为了全面贯彻党的二十大精神，持续抓好中办、国办印发的 《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实，围绕全心全意为人民服务的宗旨，全力促进税费服务的转型升级。经县局研究决定，结合我县税务系统工作实际，现决定创建税费服务“一厅四中心”（即依托智慧办税服务厅建立税费服务、征纳互动、智税处理和诉求分析等四个中心），特制定本方案。

一、总体目标

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向、系统观念、因地制宜、守正创新的工作原则，充分发挥办税服务厅在夯实税务系统基础、推进基层社会治理中的重要作用，持续彰显县税务局政治机关建设成果，有效提升税收治理体系和治理能力现代化水平。

（二）创建目标。通过创建“一厅四中心”税费服务新模式，构建矛盾争议多元化解的工作闭环，简化办税流程，减少办税环节，整合办税资源，实现纳税人需求的全方位、全过程服务，高效帮助纳税人便利办税，持续提升纳税人满意度和获得感。

二、工作任务

（一）创立“税费服务中心”。集成优化税费服务，加快推进办税服务厅职能转型，推动办税服务厅的职能从以办税缴费为主，向响应纳税人缴费人个性化诉求、处理复杂办税缴费事项、解决税费矛盾争议、满足特殊人员服务需求为主转型升级。科学合理优化办税服务厅区域布局，逐步压减实体窗口，将释放的服务资源充实到征纳互动服务、线下辅导、政策宣传和争议化解等岗位。将部分基础管理事项前移，为办税服务厅赋能，实现一体化集中化办理。持续提高“网格化”管理能力，推动缴费服务网络下沉，方便缴费人就近办、一次办，持续优化缴费服务体验。设立“办不成事”受理专窗，解决纳税人缴费人业务办理中的“疑难杂症”，提供办税缴费兜底服务。建立完善税费矛盾争议联动调解机制，成立“税费争议调解室”，组建专业化调解团队，化解难以调解的税费矛盾争议。

（二）成立“征纳互动中心”。通过规范互动业务流程、配置岗位职责，落实“辅导办理一体化、流转处理扁平化、税费服务场景化”的征纳互动服务运营机制，稳妥有序运行征纳互动服务运营团队。持续推广“非接触式”办税缴费服务，推进“税助”向“自助”转变，以“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”为目标，增强智能咨询认知度，优化交互体验，提升答复准确率，扎实推进“网上、掌上、线上”三位一体智能咨询推广，积极引导纳税人通过电子税务局自助办理各项业务，随办随问，全程互动，打造便捷高效的征纳互动模式。

（三）建立“智税处理中心”。聚焦智能化，全力打造“县镇联动、人机交互、征纳互动”的智慧办税体系。利用自动化技术和大数据算法优势，借助人工智能技术优化审核流程，实现高频率、低风险业务“一站式”处理，实现低风险、高频业务后台自动运行处理；发挥数据集成优势，实现高频业务智能审批，探索推进重复任务集成整合处理、简单任务自动批量处理，提升税费征管智能化水平；利用大数据算法优势，借助人工智能技术优化审核流程；成立高效的指挥调度团队，通过可视化系统及数据反馈，对办税服务情况实时监控，对工单办理、突发预警等措施精准调度。

（四）设立“诉求分析中心”。完善诉求快速响应机制，落实好税费服务诉求联席会议分析改进机制，对共性问题加强分析，聚焦纳税人缴费人疑难问题及投诉举报，定期开展预警分析研判，按月出具分析报告，抓取台账内高频热点事项，分析变化规律和趋势，强化数据分析应用，提前防范潜在涉税争议风险，进行针对性改进。科学设计电子诉求台账和流转工单样式，快速定位诉求解决进度和承办责任，减少沟通时间成本，提升流转效率。

三、实施步骤

（一）动员部署（2023年8月-9月上旬）。深入学习税务总局、省税务局和市税务局关于推进新时代“枫桥式”税务所建设的部署要求，围绕创建目标和工作任务，结合本地实际，学习借鉴外部门的经验做法，针对不同功能中心的职能定位，合理分工，积极探索实现路径，制定具体实施方案，推动创建工作落实落地。

（二）有序推进（2023年10月上旬至11月底）。按照实施方案计划，认真组织推进工作，划分功能区域场所，设置明显的标识牌，持续完善四个功能中心的职能定位、工作机制、资源配置等，做好宣传工作。

（三）总结优化（2023年12月）。总结提炼“一厅四中心”税费服务新模式创建工作的创新举措和经验做法，形成制度化成果，同时注重查漏补缺，梳理分析创建中存在的问题和不足，制定完善提升措施，为新时代“枫桥式”办税服务厅建设工作奠定扎实基础。

四、工作要求

（一）统一思想认识。创建“一厅四中心”税费服务新模式是建设新时代“枫桥式”办税服务厅的有益探索，是进一步优化税收营商环境，提升纳税人满意度和获得感的重要举措。全县税务系统要提升政治站位，统一思想认识，进一步增强工作的积极性、主动性和创造性，认真落实“一厅四中心”建设和运行的各项工作任务，确保“一厅四中心”建设好、运行稳。

（二）夯实机制保障。县税务局要做实机制保障，推动建设工作规范运行、高效运转。做好岗责保障，进一步厘清职责关系、优化岗责流程、配足配强队伍、完善信息化支撑，要及时明确操作口径，为办税服务厅落实落细各项工作提供有力支撑保障。

（三）强化沟通协作。“一厅四中心”的建设涉及到纳税服务、税收征管、税务执法等各环节，要建立健全调度机制，明确岗位职责，实行过错追究制。要强化系统内相关责任部门的协作配合，形成工作合力，要最大限度利用资源，实现调度事项的归口管理、线上响应、线下联动。