政府工作报告

——2026年1月20日在阳新县第十九届人民代表大会第七次会议上

县长  卢川

各位代表：

    现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、“十四五”时期及2025年工作回顾

“十四五”时期，是阳新综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众获得感最强的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，锚定“奋进百强”目标，凝心聚力、攻坚克难，圆满完成了“十四五”规划目标任务，交出了一份厚重提气、鼓舞人心的时代答卷。

这五年，我们牢记嘱托、加压奋进，综合实力实现历史性跨越。地区生产总值接连突破300亿元、400亿元、500亿元，达到561.26亿元，年均增长10.5%；地方一般公共预算收入从14.92亿元增长到45.96亿元，总量稳居全省第二，年均增长25.2%；社会消费品零售总额从110.5亿元增长到195.24亿元，年均增长12%；外贸进出口总额从5.77亿元跃升至347亿元，年均增长126.9%。主要经济指标综合排名三年领跑全市，赛迪中部百强五年进位14位，中郡所中部百强跃升至第34位。

这五年，我们矢志转型、聚链成群，产业发展实现系统性升级。工业脊梁更加坚实，华新亿吨机制砂、弘盛铜业等一批百亿级项目建成投产，新材料、生物医药、品牌鞋服三大主导产业加速崛起，规上工业总产值从126亿元增长至705.78亿元，年均增长41.1%。现代农业特色彰显，“五个一”特色农业“一只屯鸟、一片叶、一条鱼”实现全产业链发展。文旅融合绽放异彩，仙岛湖入选省级旅游度假区，滴水涯创建4A景区，百洞峡、天空之城等频频“出圈”，年接待游客超1400万人次。

这五年，我们锐意革新、破冰突围，发展活力实现根本性增强。机构改革顺利完成。大财政改革获省肯定。国企改革深入推进，成功组建五大国有集团。营商环境优化升级，“高效办成一件事”深入人心，省评稳居全省第一方阵，市场主体突破10万户，“四上”企业[1]突破500家。创新动能澎湃，全省县域首家概念验证中心[2]、全省县域首家重点实验室成功落地，高新技术企业增至130家，入选省级创新型县，荣获全省科技创新进位明显县。

这五年，我们精雕细琢、建管并重，城乡面貌实现格局性蝶变。八一大桥、铜锣湾广场等城市地标投入使用，老旧小区、口袋公园、加装电梯、智慧停车等建设成效显著，年均销售商品房5000余套，县城商气、人气与日俱增，入选全国县城体检试点县、全省“双集中”试点县。“百村千湾”“清洁家园”行动纵深推进，完成341个行政村环境整治，建成示范村73个。打好污染防治攻坚战，空气优良率全市前列，网湖等重点湖泊水质有效提升，获评全省生态文明建设示范县。

这五年，我们强基固本、补短强弱，基础支撑实现整体性跃升。富水干流二期、富池二站等重大水利工程投入使用，长期困扰阳新发展的富河水患问题基本解决。城乡供水一体化覆盖12个镇区，农村寄递物流实现全覆盖，城乡公交一体化破题开局。武阳高速、两座长江大桥、武九客专阳新南站等重大交通工程投入使用，棋盘洲综保区封关运营，新改建“四好农村路”1490公里，荣获全省“四好农村路”示范县，外联内畅、互联互通的现代综合交通体系已然成形。

这五年，我们初心不改、倾情为民，民生福祉实现普惠性增进。坚持财力向民生倾斜，民生支出占比保持在80%以上。新改扩建学校28所，新增学位2万余个，建成教联体53个，中高考成绩五年五进步；县人民医院城东院区、县中医院城东院区、120急救中心等投入使用，新改扩建村卫生室138家；养老机构达到18家，新建幸福食堂25家，普惠托育服务实现乡镇全覆盖，人民群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

各位代表！回首“十四五”，我们以“攻城拔寨”的担当，解决了营商环境、富河水患、网湖水质、城区“大班额”等一批多年想解决而未解决的难题。我们以“夙夜在公”的拼搏精神，办成了一批多年想干而未干成的大事，8个50亿级项目落地生根，三大主导产业聚链成群，交通设施、公共服务设施全面升级，地区生产总值、规上工业总产值、地方一般公共预算收入、外贸进出口总额、金融机构贷款余额分别达到“十三五”末的2倍、5.6倍、3.1倍、60.1倍、2.2倍，奋进百强的步伐坚定而有力！

2025年是“十四五”收官之年，我们高举“奋进百强、工业强县、项目建设”三面大旗，迎难而上，奋力拼搏，经济运行稳健向上、进中提质。全年完成地区生产总值增长7.7%；规上工业增加值增长17.7%；固定资产投资增长4.9%；地方一般公共预算收入增长4.39%；社会消费品零售总额增长3.6%；服务业增加值增长4%；外贸进出口总额增长24.6%。

一年来，面对经济下行的压力，我们全力以赴扩投资、促消费，发展动力持续增强。招商引资扎实推进。深入推进以乡情为纽带的楚商回乡，卓远半导体、镜像生命等183个项目成功签约，新入库项目193个，实际利用外资首次突破1000万美元。项目建设有力有序。深入推进“八个十”重点项目攻坚，强化“四张清单”[3]调度，新塑环保中空箱等92个重点项目开工建设，华博重工等75个项目建成投产。争取各类资金88.9亿元。消费市场稳步增长。坚持“农文旅体商”融合，举办龙舟公开赛、天空之城越野赛、房交会等活动40余场次，组织新环商贸等300余家企业开展“以旧换新”，社会消费品零售总额增速全市领先，商品房销售面积、房地产投资保持“双增长”。

一年来，面对艰巨繁重的任务，我们多措并举调结构、促转型，发展根基持续筑牢。新型工业提质增效。新材料产业产值突破500亿元，原材料产业集群入选湖北省县域特色产业集群；生物医药产业远大永晟制剂进入设备安装，远大营养品项目试生产；品牌鞋服产业链条日渐完善；低空经济产业成功破题。新增省级单项冠军企业[4]4家、“专精特新”企业[5]10家、绿色工厂3家，完成中小企业数字化改造21家。特色农业链式发展。“五个一”特色农业持续壮大，阳新屯鸟全产业链产值突破10亿元，富川乌龙茶亮相世博会。太子豆腐产业园、大王辣椒基地开工建设。湖北省山茶油产品质量检验检测中心正式设立。阳新狮子头猪等入选国家畜禽遗传资源品种名录，新增“三品一标”[6]6个。市级以上农业龙头企业达到94家。完成高标准农田建设2.1万亩。第三产业亮点纷呈。王英镇荣获全球首个“世界长寿镇”称号，“体验非遗技艺·寻芳诗画阳新”线路入选国家乡村旅游精品线路，网湖天鹅岛创建3A景区，县旅游集散中心、青少年研学营地一期、温德姆酒店投入运营，接待游客人次、旅游综合收入分别增长22%、24%。出台“电商14条”，网络销售额达17亿元、增长13%，快递收发件量达1.25亿件、增长18.9%。

一年来，面对激烈竞争的态势，我们锐意进取推改革、求突破，发展活力持续释放。重点改革纵深推进。深入推进国有“三资”管理改革[7]，清查国有“三资”333.7亿元，盘活“六类”国有资源[8]43亿元，入选全省风光发电资源利用试点县。3家国有企业退出政府融资平台。投资项目绩效综合评价改革稳步推进，稳居全市一档前列。营商环境争先创优。营商环境“30条”基本落实，争取重点领域改革事项19个，省级评价保持全省第一方阵。常态化开展“双百”服务，开展企业家接待日活动7场，推行企业诉求“101”解决机制[9]，落实惠企政策资金4718万元，减税降费及退税缓税缓费5190万元。企业开票金额超540亿元，工商业用电量超31亿千瓦时、全省县市第四。创新动能加速集聚。小分子原料药及制剂产业集群跻身省级创新型产业集群。县产业技术创新服务中心正式落地，两家平台获批国家技术转移中部中心基层站点。新增高新技术企业30家，科技型中小企业入库559家，“瞪羚”企业达到20家。完成科技成果转化32项，技术合同成交额达到21亿元。园区能级加速跃升。经济开发区完成扩园800余亩，官桥变电站顺利建成，城北工业园万兆园区入围全国万兆光网试点。滨江工业园医药化工园区通过省级合格化工园区复核认定，富池镇规上工业总产值首次突破100亿元。新港园区湖北优科一期等重大项目建成投产，韦源口镇入选中部地区综合竞争力百强。军垦农科园食来运转、醇岛精酿啤酒等项目加快建设。

一年来，面对城乡建设的短板，我们统筹兼顾强功能、美乡村，发展品质持续提升。城市更新加速推进。完成改造老旧小区8个，新建口袋公园7个，加装电梯60部。南门古街、马蹄湖岸线整治等项目加快推进，客运枢纽站、高铁站前广场投入使用。拆除违章建筑4万余平方米，提档升级背街小巷2条，打造美丽街区3个。新增A级以上物业服务企业40家。“数公基”[10]完成镇村扩面，智算中心首期300P成功点亮。乡村面貌焕发新颜。22个和美乡村示范村、三王线等3条示范带加快建设。建改农村户厕1125户，新建污水处理设施37套。双港公路等开工建设，新改建“四好农村路”355公里，改造危桥9座，完成国省干道大中修77公里。枫林荣获国家卫生镇。王英镇、富池王曙村、白沙平原村获评全国文明村镇。生态本底持续夯实。中央环保督察反馈问题加快整改，网湖问题整改通过省初步验收。完成大气减排治理项目60个，空气优良率超90%。创建省级绿色矿山3座。实施油茶扩面造林1.52万亩、“千村万树”绿化9200亩，森林覆盖率提升至31.13%，绿色名片更加亮眼。

一年来，面对财政收支的挑战，我们用心用情办实事、惠民生，发展成果持续共享。社会保障坚实有力。守牢不发生规模性返贫底线，代表湖北接受国家巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估。开展“春风行动”等招聘活动68场，发放创业担保贷款2.37亿元，新增城镇就业10459人、返乡创业2855人。基本医疗保险参保率稳定在95%以上，99%以上村卫生室纳入医保定点单位。发放社会救助资金2.95亿元，低保、特困、残疾等群体保障标准稳步提高。慈善总会募捐收入过亿元，荣获亚洲公益示范机构。社会事业全面进步。职教园、莲花湖学校等加快建设，义务教育教联体、数字食堂实现全覆盖，阳新一中获评全国文明校园。县精神病院、滨江医院、高铁医院建设稳步推进，建成社区卫生服务站9家。完成居家适老化改造350户，新改建农村互助照料中心5个、老年助餐点8个。新博物馆正式开放，体育公园加快建设，《仙岛湖之恋》荣获湖北省屈原文化奖，10余篇新闻作品海外传播，尽显县域风采。社会治理精准高效。深入开展安全生产“减量控大”专项整治和四个“一件事”全链条整治，安全生产形势总体稳定。落实县领导接访包案、镇区主职周一带班接访，开展矛盾纠纷“大排查、大起底、大化解”行动，扎实推动矛盾纠纷多元化解。常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续净化社会治安环境，社会大局保持和谐稳定。

一年来，面对从严治党的要求，我们锲而不舍提能力、优作风，发展保障持续巩固。强化政治引领。坚持“第一议题”制度，深学细悟习近平总书记重要指示批示和重要讲话精神。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格依法行政。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办结人大代表建议78件、政协提案74件，10件民生实事全部兑现。提升干部能力。深入实施“干部素质提升年”行动，培训干部6000余人次，选派多批干部赴涟水沉浸式跟班学习，干部队伍能力素质有效提升。深化作风建设。深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，“三个突击战”[11]取得决定性胜利，成功退出薄弱县，严肃整治违规吃喝、违规打牌、酒驾醉驾等突出问题，持续为基层减负，以清风正气凝聚了干事创业的强大合力。

与此同时，老干部、关心下一代、国防动员、民族宗教等工作得到新加强，工会、青年、妇联、科协、文联、工商联、侨联、红十字会、社科联、行政学校、供销、档案、气象、公共检测、公共资源等工作都取得新成绩。

各位代表！回首“十四五”，我们豪情满怀；盘点2025，我们信心倍增。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持；更是全县广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持阳新发展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，当前全县发展中还面临不少困难和挑战：经济总量不大，产业转型升级不快，科技创新能力不强；财政收支处于紧平衡，“三保”压力较大；公共服务供给不够优质均衡，与群众期盼还有较大差距；部分干部干事创业劲头不足，能力作风跟不上高质量发展的要求，等等。对此，我们将采取有效措施加以解决。

二、“十五五”发展目标任务

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，更是我县机遇叠加期、发展活跃期、百强冲刺期、优势重塑期、创业拼搏期。根据《中共阳新县委关于制定全县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府在广泛吸纳民意、深入调研论证的基础上，编制形成《规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十五五”时期阳新经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，对标落实全省支点建设“七大战略”和市委“六个聚焦聚力、六个加快建成”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快奋进全国县域经济百强，努力建成黄石市域副中心城市，为黄石打造武汉都市圈重要增长极、服务推动全省支点建设作出更大贡献，确保谱写中国式现代化阳新篇章取得决定性进展。

经济社会发展主要目标是：锚定“奋进全国百强县，建成黄石市域副中心城市”总目标，加快打造“五个县”，推动综合能级、产业能级、城市能级、乡村能级、生态能级、民生能级、安全能级整体跃升。力争到“十五五”末，地区生产总值达到850亿元左右，成功迈进全国百强县。

“十五五”时期重点任务是：

——整体推动工业升级，加快打造新型工业强县。坚持工业强县不动摇，统筹“三线并进”[12]，焕新升级品牌鞋服等传统产业，培育壮大生物医药、新材料等新兴产业，抢滩布局低空经济等未来产业，到2030年，“专精特新”企业达到70家，高新技术企业达到240家，工业总产值达到1200亿元。

——整体推动城市更新，加快打造国家县城新型城镇化建设示范县。深入推进以人为本的新型城镇化建设，更新老城片区、做旺城东片区、优化城北片区、建设高铁片区，持续提升县城品质，进一步完善公共服务，加快建成黄石市域副中心城市，到2030年，城镇化率达到57%以上。

——整体推动城乡融合，加快打造全国乡村振兴示范县。深入推进强县工程，大力发展镇域经济，积极构建“一主、两副、四特、多极”城乡布局。做大做强“六个一”特色农业，推动基础设施和公共服务向农村延伸，持续改善人居环境，加快实现农业强、农村美、农民富。

——整体推动绿色发展，加快打造国家生态文明建设示范县。坚持生态立县，深入推进长江大保护，全力打好污染防治攻坚战，系统做好“治水、净水、富水”三篇文章，加快经济社会发展全面绿色转型，让“一江一河两山百湖”生态底色更加鲜明，绘就人与自然和谐共生的美丽阳新画卷。

——整体推动文化繁荣，加快打造文旅融合发展示范县。深入挖掘千年古县、革命烈士县底蕴，加强历史文化、红色文化遗产保护传承和活化利用，全力创建仙岛湖国家级旅游度假区和2个4A级以上景区，推动农文旅体商深度融合，建成武汉都市圈休闲旅游目的地。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，做好全年工作意义重大、影响深远。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会和中央经济工作会议精神，认真落实中央、省市决策部署，牢牢把握“五个必须”的规律性认识，以经济建设为中心，坚持稳中求进、提质增效，积极作为，顺势而为，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”开好局、起好步。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规上工业增加值增长15%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，服务业增加值增长7%左右，外贸进出口总额增长9%左右，地方一般公共预算收入完成47亿元，居民收入与经济增长同步，全面完成省下达的节能减排任务。

围绕上述目标，重点抓好九个方面的工作：

（一）聚焦扩大内需，打造经济增长新引擎

坚持供需两端协同发力、消费投资互促共进，让内需的“引擎”更加强劲、增长的“底盘”更加稳固。

全力以赴促消费。扭转“重生产、轻消费”思维，深入实施提振消费专项行动，努力把外地人引进来，把阳新货卖出去。加快盘活摩尔城，启动立交桥客运站改造，推动丽华广场开业。用好“两新”政策，精心组织系列促消费活动，积极培育“四首”经济[13]，大力发展契合民众需求的夜市经济，更好满足消费者对实用价值、情绪价值和知识价值的新需求。加大进限纳统力度，推动重点商圈集中收银、生产企业主辅分离，净增限上商贸业企业（含大个体）40家以上。

只争朝夕建项目。全力实施“七个十”重点项目攻坚行动，强化“四张清单”项目调度，深化投资项目绩效综合评价改革，进一步提升“三库”转化率，加强和改进“两算”管理，确保新开工亿元以上项目65个以上，工业投资占比达到45%以上，民间投资占比达到70%以上。加快推进枫林全域土地综合整治，全年保障项目用地3500亩以上，盘活存量土地600亩以上。

精准出击抓招商。坚持“依托乡情优势鼓励返乡创业、依托资源禀赋寻找资本对接、依托产业基础引进关联企业”三措并举，大规模推进以乡情为纽带的楚商回乡、校友回归和返乡创业，力争新签约亿元以上项目120个以上，其中工业项目80个以上，新入库亿元以上项目30个以上。加强项目全生命周期服务，推动项目早签约、早开工、早投产，确保签约项目当年开工率达到70%左右、投产率达到30%以上。

千方百计强争取。抢抓中央一揽子增量政策机遇，继续安排2500万元专项资金，支持对上争取和项目前期。精准对接中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策工具支持方向，谋划储备一批重大项目、重大工程、重大事项，确保全年争取中央、省预算内资金2亿元以上、政府债券资金25亿元以上，纳入省重点项目20个以上。

（二）聚焦转型升级，构筑现代产业新体系

坚持科技创新和产业创新深度融合，持续做强县域特色产业，力争净增规上服务业企业10家以上、规上工业企业20家以上，规上工业总产值达到800亿元左右。

做大产业集群。新材料产业加快新塑环保中空箱、高能鹏富二期、军山矿山运输廊道等重点项目建设，大力发展新时代矿业经济，进一步壮大原材料省级县域特色产业集群。生物医药产业加快远大生科代糖类生产线、迈同生物、镜像生命等项目建设，推动远大永晟制剂等项目投产，加快打造“鄂东药谷”。品牌鞋服产业鼓励龙头企业开办“卫星工厂”，积极构建“总部入园区、分厂到乡镇、车间进农家”超低成本的生产组织模式，加快打造“中部鞋都”。智能制造产业加快推进智能船舶修造产业园、卓远半导体、凯华模具等重点项目，着力培育发展高能级港航经济。低空经济产业实施三年行动方案，推动城市治理、农林文旅、培训研学等场景落地，抢占未来产业新赛道。

强化科技赋能。激活创新主体。引导支持企业开展产品技术、商业模式与经营管理创新，新增高新技术企业25家、专精特新企业8家。筑牢平台支撑。加快中试基地[14]等科创平台建设，新增省级以上平台3家以上。深化数实融合。建成县级工业互联网平台，完成中小企业数字化改造18家，实施500万元以上技改项目30个以上。畅通转化通道。坚持“以用为导向”，深化产学研合作，完成科技成果转化40项以上，技术合同成交额突破23亿元。

提升园区能级。深化经济开发区管理体制改革，加快生物医药产业园二期、中龙重工等项目建设，积极开展万兆光网试点。实施滨江工业园医药化工园丰山片区扩园，加快热电联产等项目建设，进一步完善园区配套设施。支持新港园区加快建成“枢纽港、贸易港、产业港、绿色港、幸福港”，持续打造黄石转型升级和高质量发展重要增长极。推进军垦农科园农产品加工产业园二期建设，加快食验室二期、红鄂食品等项目建设，推动食来运转、醇岛精酿啤酒等项目投产达效。

促进服务业发展。挖掘电商潜力。提档升级电商产业园，大力引育龙头电商企业，积极发展跨境电商、直播带货等新模式，推动农特产品、工业品线上销售，力争网络销售额增长15%以上。降低物流成本。健全县镇村三级寄递物流体系，积极推动“客货邮”融合，完善智能快递柜等智慧应用，推动全社会物流综合成本持续下降。强化金融支撑。引导金融机构用好货币政策工具箱，扩大科技型企业知识价值信用贷款、中小企业商业价值信用贷款覆盖面，确保贷款余额增长12%以上。

（三）聚焦改革开放，激活内生发展新动力

向改革要动力、向开放要活力，坚决破除体制机制障碍，积极融入全国统一大市场，确保营商环境稳居全省第一方阵。

推进重点领域改革。深化国有“三资”管理改革。坚持一切国有资源尽可能资产化、一切国有资产尽可能证券化、一切国有资金尽可能杠杆化，开展新一轮国有“三资”清查行动，科学运用“用售租融”四字诀，盘活各类资产资源57亿元以上。深化国企功能性改革。推进国有企业内部“三项制度”改革，实施经理层成员任期制和契约化管理，支持城发集团创AAA主体信用评级、产投集团创AA主体信用评级，进一步提升国有企业竞争力和造血能力。深化零基预算改革。摒弃“基数+增长”预算模式，清理低效、无效支出，强化预算绩效管理，让财政资金发挥更大效益。

持续优化营商环境。融入全国“大市场”。坚持国企、民企一视同仁，严格落实公平竞争审查制度，坚决破除地方保护，让各类市场主体平等竞争。推行政务“极简办”。纵深推进“高效办成一件事”改革，创新服务模式，强化数智赋能，推动政务服务从“能办”向“好办”升级。强化法治“护权益”。全面推行“扫码入企”，铁腕整治涉企乱收费、乱罚款、乱检查，坚决杜绝“选择性执法”，持续清理拖欠企业账款，让企业安心经营、放心发展。畅通诉求“快响应”。完善企业诉求“101”解决机制，每月开展企业家早餐会，常态化开展“双百”等活动，实打实为企业排忧解难。

扩大对外开放水平。畅通对外通道。加快S413王英至梅田段、新港高速等项目前期，攻坚G351三溪至毛坪段改建、G351太垴至荻田段、双港公路等路网建设，织密立体交通网。做强港航引擎。加快阳新港区规划修编，提档升级沿江码头泊位，推进黄石电建港码头、富池船闸等工程建设，力促富河通航。培育外贸动能。支持企业内外贸一体化发展，用好棋盘洲综保区，助力生物医药、品牌鞋服产业深度嵌入全球产业链供应链。深化区域协作。放大临江临空临港叠加优势，深化与黄冈、九江协作联动，主动融入武汉都市圈，精准承接光谷大走廊等产业外溢。

（四）聚焦城乡融合，建设宜居县城新样板

深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，大力实施“强镇赋能”工程，加快构建“一主、两副、四特、多极”的城乡发展布局。

建设美丽宜居县城。推进城市更新。开展全国宜居县城试点行动，推动科技馆、马蹄湖公园投入使用，改造老旧片区6个，加快南门古街等建设，持续推进既有住宅加装电梯，新增充电桩80枪，建成“城市客厅”3个、“城市驿站”4个。打造韧性县城。加快城市生命线安全工程、老城区排水防涝、第二污水处理厂改扩建等工程，完成城区生态修复及基础设施更新一期等项目，推进消防通道等薄弱环节改造，提升城市防灾减灾能力。提升住房品质。一体推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，抓好黄金壹号院二期等项目建设，持续推进危旧房改造，努力让群众住有优居。

提升县城管理水平。深化市容环境整治。保持查违控违高压态势，持续推进空中管线、地下管网等治理，打造美丽街区3个，让城区面貌更“清爽有序”。优化停车便民服务。深入推进“全县一个停车场”建设，联网接入停车场30个、停车泊位1万余个，有效缓解“停车难”。强化物业服务监管。持续推进物业专项整治，健全“社区+物业+业主”协同机制，有效提升物业服务水平。加快智慧阳新建设。推动智慧城管、智慧交通等应用场景全面接入“数公基”平台，用好“12345”市民服务热线，让城市“智”理高效、群众生活省心。

大力发展镇域经济。突出“一主引领”。支持兴国、城东、经济开发区全面提升综合承载能力，打造县域就地城镇化的核心承载区。强化“两副驱动”。支持新港园区全力推进“亿吨大港、千亿园区、港口新城”建设，支持富池冲刺全国百强镇。推动“四特协同”。支持军垦建设农业强镇，支持王英创建文旅名镇，支持龙港打造红色文旅小镇，支持荆头山打造全域农旅融合示范区。做强“多极支撑”。支持枫林、陶港、黄颡口、浮屠等工业集中区提质增效，支持网湖申报国家级自然保护区，支持大王、太子延伸香椿、豆腐产业链，引导白沙、洋港、排市、木港、三溪、半壁山等镇区因地制宜发展乡村特色产业，努力形成城乡融合、优势互补、各展所长的发展格局。

（五）聚焦乡村振兴，开创三农工作新局面

坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，以强县工程为抓手，加快建设农业强县，打造新时代“鱼米之乡”。

守牢两条底线。守牢粮食安全底线。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，启动酸化耕地治理，新改建高标准农田1.4万亩，确保粮食播种面积稳定在71.5万亩，粮食总产量提升至29.7万吨，仓储能力提升至12万吨以上。守牢防止返贫底线。落实常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，加大开发式帮扶力度，确保不发生规模性返贫致贫。

发展现代农业。扩规模强基础。大力发展“一只屯鸟、一片叶、一条鱼、一壶油、一篮果、一味药”“六个一”特色农业，力争特色种养殖面积达到142.3万亩，阳新屯鸟出栏100万羽以上。深加工延链条。培育市级以上农业龙头企业11家、规上农产品加工企业5家以上，加快提升农产品深加工水平。树品牌增效益。实施品牌强农计划，新增“三品一标”4个，叫响“阳新屯鸟”“网湖鳙鱼”“富川红”“阳新柑桔”等区域公用品牌。拓市场畅流通。坚持需求牵引和市场导向，完善农发、供销等供应链体系，建设仓储保鲜冷链物流设施，让阳新农产品“卖得好、销得远”。

建设和美乡村。提升乡村颜值。常态化开展“清洁家园”行动，推进三王线、龙洋线等3条示范带环境整治，打造和美乡村20个。完善乡村基础。推动龙洋水厂投入使用，城乡供水一体化延伸至枫林等镇区。完成3个镇区城乡公交一体化。新改扩建“四好农村路”180公里，改造危桥3座。加强乡村治理。用好全省基层群众议事协商平台，深入推动移风易俗。开展全国农村乱占耕地建房住宅类专项整治试点，图斑销号80%以上。

深化农村改革。重塑经营模式。稳步推进第二轮承包到期后再延长三十年试点，健全农业社会化服务体系，探索“折资入股、保底分红”“统一代耕、分散代工”等模式，因地制宜发展适度规模经营，带动农民稳定增收。做好第四次全国农业普查。重构交易体系。用好全省农村集体“三资”信息化监管平台，规范农村产权交易行为，推动耕地、闲置农房有效盘活。重组政策工具。用好“投、补、贷、保”农业政策工具，强化粮食价格、补贴、保险等政策支持和协同，提高强农惠农政策效能。

（六）聚焦文化繁荣，释放文旅融合新魅力

坚持以文塑旅、以旅彰文，叫响“趁年轻、来阳新”旅游品牌，让阳新的人文之美、山水之秀绽放新的时代光彩。

加快发展文化旅游产业。支持仙岛湖争创国家级旅游度假区，支持百洞峡创4A、金屯鸟湾创3A，加快推进龙港红色文化旅游产业园、龙港云界仙居、仙岛湖侠客行等重点项目建设，优化仙岛湖等景区进出通道，推动七峰山公路等基础设施建设，建好智慧旅游平台，增设文旅特产超市，培育特色民宿等新业态，让游客“留得住、玩得好”。深化“农文旅体商”融合，落实“引客入阳”政策，办好“阳新屯鸟汤节”等活动，确保接待游客人次、旅游综合收入“双增长”。

加强文化遗产保护利用。推进龙港革命旧址三期修缮等工程，改造提升龙港红军烈士陵园及周边环境。实施中国历史文化名镇名村保护，持续推进幕阜山北部阳新矿冶遗址考古调查，溯源千年古郡矿冶文明，厚植“千年古县”历史底蕴。激活非遗活力，加强传承人培养，探索“非遗+文创”融合发展模式，持续擦亮阳新采茶戏、阳新布贴等国家级非遗品牌。

加速繁荣文化体育事业。广泛培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育，选树一批道德模范、身边好人等先进典型。深入推进文明创建常态长效，不断提高市民文明素养。完善公共文化服务体系，加快数字图书馆、数字博物馆建设，打造新型公共文化空间2个，让群众享受更优质的文化滋养。完成体育公园建设，新建全民健身广场10个，积极举办龙舟赛、越野赛等赛事，营造“全民参与、共享健康”的浓厚氛围。

（七）聚焦绿色发展，绘就绿水青山新画卷

坚持生态优先，启动国家生态文明建设示范县创建，让绿色成为阳新高质量发展最鲜明的底色。

扎实推进长江大保护。深入实施长江大保护提档升级行动，严格落实长江十年禁渔，巩固长江、网湖排口整治成果，强化王英水库等重点水源地保护，加强城镇生活污水治理，确保国控断面水质保持在Ⅲ类及以上，守护长江湖北段最后一道“生态关口”。加快富水防洪治理、三溪河综合治理、富水水库大型灌区等重大骨干水网工程建设，完成富池大闸、小青山水库等除险加固工程，确保“江河安澜”。

坚决打好污染防治攻坚战。扎实做好中央、省环保督察反馈问题整改。打好蓝天保卫战，常态化推进秸秆禁烧等大气污染防治，确保PM2.5等各项指标达到省市考核目标。打好碧水保卫战，持续开展湖泊水质提升行动，严格落实“河湖长制”，开展网湖及周边水系生态保护与修复，推进马蹄湖等重点湖泊综合整治，全面退出劣V类湖泊。打好净土保卫战，强化农用地土壤防治，推动垃圾转运站及固体废物分类处理中心、建筑垃圾和大件垃圾资源化处置中心建成投用。

着力推动绿色低碳发展。严控“两高一低”项目准入，推进重点行业节能降碳改造。持续推进绿色矿山创建，确保持证在产大中型绿色矿山创建率达到80%以上。加快推进“千村万乡驭风行动”，探索“绿电直连”[15]实施路径，谋划零碳园区等示范建设。推进国家储备林建设，建成林下生态基地6个。

（八）聚焦群众期盼，书写民生福祉新答卷

中国式现代化，民生为大。践行人民至上思想，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，努力为人民群众多办实事，让发展成果更多更公平惠及全县人民。

促进高质量充分就业。实施稳岗扩容提质行动，建成县镇村三级用工服务平台，开展补贴性职业技能培训3500人次以上，发放创业担保贷款2亿元以上，确保新增城镇就业7500人以上、高校毕业生就业1450人，灵活就业登记2300人以上，扶持返乡创业1500人以上，全力推动零就业家庭动态“清零”。开展根治欠薪专项行动，构建和谐劳动关系。

办好人民满意的教育。加快职教园等项目建设，推动莲花湖学校、城东实验学校初中部等投入使用，恢复阳新二中招生办学，支持一技校申报技师学院，创建数字化校园3所。深化教联体建设，持续提升教育教学水平。强化数字食堂、明厨亮灶平台监管，巩固“校园餐”1+4整治成果。抓好身心健康教育、控辍保学、防欺凌、防溺水等工作。

推进健康阳新建设。加快推进县域医共体医疗卫生强基工程，完成滨江医院、高铁小镇医院建设，支持县中医院创建三级医院，促进优质医疗资源扩容和城乡均衡布局。开展健康促进六大行动，提升疾病预防源头控制和医疗救治兜底能力。完善以公益性为导向的绩效评价机制，推动公立医院降本增效。建设县域智慧中药房，组建流动中医工作站，推动中医药传承创新发展。

促进人口高质量发展。引导广大青年树立正确的婚恋观、生育观、家庭观，落实育儿补贴等支持政策，免费为孕产妇提供无创DNA检测等健康服务，推动生育保险和长期护理保险发展，积极推行多孩家庭子女“长幼随学”，千方百计提高人口出生率。深化居家和社区基本养老服务提升行动，着力提升养老服务水平。

健全社会保障体系。实施灵活就业人员精准参保计划，推进企业保险精准扩面，新增参保3000人以上。有序推进渐进式延迟法定退休年龄等改革政策平稳落地。完成县第二福利院养护楼主体工程建设，持续完善低保、特困供养、低收入群体等保障体系。稳步扩大城乡居民养老保险集体补助试点。加快城区公益性公墓建设，强化殡葬惠民减免政策落实。加强退役军人、残疾人等群体权益保障，积极引导社会力量参与公益慈善事业。

统筹发展和安全。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，扎实做好防汛抗旱、森林防灭火、极端天气应对、水上救护等工作，加强食品药品安全监管，坚决防范重特大安全事故。保障能源安全，加快川气东送二线等项目建设。强化限额管理、动态监测，严防政府债务风险。防范化解金融风险，严厉打击非法金融活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“周一领导接访”，加强初信初访化解，开展积案攻坚，常态化推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪行为，维护社会平安稳定。

全力办好民生实事。按照“群众提、代表定、政府办”的要求，今年的民生实事项目将实行人大代表票决制。经过前期广泛公开征集、充分吸收各方意见，筛选出12个候选项目，提请大会票决。我们将根据票决结果，落实办理责任，强化资金保障，加强督办考核，切实把实事办好、好事办实。

（九）聚焦自身建设，彰显勤廉务实新形象

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，扛牢“兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方稳定”政治责任。

坚持依法行政。恪守“法定职责必须为、法无授权不可为”，深化法治政府建设，健全依法决策机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下高效运行。

坚持为民施政。大力弘扬“四下基层”作风，脚沾泥土、心系群众，深入一线听民声、察民情、解民忧。坚持过“紧日子”，严控一般性支出，把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。

坚持实干兴政。涵养“功成不必在我”的境界，坚持“三个不过夜”机制[16]，善用创新思维、改革办法、市场手段破解难题，对标先进、争创一流，推动工作在全省全市争先进位。

坚持廉洁从政。纵深推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，深化基层减负，永葆清正廉洁的政治本色。

各位代表，时代大潮奔涌向前，奋进脚步永不停歇！回顾过往，勤劳勇敢的阳新人民以“小小阳新、万众 一心”的豪情，书写了县域经济高质量发展的精彩篇章。展望未来，唯有踔厉奋发、勇毅前行，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，与全县人民一道，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，一起为梦想奋斗、为幸福打拼，加快奋进全国县域经济百强，努力建成黄石市域副中心城市，奋力谱写中国式现代化阳新篇章。