各政务服务大厅派驻单位、镇（区）各政务服务窗口：

根据《以控制成本为核心助推高质量优化营商环境若干措施》（阳办发〔2023〕2号）、阳新县人民政府办公室印发的《政务服务“一窗通办”改革实施方案》（阳政办电〔2022〕42号）等文件精神，为进一步优化营商环境，提升政务服务质量，结合我县实际，决定推行“首席代表”制度，现将《窗口首席代表制度》印发给你们，请认真遵照执行。

阳新县政务服务和大数据管理局

2023年3月30日  

窗口首席代表制度

第一章 总则

第一条 为进一步加强政务服务管理，规范窗口行政审批行为，提高行政审批服务质效，结合工作实际，制定本制度。

第二条 本制度结合阳新县“一窗通办”改革方案同步推行，按照“前台综合收件、中台政策支撑、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，根据派驻单位类别选派设置“首席服务员”。

第三条 本制度所称“首席代表”是指各部门派驻政务服务大厅实现跨部门“一窗受理、全程服务”的“首席服务员”和政务服务管理部门聘请对政务服务质效进行督办的“首席监督员”。

第二章 首席服务员条件

第四条 窗口单位派驻首席服务员以及其他审批人员，必须是单位正式在编工作人员，由派驻单位正式任命并充分授权，首席服务员一般应为入驻大厅各职能部门行政审批股负责人。

第五条 首席服务员应具有改革创新意识和开拓进取精神，有较强的组织协调和管理能力。

第六条 首席服务员应具有强烈的事业心和责任感，熟悉相关法律、法规、规章制度及本单位审批服务的具体办理要求，熟练掌握工作程序，严格遵守政务服务大厅的各项规章制度。

第七条 首席服务员应具所属高频事项收件、处理的专业能力和“政务服务网”、“鄂汇办”以及本系统各类业务平台的实操技能。

第八条 首席服务员具有对即办件的直接审批权、对承诺件的处置权、对联办件的协调权、对收费事项的执行权，代表入驻单位并依照行政审批授权行使职权。

第三章 首席服务员职责

第九条 负责协调各单位承诺办理事项和上报办理事项，组织各单位牵头主办的联合办理事项。

第十条 负责对申请材料齐全、符合法定形式，能够直接作出决定的行政审批和公共服务事项，以实施单位的名义签署行政许可决定或予以办结。对不需要现场踏勘、专家论证、集体研究、转报上级的审批项目，由首席服务员现场办理，后方单位不得再行受理。对在审批服务过程中遇到的重大事项、职能交叉、政策边缘等复杂问题时，首席服务员可以按照有关规定，提交所在单位会议集体研究决定。

第十一条 负责政务服务联系协调工作。负责“一窗通办”前台综合窗口工作人员业务受理授权及业务指导；负责部门派驻到窗口的工作人员日常管理；负责跨部门联合办理事项的联系协调工作。

第十二条 积极开展涉及各单位行政审批改革创新工作，大力推进“互联网＋政务服务”“鄂汇办”平台建设、窗口优化营商环境创新等各项工作。

第十三条 负责各单位行政审批专用章的管理和使用。

第四章 首席监督员条件

第十四条 首席监督员从县优化营商环境特邀监督员、政务和大数数局相关科室负责人、县优化营商环境办公室成员中推荐若干名产生，共同组成的首席监督员专班开展相关工作。

第十五条 首席监督员需为拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党的领导，热爱社会主义，品行端正，群众公认，无违法犯罪记录，身体健康的社会公民，应具备一定的法律知识、政策水平和较为丰富的工作经验，热心公共事务，熟悉政务公开工作，作风公道正派，能够较好履行监督职责

第十六条 首席监督员以兼职形式履行监督职责。

第五章 首席监督员职责

第十七条 首席监督员主要依据政府信息和政务公开有关政策法规，通过明察暗访、直接感受、接受群众投诉等多种渠道，收集整理政府信息和政务公开方面有关意见、建议和要求，向营商环境办公室反馈并跟踪督促落实。

第十八条 首席监督员负责对全县行政审批、政策落实、政务公开、服务承诺、行政执法及窗口服务等情况进行监督。

第十九条 决策环节监督。重点监督涉及群众切身利益的决策文件出台前，是否在政府门户网站发布决策文件草案征集公众意见，是否公开政策出台的背景、主要制度设计等信息；是否提供公众意见反馈渠道，是否公开收集到的意见建议、采纳情况及不予采纳的理由。

第二十条 服务环节监督。重点监督依法提供公共服务的政府部门及企事业单位，是否按要求机构职能信息、办事范围、办事依据、办事时限、办事流程、办事结果等信息，公开方式是否便民，公开内容是否完整。

第六章 首席服务员考核

第二十一条 首席代表实行双重管理，在本单位、政务和大数数局双重领导下开展工作，凡属本单位内部事务性工作接受单位领导，凡属政务服务大厅事务性工作接受政务和大数数局指导。

第二十二条 认真履行行政法定程序，不断提高审批效率，严格执行“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，积极主动做好窗口审批服务工作。

第二十三条 首席代表纳入营商环境考核范围，并按照政务和大数数局考核考评办法进行考核。

第二十四条 首席代表如出现违规审批、拖延审批、以及失职、渎职或审批不作为等行为，依法追究责任；不能按要求履行职责的按有关规定退回原单位，由原派驻单位另行委派首席代表。

第二十五条 首席代表要保持相对稳定，其履职期限至少一年。如需调整，必须事先函告政务和大数数局，经政务和大数数局同意后方可更换。

第七章 附则

第二十六条 本制度由县政务和大数数局负责解释，从印发之日起施行，本制度生效。