2023年，阳新县坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及全面依法治国工作会议精神，按照省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会的决策部署，有序推进法治政府建设。现将我县全年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚持党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想。

一是把握正确方向。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到全面依法治县各方面各环节，深入推进法治阳新建设。二是加强法治学习。抓住“关键少数”，全面学习贯彻党的二十大精神，通过中心组（扩大）学习等形式学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，切实提升领导干部法治思维和法治素养。

（二）坚持多措并举，持续优化法治化营商环境。

一是大力推行“放管服”改革。建立集成服务机制,推进县镇政务服务“一窗通办”。落实四减四办，已发布三批次证明事项告知承诺制事项，实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。在县级政务服务中心设立“综合导办台、网办自助区、智能自助区、统一出证窗口”等绿色通道，设立“一事联办、跨域通办”等窗口，提供更多便民服务。二是推进政府合同专项清理。清查2022年4月20日至2023年4月7日期间，各部门以本单位名义与民营企业签订的所有合同或协议。共上报政府合同501份，其中履行完毕231份，尚在履行244份，未履行或终止履行26份。未履行或终止履行的合同都做出了明确的清理意见。三是持续开展企业“法治体检”。组织70名执业律师深入70家企业开展法治体检、法治宣传，摸排企业各类矛盾纠纷，为市场主体提供优质高效法律服务，减少企业诉累。四是深化法治建设专项督察。印发《关于开展行政机关履行法 院生效裁判、公益诉讼检察建议和行政复议决定情况专项督察行动的通知》，收集相关情况说明和统计数据，并对接相关镇场区和部门，要求认真做好涉及本单位相关案件的梳理工作，摸清问题底数，积极主动整改，并对相关单位整改落实情况开展法治督察。五是坚持依法科学决策。按照《关于开展规范性文件清理工作的通知》要求，各相关单位成立工作专班开展规范性文件清理活动。共收到全部57家单位共计118件行政规范性文件，其中建议继续有效87件、建议修改7件、建议废止（失效）24件。汇总形成全县规范性文件清理目录正式发文公布，并在政务网上予以公示。

（三）坚持规范执法，深入推进法治政府建设。

一是组织开展行政执法专项整治“回头看”工作。印发《阳新县行政执法专项整治“回头看”工作方案》，牵头组织召开全县行政执法专项整治“回头看”暨县委依法治县委员会执法协调小组第四次（扩大）会议，全面启动整治工作。牵头召开全县行政执法专项整治“回头看”工作指导督办部署会，制定《指导督办清单》，将工作任务细化分解为9大任务39项指标，强力推动工作落实。组成由县公安局、县法院、县检察院和县司法局领导带队的四个督办组，对全县15个镇区和16家县直行政执法单位开展两轮督办检查，共走访99家企业，与141名执法人员开展座谈，评查案卷87卷，收集有效线索7条。二是严格落实行政执法主体和执法人员资格制度。根据《湖北省行政执法条例》和《湖北省行政执法公示办法（试行）》规定，对县级行政执法主体进行了全面清理，制定并公布了《阳新县人民政府关于公布县级行政执法主体的通告》，共确认44个法定行政机关、9 个法律法规授权组织和49个依法受委托执法组织。三是持续开展包容审慎监管行政执法工作。印发《关于<加强包容审慎监管行政执法工作>的通知》，严格落实行政裁量权基准制度，18家有行政处罚权限的执法部门在县人民政府官网公示了本领域“四张清单”。四常态化开展行政执法案卷评查工作。印发《2023年涉企行政执法案卷评查工作方案》，5月24日至31日对16家重点领域行政执法单位和15个镇区的行政执法案卷进行实地评查，查看案卷87卷。8月10日至11日前往县交通运输局、县公安局交通警察大队进行专项督查，评查案卷56卷。8月29日和9月6日工作专班前往市民之家开展证明事项告知承诺制落实情况专项检查。目前共收集有效线索33条。

（四）坚持公正司法，全面彰显社会公平正义。

一是保障群众合法权益。紧盯农民工“讨薪难”问题，办理拒不支付劳动报酬3件3人，为100余名农民工追回“血汗钱”近百万元。县检察院联合县司法局、民政局等九家单位会签《关于在办理弱势群体民事诉讼案件中加强协作的办法》，收集线索30余条，向法院发出支持起诉书7份。倾情守护“夕阳红”，成立办理养老诈骗案件专案组，起诉8人。充分运用养老诈骗法律监督模型，摸排线索300余条，核实冒领养老保险金35人，追回被骗资金近400万元。受理司法救助案件15件，其中为家庭贫困的陈某发放司法救助金1万元。二是全面履行审判职能。共受理各类案件14877件（含旧存），审、执结11643件，结案率78.26%，法官人均收案402件，人均结案314件，分别同比增长34.7%，28.4%。三是深化法律监督职责。持续强化刑事诉讼监督。设立侦查监督与协作配合办公室，监督立案28件，撤案15件，发出纠违146件；发现立案线索5件，提前介入29件，跟踪引导补充侦查案件78件；参与化解矛盾7件。不断完善刑事执行监督。对监管活动违法和社区矫正活动中违法情形提出书面纠正意见46件，对财产刑执行不当提出书面纠正意见17件。精准开展民事诉讼监督。受理民事诉讼监督案件47件，发出检察建议25件。加强与法院信息共享，对发现法院未按时发放执行案款情况，发出检察建议19份。盯紧民间借贷、离婚案件财产分割、破产清算等虚假诉讼案件高发领域，摸排相关线索17条。全面深化行政检察监督。受理行政诉讼监督案件29件，发出检察建议2件。四是严肃刑罚执行。按照社区矫正对象分类管理要求，落实学习教育、公益活动等教育矫正工作。截至目前，在册社区矫正对象373人，其中缓刑360人，假释4人，暂予监外执行8人，管制1人。出具审前社会调查274份，办理执行地变更8人。作出训诫35人次，书面警告13人次。协助开展联合政治审查11次，共计752人次。

（五）坚持守正创新，扎实开展全民学法用法工作。

一是完善顶层设计。结合我县实际，印发了《阳新县2023年普法与依法治理工作要点》，为我县全年普法依法工作奠定了基础。严格落实“谁执法谁普法”普法责任，督促各级各部门制定年度普法学法计划，并抓好贯彻落实。二是拓宽宣传渠道。县法院的“珊珊说法”专栏、县公安的“阳新公安”抖音号平台、县检察院的“春润说法”专栏和县司法局的“法治阳新”抖音号形成了四大普法教育平台，各级各部门运用户外广告牌、户外显示屏、出租车显示屏、微信公众号、抖音等“报网端微屏”同步开展法治宣传。“法治阳新”围绕县委、县政府中心工作和群众关注的热点问题，开展了习近平法治思想、民法典、国家安全法、生态环境法、以案释法等法治宣传共计80余篇；在明月湾法治文化公园显示屏一天三个时段展播法治动漫小视频，播放宣传标语，累计播放普法视频40余个，播放宣传标语50余条；开通“法治阳新”抖音帐号，并拍摄、推送普法微视频40余个，获赞3000余。三是紧扣时间节点。结合“4·15”国家安全日、五月份民法典宣传月等特殊时间节点，组织开展大型法治宣传咨询活动，统筹各级各部门广泛开展学习宣传活动，广泛利用各级各部门、村级、商户电子显示屏开展横幅标语宣传，在各乡镇、人口集中场所开展集中宣传活动。截至目前，全县共悬挂宣传横幅200余条，发布电子横幅600余条，发放各种宣传折页、法律宣传读本、挂历等共计2000余本，在全县营造了良好的宣传氛围。四是突出重点对象。配齐配强全县232家中小学校和县直学校兼职法治副校长，并明确法治副校长职责任务和考核要求。县政法各单位组织开展“开学第一课”法治进校园活动，并根据学校实际情况，组织法治副校长参与一次校委会，开展一次法治授课，做好学生帮扶工作。全年已全覆盖式宣讲400余场次。五是强化源头化解。县综治中心各调解组织共接待3715人次，受理案件1417起，达成调解协议1357起，终止调解25起，调解率95.8%。其中县医调中心共接受群众咨询125人次，受理案件56起，达成调解协议42起，终止2起；县家调中心接待来访当事人1520人次，受理各类婚姻家庭纠纷760起，调离747起，调解和好13起；县人民调解中心接待99人次，受理21起，达成调解协议21起；县交调中心接待1915人次，受理案件508件，达成调解协议498起；县物业调解接待来访56人次，受理72起，达成调解36起，终止调解23起。

二、目前存在的问题

近年来，我县整体法治状况明显改善，但还存在一定的问题：一是行政执法三项制度履行不到位，尤其乡镇区域执法不规范、不公正问题较为突出。二是群众反馈机制不完善，不能及时了解群众真实意见。三是对小微企业的关注不够，缺乏对当地龙头企业同样的保护和重视。四是信用体系建设亟待完善。

三、2024年工作思路

一是持续抓牢法治阳新建设。落实《黄石市“十四五”法治建设规划方案实施中期评估工作方案》要求，分阶段开展好县级中期评估工作。组织召开中共阳新县委全面依法治县委员会第五次会议，安排部署我县法治建设工作。

二是不断完善行政执法监督机制。强化重点领域监督检查力度，切实落实行政执法“三项制度”全覆盖，大力加强执法规范化建设。深入推进包容审慎监管行政执法工作，推行涉企经济影响评估制度，推广说理式执法，为市场主体发展营造良好公平的法治化营商环境。

三是持续深化司法体制改革。进一步深化司法体制综合配套改革，加强执法司法制约监督。完善审判权力制约监督，完善补充侦查、不起诉、撤回起诉制度，健全完善监管场所检察监督、未成年人检察工作机制，深人推进公益诉讼改革。

四是深化法治社会建设。严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，加大普法宣传力度。认真贯彻上级指示精神，全力推进我县“八五”普法落实落地，为加快建设法治阳新强基赋能。

阳新县人民政府

2024年3月21日