造5项世界纪录，中央媒体105次聚焦阳新、报道阳新，阳新的显示度、知名度、美誉度进一步提升。

一年来，我们主要做了以下几项工作：

（一）聚焦抓投资、扩消费，向好态势更加巩固。项目建设热潮涌动。签约远大生科大健康营养品生产线等亿元以上项目189个，总投资933.8亿元。向上争取各类资金94.9亿元，13个项目纳入省重点项目库。实施投资项目绩效综合评价改革，总投资110亿元的远大永晟制剂等116个重点项目开工建设，总投资20亿元的娲石矿投绿色环保材料一期等83个重点项目建成投产。消费市场扩容提质。铜锣湾购物广场如期开业，麦当劳等品牌布局阳新。开展家电、家装等“以旧换新”活动，叠加享受各级补贴近4000万元，带动消费3亿元以上。出台“房20条”，举办迎春安居嘉年华等活动，销售商品房68万平方米，全市第一。市场主体竞相发展。连续9年开展“双百”活动，推动惠企政策直达快享、免申即享，新增减税降费及退税缓费2.06亿元，兑现惠企资金1.03亿元。新增“四上”企业[3]54家，总数达到461家。纳税主体达到2.83万户，增长22.7%。新登记市场主体1.3万户，总数突破10万户。

（二）聚焦调结构、促转型，产业支撑更加有力。新型工业蓄势聚能。工业总产值达到572.9亿元，全省工业赛马制领跑区位居前列。原材料产业集群入选全省重点培育县域特色产业集群，轻工、鞋类基地入选全省外贸转型升级基地。新增“专精特新”企业[4]6家、省级制造业单项冠军企业6家。农业名片不断擦亮。新发展“五个一”[5]特色产业2.8万亩；阳新屯鸟全产业链条基本形成，入围全国乡村振兴品牌节典型案例；阳新柑桔、茶叶获评全省优质农产品生产基地。大王镇“小香椿”长成“大产业”。新增市级重点龙头企业23家、农产品加工规上企业5家。新增“三品一标”[6]7个。文旅活力更加充盈。旅游集散中心信息化项目完成建设。“乡情韵阳新”获评全国乡村旅游精品路线。举办全省龙舟赛、太子豆腐节等活动37场次，游客接待人次、旅游综合收入分别增长21%、26%。阳新采茶戏荣获全省“五个一工程”奖，阳新布贴亮相故宫博物院残疾女性文创作品展。

（三）聚焦推改革、强创新，发展活力更加充沛。重点改革持续深化。机构改革顺利完成。《阳新县战略规划》完成编制。优化营商环境“32条措施”落实到位，镇区便民服务中心“三化”[7]建设基本完成，营商环境继续保持全省第一方阵。坚持“亩产论英雄”，消化批而未供土地4052亩，处置闲置土地1011.8亩。科技创新持续赋能。高新技术企业首次过百家，高新技术产业增加值增速全省第二。科技型中小企业入库434家，新增“瞪羚”企业[8]6家、专家工作站5家，有效发明专利超过200件。273家企业入驻全省科创供应链平台，技术合同成交额突破20亿元。荣获全省科技创新进位明显县。园区承载持续提升。城北工业园扩园400余亩，鞋都小镇双创基地入驻企业11家。滨江工业园医药化工园C升D通过省级验收，富池镇跃居中部百强镇20强。新港园区港口三期投入运营，湖北优科一期等项目投产。军垦农科园仓储冷链物流中心、企业服务中心投入使用，食验室、率粮油脂等建成投产。

（四）聚焦强功能、促融合，城乡颜值更加靓丽。城市更新全面提速。改造老旧小区6个，既有住宅加装电梯60部。新建口袋公园10个，马蹄湖公园开工建设。排涝排渍三期等项目顺利完工，新改建污水管网22公里、燃气管网6.6公里。拆除违法建筑7.8万平方米，设立严管路段13条，新建停车场9处、停车泊位3000余个，空中管线“蜘蛛网”得到有效整治。乡村振兴持续加力。省巩固拓展脱贫攻坚成果后评估考核获“好”的等次。27个和美乡村示范村、34个中心村、185个整治村建设稳步推进。改造农村户厕1200户，卫生厕所普及率达到96.14%。实施“千村万树”、油茶扩面等行动，新造林4.5万亩。城乡要素加速融合。武阳高速连接线、G106沿镇至黄土坡段建成通车，客运枢纽站、恒发物流园投入使用，新改扩建“四好农村路”350公里，提档升级农村寄递物流服务网点157个，快递收发件量突破9000万件。城乡供水一体化延伸至白沙等镇区。黄石1000千伏特高压交流输变电工程投产。

（五）聚焦防风险、守底线，安全底板更加稳固。守牢生态安全底线。纵深推进生态环境问题整治，163个长江排污口销号140个，“三湖一河”[9]生态治理项目开工建设，完成王港湖垸、明港垸近万亩退垸还湖，劣Ⅴ类重点湖泊下降至4个，网湖水质提升至Ⅳ类。把牢粮食安全底线。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新改建高标准农田3.54万亩，农村土地流转面积达43.2万亩、流转率57%。完善粮食应急保供体系，地方储备粮总量保持在2.05万吨。筑牢安全生产底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整改重大事故隐患116条，事故起数、死亡人数“双下降”。成功创建省级食品安全县。抓牢社会稳定底线。深入开展矛盾纠纷排查化解，常态化开展扫黑除恶斗争，“雷火2024”专项行动排名全省、全市前列，涉诈重点人员管控、“三非”外国人治理、治安突出问题整治“三项挂牌”顺利摘牌。

（六）聚焦办实事、惠民生，人民生活更加美好。民生实事基本完成。民生支出占财政总支出的83.6%。10件民生实事，除第四中学因规划布局调整暂缓实施外，其余30个子项基本完成。57件人大代表建议、66件政协委员提案顺利办结。民生事业稳步发展。举办“春风行动”等招聘活动65场，新建零工驿站5家，技能培训7352人，新增就业11398人。职教园开工建设，富川小学教学楼等投入使用，新增学位2140个。高考特殊本科上线1209人，实现“四年四连升”。120调度指挥中心投入使用，新建社区卫生服务站5家，组建县域紧密型医共体2个，完成数智化病理服务体系建设。民生保障不断加强。养老保险扩面2426人，企业养老金实现20连调。发放社会救助资金2.6亿元，城乡低保大幅提高。白沙“两项并轨”[10]试点扎实推进。筹集保障性住房396套。新建老年人幸福食堂（助餐点）12家，完成特殊困难老年人居家适老化改造310户。新增托位530个，普惠托育实现乡镇全覆盖。人口自然增长率达到1.96‰，增速全市第一。慈善总会募集善款1.26亿元，荣获全国慈善示范县。

过去一年，在推动经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设，严格落实“第一议题”制度，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展党纪学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续整治形式主义为基层减负，全面推进依法行政，风清气正、干事创业的良好政治生态不断巩固。“五经普”工作顺利完成，国防动员、民族宗教、审计、气象、工会、共青团、妇女儿童、残疾人等事业都取得新成绩。

各位代表，各项成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府正确领导、关心支持的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协、社会各界监督支持的结果，是广大干部群众拼搏进取、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持阳新发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，阳新发展还面临不少困难挑战：经济总量不大，经济增长内生动力不够足；传统产业转型升级较慢，战略性新兴产业尚未壮大；财政收支处于紧平衡，持续高速增长压力较大；公共服务不够优质均衡，生态环境治理仍需久久为功；一些干部能力作风与高质量发展要求存在差距，营商环境有待进一步提升。对此，我们将采取有力措施加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”谋篇布局之年，也是阳新加快奋进百强的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为进入全国百强打牢基础，奋力谱写中国式现代化阳新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，服务业增加值增长7.5%以上，外贸进出口增长10%以上，一般公共预算收入完成45亿元左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

要完成以上目标，最重要的是，牢记习近平总书记的殷殷嘱托，聚焦中国式现代化中心任务和高质量发展首要任务，强化支点意识、争先意识，全力在追求更快速度、更优质量中，赢得发展未来；最关键的是，进一步深化改革开放，小切口破题、大纵深发力，全力在守正创新、破除藩篱中，赢得发展先机；最根本的是，把阳新自己的事办好，锚定奋进全国百强目标不动摇，坚持“两基地一区”[11]功能定位，全力在狠抓落实、奋勇争先中，赢得发展主动。

（一）坚持发展经济不停歇，夯实现代化建设经济底盘

坚持供需两端协同发力、消费投资互促共进，进一步夯实稳的基础、增强进的动能，推动七大主要经济指标综合排名保持全市前列。

实施重点项目攻坚行动。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，精准谋划一批重点项目，争取各项资金65亿元以上、14个以上项目纳入省重点。深入开展“八个十”重点项目攻坚行动，推动总投资16亿元的新塑中空箱、总投资10亿元的凯华模具、总投资5亿元的川气东送阳新段等144个重点项目快开工、快建设，总投资10亿元的华博重工等90个重点项目快投产。

实施消费市场提振行动。抢抓“以旧换新”扩围政策，波浪式开展啤酒节、美食节等系列促消费活动，促进住房、家电家居、电子产品等大宗消费，提振批零住餐等大众消费。加快万达广场、丽华广场二期等商贸综合体建设，新建完整社区3个，争创县域商业体系建设试点县。大力支持电商发展，力争电商销售额突破15亿元，快递收发件量突破9300万件。

实施优质企业培育行动。加大进规纳统培育力度，力争新增规上工业企业30家、限上商贸业企业47家、有资质的建筑业和有开发经营活动的房地产业企业10家、规上服务业企业30家。深入实施中小企业成长工程，力争新增省级专精特新中小企业6家、单项冠军企业[12]3家，重点上市后备企业达到20家，国家专精特新“小巨人”企业实现零突破。

（二）坚持工业强县不动摇，筑牢现代化建设硬核支撑

持续实施工业千亿强县行动，因地制宜发展新质生产力，加快实现第二次工业倍增。

增强产业牵引力。生物医药产业全力推进远大永晟制剂、远大生科大健康营养品生产线等重点项目建设，争创省级生物医药创新型产业集群。品牌鞋服产业加快推动良友服饰等重点项目建设，积极引导鞋服小微企业转移至鞋都小镇双创基地，全力推动鞋产业链向鞋材、研发、品牌延伸，擦亮“中部鞋都”招牌。绿色建材产业探索建立富池砂石贸易中心，加快娲石机制砂二期、重点矿山及配套廊道等项目建设，做大做强原材料省级县域特色产业集群。智能制造产业加快卓远半导体、华音电子等重点项目建设，积极推动智能制造产业园项目满园，着力打造武汉都市圈产业配套生产基地。

激发企业创造力。抓技改助转型。抢抓大规模设备更新机遇，积极鼓励企业产品换代、生产换线、设备换芯，完成技改项目30个以上，技改投资增长20%以上。抓数化增动力。以“数化阳新”为牵引，加快电信数据中心、工业互联网等建设，完成中小企业数字化改造15家。抓培育促升级。加大政策支持力度，推动省级大健康产业技术研究院、省级产业技术创新服务中心落地，力争净增高新技术企业20家，新增专家工作站3家，“瞪羚”企业超过20家，省级以上科创平台达到36家。抓转化强后劲。借力湖北科创供应链平台，畅通政企校合作对接渠道，帮助企业破解核心技术难题25项以上，完成科技成果转化20项以上。

提升园区支撑力。经济开发区加快3000亩扩园步伐，积极推动智慧化园区建设，进一步完善供热、供电、道路、污水等配套设施。滨江工业园大力推进345亩医药化工园基础设施建设，加快规划建设智能船舶修造产业园，着力打造生物医药产业聚集区和绿色智能船舶制造示范基地。军垦农科园加快推动食来运转等重点项目建设，谋划农产品加工产业园二期扩园，积极争创省级农高区。支持新港园区枢纽港、贸易港、产业港、绿色港、幸福港“五港”建设，早日建成“亿吨大港、千亿园区、港口新城”。

强化要素保障力。加强土地保障。扎实推进“百、千亩方”土地整治[13]，加快白沙、枫林全域国土综合整治，新增土地指标3000亩以上。坚持“亩产论英雄”，盘活闲置低效用地800亩以上。加强资金保障。强化政银企对接，引导金融机构加大中小微企业支持力度，确保贷款余额增长15%以上。加强用工保障。建立服务企业用工保障机制，举办春风行动等招聘活动40场以上，帮助企业解决用工5000人以上。

（三）坚持改革开放不止步，激发现代化建设动力活力

以经济体制改革为牵引，抓实抓细重大改革试点，持续优化营商环境，全面提升开放能级，着力激发新动能塑造新优势。

推进重点改革。深化大财政体系建设。动态更新“三资”管理台账，按照“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”处置方式，努力实现国有“三资”科学处置、高效利用，推动财源建设扩量提质。深化国企功能性改革。明晰五个集团公司主营定位，进一步规范资产、人员和财务管理，力争营收40亿元以上。深化投资项目绩效综合评价改革。健全项目全生命周期管理机制，让政府投资更有效率、社会投资更有效益。科学编制“十五五”规划，争取更多阳新元素进入国家、省规划盘子。

优化营商环境。打造智慧优质的政务环境。深化“高效办成一件事”改革，建立企业诉求“101”解决机制[14]，探索政务服务增值化改革，常态化开展“周末跑工地”“双百”等活动，全力支持民营企业发展。打造规范有序的市场环境。推进惠企政策精准直达，开展涉企违规收费专项整治和降低全社会物流成本专项行动，切实降低企业综合成本。打造良法善治的法治环境。持续推进行政执法“三项制度”[15]全覆盖，加快推行“扫码入企”，加快提升涉企案件办理质效，依法保护民营企业产权和企业家权益。

提升开放水平。打造交通“新格局”。加快G351三溪至毛坪段改建工程等项目建设，启动黄颡口公铁两用过江通道、县城至新港高速公路等项目前期，力争麻阳高速枫林服务区、G351太垴至荻田段改建工程开工建设，完成黄石电建港码头、黄颡口砂石集并中心、富水富池至排市段航道建设。探索招商“新模式”。大力开展以商招商、委托招商，探索基金、股权等市场化招商方式，力争签约亿元以上项目140个以上，新开工入库项目110个以上。培育外贸“新动能”。深度对接花湖机场、棋盘洲综保区，支持外贸型企业发展跨境电商，带动更多阳新精品高效“出海”。

（四）坚持城乡融合不偏离，打造现代化建设重要载体

加快推进以县城为重要载体的新型城镇化、以县域为单元的城乡统筹发展，全力打造长江中游城市群重要节点城市和黄石市域副中心。

提升县城能级。更新老城片区。加快推进北门片区、立交桥中心客运站等区域改造，改造老旧小区3个，既有住宅加装电梯60部，实施燕子口闸改造，新建五马坊消防站，促进老城焕发新活力。做旺城东片区。加快推进金融中心、城乡资源共享中心、数字科创园等重点项目建设，积极推进商圈建设，促进城东彰显新优势。优化城北片区。加快城郊改造力度，保持违建管控高压态势，促进城北打造产城人融合示范区。建设高铁片区。推动民福路沿线环境整治，加大服务业开发力度，促进高铁片区建设再提速。

强化精细管理。开展园林绿化提升行动。完成马蹄湖岸线整治，新建口袋公园5个，新增城市绿地面积1.1万平方米，争创国家园林城市。开展市容整治提升行动。加快城区管网综合改造等重点项目建设，持续整治空中管线“蜘蛛网”，打造红星大道等市容秩序精品路段。开展停车便民提升行动。持续推进“全县一个停车场”建设，新增停车泊位1000个，接入动态泊位1万个以上。开展物业管理提升行动。加大物业星级和管理工作考核，新增市级A级以上物业服务企业24家。开展智慧城市提升行动。推进城市数字公共基础设施向镇村扩面，加快开发智慧城管、全域旅游、人口信息模型等场景应用。

发展镇域经济。坚持大抓发展的鲜明导向，加强“四张清单”调度，加快构建“一主、两副、四特”城乡发展布局。做优主城区。支持兴国、城东、经济开发区持续提升综合承载能力，提高中心城区首位度。做强副中心。支持新港港产城联动发展，支持富池冲刺全国百强镇。做精特色镇。支持龙港打造全省红色旅游小镇，支持王英发展山水生态休闲度假旅游，支持军垦一二三产融合发展，支持荆头山打造农旅融合示范区。做活重点镇。支持枫林、陶港、黄颡口、浮屠等工业集中区建设，支持大王、太子、白沙、洋港、排市、木港、三溪、半壁山因地制宜、各展所长。

（五）坚持乡村振兴不减力，夯实现代化建设坚实基础

学习运用“千万工程”经验，以改革开放和科技创新为动力，不断提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，争创强县工程考核进步县。

推动农业增效益。挖掘“土”的资源。立足资源优势，持续壮大“五个一”特色产业。突破性发展阳新屯鸟产业，新建标准化养殖基地30个，力争年出笼150万羽以上，加快打造阳新屯鸟等省级优质农产品生产基地。放大“特”的优势。深入实施品牌强农工程，新增“三品一标”4个。举办屯鸟汤节等特色节会活动，持续提升网湖鳙鱼、太子豆腐等特色农产品的品牌影响力。建强“产”的支撑。深化政校企合作、产学研协同，着力发展智慧农业等新质生产力，确保新增市级以上龙头企业10家、规上农产品加工企业5家以上，农产品加工产值突破70亿元。

推动农村增活力。统筹城乡规划布局。强化村庄规划约束，依法加强农村建设领域管控，不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。推进人居环境整治。持续开展“清洁家园”行动，协同推进农村改厕、生活污水和垃圾治理，力争农村生活污水治理率达到48.38％。完善农村基础设施。新改建“四好农村路”355公里，实施农村公路生命安全防护工程150公里，改造危桥9座，积极推进城乡公交一体化，实施寄递物流网点提档升级，加快龙洋水厂建设，推动城乡供水一体化工程延伸至枫林、木港等镇区。

推动农民增收入。巩固脱贫成果。全面推进“两项并轨”，持续提升防止返贫致贫监测帮扶效能，守牢不发生规模性返贫致贫底线，确保后评估考核保持“好”的等次。强化联农带农。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，有效发挥财政资金的引导作用，让农民更多分享产业增值收益。深化农村改革。深入推进“乡村著名行动”[16]试点。稳慎推进“三地一房”[17]改革，建设县镇两级产权交易中心，用好全省农村集体“三资”信息化监管平台，加快壮大农村集体经济实力。

（六）坚持文化保护不松劲，丰富现代化建设内涵品质

坚持文旅体商深度融合，挖掘文化资源禀赋，推动旅游事业创新发展，提高体育服务水平，赋能县域经济高质量发展。

促进文化遗产系统保护。做好第四次全国文物普查，加强“小莫斯科”龙港镇、大王镇金寨村等7个历史文化名镇名村、10个中国传统村落和32处省级以上重点文物保护，不断彰显千年古县、革命烈士县文化底蕴。加强阳新布贴、阳新采茶戏等非物质文化遗产保护，让传统技艺绽放时代华彩。

深入实施文化惠民工程。培育和践行社会主义核心价值观，积极引导市民参与文明城市创建。优化公共文化服务供给，举办文化惠民活动180场以上，深化媒体融合，把更多优质文化产品和服务送到群众身边。加快体育中心建设，组织开展龙舟赛、马拉松等赛事，让人流、物流、资金流向阳新集聚。

加快塑造文化旅游优势。支持仙岛湖创建国家级旅游度假区，支持百洞峡、滴水涯创建4A景区，支持地心大峡谷创建中国地质科普基地。加快仙岛湖夜游、希尔顿花园酒店等项目建设，推动青少年研学实践教育营地开园，发展特色民宿、旅游文创等新业态，确保游客接待人次、旅游综合收入“双增长”。

（七）坚持生态保护不放松，筑牢现代化建设绿色屏障

践行“绿水青山就是金山银山”理念，认真做好“治水、净水、富水”三篇文章，打造湖北流域综合治理绿色发展示范区。

坚决打好流域安全守卫战。统筹实施三溪河综合治理、南坦湖二站新建等重点项目，加快推进富池大闸除险加固等10个特别国债项目建设，着力推动富水干流易涝区治理，持续推进病险水库、头顶塘加固整治、智慧富河、网湖蓄滞洪区建设，更好实现江湖安澜。加快鄂东南水资源配置工程、富水水库大型灌区新建工程项目前期，完成青山、牧羊湖中型灌区建设，积极推动富水－王英水库联通，更好实现治水兴利。

坚决打好污染防治攻坚战。清单化推进生态环保督察反馈问题整改。加强秸秆禁烧等污染防控，确保空气优良率稳中向好。深入开展长江高水平保护十大攻坚提升行动，坚定不移落实长江十年禁渔，完成长江排污口销号。严格落实“河湖长制”，加快“三湖一河”等生态治理项目建设，持续退出劣V类湖泊。常态化推进废弃矿山生态修复和历史督察图斑整改，从严打击乱采滥挖等违法犯罪行为，争取达到“清零县”目标。加快国家生态文明建设示范县创建，支持网湖创建国家级自然保护区。

坚决打好绿色发展主动战。深化绿色园区、绿色矿山创建，新增省级绿色工厂2家、创建省级以上绿色矿山企业3家。持续推进“千村万树”绿化提升三年行动，实施国家储备林建设，探索碳汇项目开发交易。加快建设“无废城市”，大力发展循环经济，谋划富池循环经济园、绿色建材园连片打造，加快建筑垃圾和大件垃圾资源化处置等重点项目建设。推广绿色低碳建筑，鼓励引导社会公众选择绿色出行方式，倡导低碳生活。

（八）坚持改善民生不懈怠，共享现代化建设发展成果

坚持以人民为中心，把群众的“关键小事”当成政府的“头等大事”，努力将“发展红利”更多转化为“民生福利”。

让稳岗就业更用心。加强进城人员、返乡人员和就业困难群体就业保障，推动零工驿站向社区延伸，新增城镇就业10000人以上，确保零就业家庭动态“清零”。加强校企合作，开展订单式培训，着力培养一批高技能人才，持续擦亮阳新鞋匠等劳务品牌。深化欠薪治理，全力构建和谐劳动关系。

让优质教育更贴心。优化学校布局调整，加快推进职教园、第四中学、莲花湖学校等项目建设。深化教联体建设和“县管校聘”改革，争创市级以上教联体7个。支持阳新一中创建省级优质高中。支持各镇区创建省级优质初中。全面推行“数字食堂”监管平台，提高学校食堂安全和膳食经费规范管理水平。扎实做好防溺水、防欺凌、心理健康教育等工作。

让群众看病更省心。深入开展影响群众健康突出问题“323”攻坚行动，扩大医疗机构检查检验结果互认和职工医疗互助保障覆盖面，推进县域紧密型医共体实体化运行。实施优质医疗资源合理扩充和均衡布局，加快高铁小镇新区医院、滨江新区医院等重点项目建设，新建城区社区卫生服务站5家。支持县人民医院创建三甲医院，支持县中医院创建三级医院。

让一老一小更舒心。完善多层次养老服务体系，积极推进县第二福利院失能半失能养护楼等项目，提档升级省级农村互助照料中心5家。有效发挥智慧养老服务平台作用，为特殊困难老年人开展探访关爱服务。加大生育补贴、产假福利等政策支持力度，规划建设公办托育服务网络，支持县妇幼保健院建设生育友好型、儿童友好型医院，促进人口均衡发展。

让社会保障更暖心。深入实施全民参保计划，进一步扩大基本养老保险、城乡基本医疗保险参保覆盖面，企业职工养老保险新增参保2600人。稳妥推进弹性自愿延迟退休政策。加强城乡低收入人群兜底保障。深化殡葬改革，实施普惠型基本丧葬服务费减免。认真做好残疾人事业和困难退役军人服务保障。积极引导企业和社会群体参与公益慈善事业。

（九）坚持安全底线不失守，营造现代化建设稳定环境

以“时时放心不下”的责任感，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，以高水平安全护航高质量发展。

毫不放松抓好安全生产。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，进一步提升基层应急管理能力，持续抓好矿山、道路交通等重点领域风险隐患排查整治，全力抓好防汛抗旱、森林防灭火等工作，坚决防范遏制较大及以上安全生产事故发生。加强食品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。

有效防范重点领域风险。严守74.47万亩耕地红线和69.14万亩永久基本农田，高质量推进2.1万亩高标准农田建设，确保粮食播面稳定在71万亩以上、产量稳定在30万吨以上。健全同高质量发展相适应的政府债务管理机制，完成年度化债任务。密切关注新型非法集资风险，严厉打击非法金融活动。

不断提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”[18]，积极推进信访工作“五个法治化”[19]，扎实推进矛盾纠纷排查化解，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、侵害未成年人等违法犯罪活动，构筑更高水平“平安阳新”。

三、加强政府自身建设

各位代表，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们深知“打铁必须自身硬”。我们将始终把坚持党的全面领导贯穿到政府工作各方面、全过程，恪尽政府之责、提升政府之效，以实干实绩交出高质量发展精彩答卷。

绝对忠诚讲政治。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署在阳新落地生根。全面加强政府系统党的建设，严明政治纪律和政治规矩，持续巩固风清气正的政治生态。

实干担当抓落实。深入开展“干部素质提升年”行动，进一步增强支点意识、争先意识、效率意识、为民意识、能力意识。坚持工作项目化、项目责任化、责任清单化，主动对标一流，敢与好的比、与快的赛、与强的竞，推动各项工作有位次、获荣誉、创品牌。

依法行政促规范。始终牢记法定职责必须为、法无授权不可为，依法决策、依法办事，规范涉企执法行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深化政府诚信建设，带头重信守诺，不断提升政府公信力。

正风肃纪树形象。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加大群众身边不正之风和腐败问题集中整治力度。持续深化整治形式主义为基层减负，让基层集中精力谋发展、办实事。坚持政府过紧日子，勤俭节约办一切事情，把更多的资金以更好的效果用于促发展、惠民生。

各位代表，我们郑重承诺，在全面完成省、市重点民生实事的基础上，突出办好本级10件重点民生实事：①打造20个零工驿站社区服务点；新增城镇就业10000人。②推动阳新一中教学楼、城东实验学校初中部投入使用，新增学位2200个；开展清凉校园行动，安装空调1480台；开办假期托管班50个，服务青少年4000人次以上。③免费为孕妇提供产前无创DNA检测；免费为新生儿开展疾病筛查；免费筛查高血压、糖尿病、高脂血症等慢病和心脑血管疾病；新建红十字“博爱卫生站”10所。④改造老旧小区3个，既有住宅加装电梯60部。⑤新建口袋公园5个，提档升级莲花湖大道、富川街。⑥打造县级和美乡村示范村20个、省级美丽移民村3个；新改建农村户厕1125户。⑦新改扩建“四好农村路”355公里；八一大桥建成通车；新建充电桩100个。⑧完成特殊困难老年人居家适老化改造350户；为480名0-15岁残疾儿童提供康复救助；为900名残疾人免费适配辅助器具。⑨完成龙港红军烈士陵园项目改造，完成县博物馆布展、龙港革命旧址群改造并免费对外开放。⑩免费为经济困难群众提供法律援助1400件以上、法律援助事项5000件以上。

各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，高质量完成全年经济社会发展目标任务，为加快奋进全国县域经济百强，奋力谱写中国式现代化阳新篇章不懈奋斗！

2024年度阳新县获得的主要荣誉

1.阳新县入选城市体检试点县（住建部）

2.阳新县入选2024中国中部地区综合竞争力百强县市名单，排名第48，较上年前进9位（竞争力智库）

3.阳新县获评国家生猪调出大县（农业农村部、财政部、国家统计局）

4.阳新县被确定为首批“幸福家园”工程全国联动示范县（市、区）（中华慈善总会）

5.县农发公司获批国家级水产健康养殖和生态养殖示范区（农业农村部）

6.阳新县博物馆入选国家三级博物馆（中国博物馆协会）

7.阳新县法律援助中心被评为“全国法律援助工作先进集体”（司法部）

8.阳新县不动产登记中心荣获全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著的单位（自然资源部）

9.阳新县龙港镇供销合作社荣获全国供销合作社系统先进集体（人社部 中华全国供销合作总社）

10.阳新县城东新区白杨村城乡居民基本养老保险集体补助试点被认定为全国示范点（人社部）

11.“芒种开田垄 乡情韵阳新”乡村旅游路线入选全国乡村旅游精品线路（文旅部）

12.阳新采茶戏《九瓣莲》入围文旅部优秀传统戏曲折子戏复排计划名录（文旅部）

13.阳新县仙岛湖丽湖枫月民宿创建乙级旅游民宿（全国旅游标准化技术委员会）

14.阳新县被评为弘扬楹联文化先进单位，王英、富池、白沙被评为中国楹联文化传承单位，城东白杨村、枫林沿冲村、白沙镇石和村被评为中国楹联文化村，阳新一中和王英中学被评为中国楹联教育基地（中国楹联学会）

15.阳新县荣获全省科技创新进位明显县（省科技厅）

16.阳新县原材料产业集群入选2024年湖北省重点培育县域特色产业集群名单（省发改委）

17.阳新县外贸转型升级基地（轻工、鞋类）被认定为省级外贸转型升级示范基地（省商务厅）

18.阳新县在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项检查中获“好”的等次（省委办公厅）

19.阳新县获批2024年慈善事业高质量发展试点地区（省民政厅）

20.阳新县被确定为省级“乡村著名行动”试点单位（省民政厅）

21.阳新县被确定为全省“两项政策”衔接并轨试点单位（省民政厅）

22.阳新县北部联盟初中教联体纳入首批省级示范性教联体（省教育厅）

23.阳新县阳辛村、附坝村、新湖村入选2024年度省级支持共同缔造美丽移民村（省水利厅）

24.阳新县被列入全省“小田并大田”改革试点（省农业农村厅）

25.阳新县荆头山农场入选2024年全省区域农机社会化服务中心第一批认定名单（省农业农村厅）

26.阳新县陶港镇柏树湾纳入2024年全省美好环境与幸福生活共同缔造活动试点湾组（省农业农村厅）

27.阳新县纳入全省新生儿出生“一件事”试点（省卫健厅）

28.黄石市第一技工学校升格为黄石市第一高级技工学校（省人社厅）

29.阳新仙岛湖旅游度假区被认定为省级旅游度假区（省文旅厅）

30.阳新王英镇、天空之城景区、湫实汀岛民宿入选全省文旅高质量发展创新案例名单（省文旅厅）

31.阳新县王英镇高山村入选全省共同缔造乡村旅游驿站项目扶持名单（省文旅厅）

32.阳新布贴入选2024年度湖北乡村文化和旅游带头人支持项目入选名单（省文旅厅）

33.《阳新红色故事》《板凳龙》被公布为省级非遗项目（省文旅厅）

34.大型红色阳新采茶戏《富川霜叶红》获评第十二届屈原文艺奖（省委办公厅、省政府办公厅）

35.阳新县文化和旅游局被授予2024年度全省广播电视网络安全表现突出单位（省广播电视局）

36.阳新县交通运输局纳入大件运输许可现场核查协作机制规范化试点改革单位（省交通运输厅）

37.阳新县4个村获批共同缔造试点地区农村环境整治村（省生态环境厅）

38.阳新县山茶油省级公检中心获批筹建（省市场监管局）

39.阳新一中荣获湖北五一劳动奖状（省总工会）

40.阳新县高级中学、天空之城生态文明展示园入选省级社科普及基地（省社科联）

41.富池镇上榜“中国中部百强”第20位（竞争力智库）

42.富池镇、兴国镇分别上榜“湖北省百强镇”第7位、第67位（竞争力智库）

43.枫林镇被评为三星级地质文化镇（中国地质学会）

名 词 注 释

1.数公基：指城市数字公共基础设施。

2.大财政体系建设：指以规划为导向，以国有“三资”为基础，以有效债务为锚定，构建财政、金融、投资统筹联动机制，带动和调控社会投资。

3.“四上”企业：指规模以上工业企业、有资质的建筑业和有开发经营活动的房地产业企业、限额以上批零住餐业企业、规模以上服务业企业。

4.“专精特新”企业：指中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征。

5.五个一：指一壶油、一片叶、一只屯鸟、一条鱼、一篮果。

6.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机食品（农产品）和农产品地理标志。

7.便民服务中心“三化”：指政务服务标准化、规范化、便利化。

8.“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

9.三湖一河：指北湖、马蹄湖、莲花湖和南门河。

10.两项并轨：指防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。

11.两基地一区：指长江中游多式联运重要节点和大宗商品集散基地、全国新材料重要生产基地、湖北流域综合治理和绿色发展示范区。

12.单项冠军企业：指长期专注于制造业某些细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球或国内前列的企业。

13.“百、千亩方”土地整治：指整治后集中连片耕地分别不少于500亩、1000亩。

14.企业诉求“101”解决机制：指相关部门接到企业诉求后，要在“1天内”与企业对接联系；简单诉求要求办理“0拖延”；复杂诉求要在“1周内”拿出解决方案。

15.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

16.乡村著名行动：指设置智慧路名标志牌、建立地名文化展示平台以及创建具有地方特色的乡村地名服务站。

17.三地一房：指农用地、宅基地、农村集体建设用地和闲置农房。

18.新时代“枫桥经验”：指坚持一切以人民为中心、充分发挥人民群众主体作用的全过程人民民主经验。

19.信访工作“五个法治化”：指预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化。