各采购单位、政府采购代理机构、供应商：

为了不断优化政府采购营商环境，拓展政府采购质疑、投诉处理渠道，有效化解政府采购争议纠纷，维护政府采购当事人合法权益，根据《政府采购法》及其实施条例以及相关法律、法规，结合我县实际，现就开展政府采购质疑、投诉调解工作有关事项通知如下：

一、调解原则

按照“合法合规、诚实信用、高效便捷、注重效果”的原则，探索建立先调解、后裁决、调解与裁决并行的模式，通过约谈、提供法律意见、召开协商会等方式，高效处理政府采购投诉，有效化解政府采购纠纷，保障相关当事人的合法权益，优化政府采购营商环境。

二、调解范围

有下列情形的质疑、投诉可以进行调解：

（一）质疑、投诉人对有关政府采购法律法规不清楚、理解存在偏差，对政府采购程序不了解等。

（二）质疑、投诉人对采购文件、采购过程和中标成交结果存在异议，但事实依据不充分。

（三）财政部门已经受理的投诉案件，但事实清楚、双方争议不大。

（四）当事人各方有明确的调解意向。

（五）其他可以进行调解的投诉。

违反法律、法规和规章的强制性规定，损害国家利益、公共利益和他人合法权益的质疑、投诉不适合进行调解。

三、调解人员

质疑阶段调解人员由采购人、代理机构牵头，县公共资源交易中心采购股协调。投诉阶段由县财政局牵头，组织相关当事人参加，对复杂项目可以邀请第三方专业技术机构、法律专家、评审专家等一起参与调解工作。

四、调解方式

对适用调解机制的质疑、投诉，调解人员可以组织召开协商会，充分听取质疑、投诉人与被质疑、投诉人意见，通过沟通协商达成和解协议。调解人员也可以分别与质疑、投诉人和被质疑、投诉人进行沟通协商，对质疑、投诉人的合理诉求，采购人或采购代理机构立行立改。对质疑、投诉人不合理的要求，加强解释沟通，并向质疑、投诉人释明有关法律、法规、规章和政策，化解质疑、投诉人疑虑，争取达成调解意愿。

五、调解程序

（一）未正式受理的质疑、投诉。在下达质疑、投诉受理通知前，采购人、代理机构、财政部门要对收到的质疑、投诉书进行分析研判，符合调解范围的质疑、投诉在征求当事人同意调解后，在3个工作日内组织调解，调解成功的，不再受理质疑、投诉。质疑、投诉人不同意调解，或者调解不成的，按照《政府采购质疑和投诉办法》等相关规定审查受理。

（二）已受理的质疑、投诉案件。采购人、代理机构、财政部门经过分析研判认为可以通过调解工作化解矛盾纠纷的，在征求当事人同意调解后组织开展调解工作。当事人不同意调解，或者调解不成的，按照《政府采购质疑和投诉办法》处理。

（三）调解成功后，应当签署政府采购调解协议，由当事人各执1份，调解人员留存1份。质疑、投诉人签署政府采购调解协议后，书面撤回质疑、投诉书，采购人、代理机构、财政部门不再受理或者终止质疑、投诉处理。调解协议达成后，当事人不能以同一事实再向财政部门提起投诉或举报。

六、调解时效

通过召开协商会等方式进行的调解，调解牵头人要于调解前1个工作日将调解的时间、地点和相关事项告知当事人。下达质疑、投诉受理通知之日起7个工作日后不再进行调解工作。调解期限计入质疑、投诉处理期限。法律、法规、规章另有规定的从其规定。

七、调解终止

有下列情形之一的，应当终止调解：

（一）调解期限届满，未达成调解协议的；

（二）当事人不愿意继续调解或者要求终止调解的；

（三）当事人无正当理由缺席、中途退出或者故意拖延调解的；

（四）需要终止调解的其他情形。

八、组织领导

财政部门、采购人、代理机构要高度重视政府采购质疑、投诉调解工作，精心组织，选优配强，确保此项工作顺利开展。在调解中，要以当事人自愿为基础，坚持客观公正立场，不偏袒、包庇任何一方当事人，不能以调解代替行政裁决，不能影响财政监督部门依法履行行政管理职责。对在质疑、投诉调解中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私和依法不予公开的信息，均应予以保密，不得因调解工作向各方当事人收取任何费用。

阳新县公共资源交易中心

阳新县财政局

2023年6月28日