牢记嘱托勇担当 感恩奋进善作为

奋力谱写新时代阳新高质量发展新篇章

——在中国共产党阳新县第十四届代表大会第三次会议上的报告（摘要）

>>大会主题

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，推进新时代改革开放，认真落实省市委重大决策部署，团结带领全县广大党员干部，不忘初心、牢记嘱托，众志成城、感恩奋进，勇于担当、善作善成，夺取脱贫攻坚的全面胜利，奋力谱写新时代阳新高质量发展的新篇章。

>>砥砺奋进，攻城拔寨

为高质量发展奠定坚实基础

2018年，预计全县实现地方生产总值266亿元，同比增长7%；规模以上工业增加值增长6.5%；全社会固定资产投资增长10.8%；财政总收入23.9亿元，增长11.7%；地方公共财政预算收入16.6亿元，增长10.7%；社会消费品零售总额119.6亿元，增长11.5%；外贸出口总额2.43亿美元，增长10.5%。城乡居民人均可支配收入分别达到26189元、11964元，分别增长9.1%、8.9%。成功创建“全省文明县城”“全省平安县”“全省农产品质量安全县”，入选“中国电商示范百佳县”，荣获全省县域经济工作成绩进位显著单位。

党的建设全面加强

认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，有效遏制“四风”问题，党风政风不断向好。压紧压实“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，综合运用“四种形态”，不断加强和改进纪律审查工作，中央及省市委巡视巡察反馈意见整改工作成效明显，反腐败斗争压倒性态势得到巩固，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

经济实力不断增强

宝钢一期、鄂赣电商物流园、恒驰电子、宝顺鞋业等一批重点项目建成投产，华新绿色建材园、西商农博园等一批重大项目进展顺利，新港重科、新兴铸管等一批百亿级项目即将开建。

娲石水泥被授予全国能效“领跑者”称号。奥莱斯轮胎被评为全省制造业百强企业，并入选全省支柱产业细分领域隐形冠军。远大“富驰FUCHI及图”开创我县中国驰名商标零的突破。经济开发区再次扩园，滨江工业园转型升级，新港二期项目正式开工，长江中游多式联运枢纽港地位更加凸显。富河国家农业科技园区核心区和省级现代农业示范区建设稳步推进。

脱贫攻坚取得重大进展

整合扶贫资金7.7亿元，深入推进“一户一策、一村一法”，大力实施“人才下乡、智助脱贫”计划，新发展特色种养殖、电商、光伏等一批产业扶贫项目，新增贫困户“六个当家”微产业项目近万个，产业带动率达到75%。易地扶贫搬迁任务全部完成，3672户贫困户实现搬得出、能发展、稳脱贫。

城乡面貌日新月异

城市公交全部更换为新能源汽车，李家湾集贸市场、城市排涝排渍、背街小巷改造三期等工程全面完工，基本解决老城区脏乱差、雨天“看海”等突出问题。

富池镇纳入全省重点培育特色小镇，石牛村入选全省美丽乡村建设典型示范村，花果村、蔡贤村等20个村被命名为“湖北省绿色乡村”。

兴富公路、军梅公路及富川特大桥、黄阳一级公路二期等建成通车，武阳一级公路二期、富池综合码头一期基本完工，完成富水下游干流防洪近期治理等六大重点工程，解决了1万多贫困人口安全饮水问题。

环境质量持续提升

长江沿江化工企业关改搬转工作有序推进，非法码头、非法采石场全部整治到位，长江岸线基本实现应绿尽绿。

扎实开展碧水保卫战、“绿盾”等专项行动，超额完成年度精准灭荒任务，城乡“厕所革命”、镇区污水处理厂建设进展顺利，宝塔湖污水处理厂扩容升级，县城饮用水水源地水质稳定达标，城乡环卫一体化实现全覆盖。

改革开放步伐加快

全面落实“互联网+放管服”改革，抓好行政审批“三集中三到位”，全县政务服务“一张网”建设稳步推进。
深化投融资体制改革，11家企业在武汉股权托管交易中心挂牌，巨鹏厨具成为我县首家挂牌新三板本土企业。
全面启动农村集体产权制度改革，成立首家农村集体股份经济合作社。国有农场、国有林场改革稳步推进。

文化事业全面进步

涌现出“中国好人”潘来香、“全国百姓满意乡村医生”王长红等一批时代楷模，进一步擦亮了“群星耀富川”品牌。

阳新布贴入选国家传统工艺振兴目录，采茶戏《龙港秋夜》代表湖北进京汇演获得圆满成功，兴国镇、下容村、玉堍村等入选第一批湖北省历史文化名镇名村，立中村入选首批湖北省“特色文化村”。

我县被评为2018-2020年度“湖北省民间文化艺术之乡”、湖北省“中华诗词之乡”、“楹联文化县”。

民生福祉不断改善

城区学校布局调整基本到位，乡镇学校布局调整有序推进，义务教育均衡发展成果得到巩固。

医药卫生体制改革不断深化，全方位组建医共体（医联体），村级标准化卫生室全覆盖。

农民工返乡创业试点工作扎实开展，最低生活保障审批权限委托下放试点和全国“救急难”综合试点工作进展顺利。

在全市率先开展“扫黑除恶”专项斗争，平原村被评为“全国民主法治示范村”。全面落实安全生产责任制，安全生产形势总体稳定。

>>抢抓机遇，锐意进取

牢牢把握高质量发展主动权

全县高质量发展总体目标是：紧紧围绕脱贫致富奔小康、全面建设社会主义现代化强县，统筹抓好产业转型、城乡共融、绿色发展、社会治理、基层党建等重点工作，努力实现经济发展高质量、城乡融合高质量、生态环境高质量、人民生活高质量、文化建设高质量、改革开放高质量，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会，奋力实现“进十争百”，到2035年基本实现富民强县目标，与全国全省同步基本实现现代化。

——从宏观形势看，有挑战更有机遇，政策红利不断释放。

——从县情实际看，有短板更有长处，比较优势日益凸显。

——从发展态势看，有压力更有信心，后发赶超动力提升。

>>突破重点，破解难点

奋力开启阳新高质量发展新征程

2019工作总的指导思想是:深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾新变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以生态立县、工业强县、改革活县为统领，巩固脱贫成果，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力开启新时代阳新高质量发展的新征程。

加速振兴实体经济 

提升园区平台承载力。抓好“一区两园”扩区调区工作；支持新港物流园区二次创业；推进滨江工业园远大生物医药园扩园、循环经济产业园满园和华新绿色建材产业园建设；支持有条件的镇区高起点规划建设核心商圈、创业产业园、电商示范基地。

提升产业转型竞争力。紧紧牵牢工业转型升级“牛鼻子”不动摇，继续实施工业强县赶超发展三年攻坚行动计划，坚持传统产业改造升级与新兴产业培育壮大“双轮驱动”，不断调优产业结构、调精产业品牌、调强产业实力。

提升动能转换驱动力。坚持项目攻坚，创新机制调动部门和镇区争项目积极性。

着力推进乡村振兴

实现城乡共建共享。坚持“城乡一体、融合发展”理念，统筹城乡全域规划，完善城市总规、控制性详规和编制乡村振兴总体规划。

促进农业接二连三。引进一批农业龙头加工企业，大力发展观光农业、电子商务、休闲康养等新业态。成功复牌仙岛湖4A景区。畅通电子商务农产品上行，打造一批叫得响的地标优品。积极创建国家级平安农机示范县和生产机械化示范县。大力实施“三乡”工程，积极吸引人才、资源、技术“上山下乡”，加大专业大户、家庭农场、农民合作社扶持力度，破解乡村振兴“人、地、钱”等瓶颈。

推动基础设施互联互通。加快基础设施和公共服务向农村延伸覆盖。加快推进中小河流治理、小型水库除险加固、堤防治理等重点水利工程建设。加快农村电网、通讯、网络提档升级。

推进美丽阳新建设

全力修复沿江生态。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，按照“碧水、岸绿、洁产、畅流”要求，以长江大保护十大标志性战役为重点，统筹推进岸线治理、生态保护、水域安全等工作，力争把沿江打造成长江中游生态修复示范区、乡村振兴样板区、绿色发展先行区。

铁腕治理环境问题。深入推进“五水共治”，常态化开展中央环保督察反馈问题整改“回头看”，全力以赴推进富河流域综合治理生态修复工作。

筑牢生态建设屏障。深入推进“绿满富川”工程，继续实施“精准灭荒三年行动”计划，推进绿色示范村镇创建，争创国家生态文明示范县和省级森林城市。

切实增进民生福祉

巩固脱贫成果。全力以赴做好脱贫摘帽迎检工作，确保一举摘掉贫困县帽子。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，健全防范返贫预警机制，确保稳脱贫、不返贫。切实巩固扶贫政策落实，做到扶上马、送一程。统筹好各类资金，加大基础条件薄弱的非贫困村支持力度。创新扶贫扶志方式，开展陋习专项治理，引导贫困群众树立脱贫信心和底气。

建设法治阳新。坚决打好社会风险攻坚战，坚决维护国家政治安全和社会大局稳定。坚持把矛盾化解在萌芽状态、解决在基层。发动全民参与，打一场“扫黑除恶”的人民战争。加速织牢织密立体治安防控网。坚持突出解决好损害群众权益的突出问题。坚决遏制重特大安全事故发生。

健全社会保障。建成城东新区卫生城、妇幼儿科大楼、中医院新院区，建设县精神病医院，加速推进乡镇卫生院“四化”全覆盖。深入实施全面参保计划。深入推进农民工等人员返乡创业三年行动计划，引导更多农村劳动力就近就业创业。

巩固思想文化阵地

践行社会主义核心价值观。持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神“七进”活动，形成人人践行核心价值观、争当时代新人的生动局面。

着力优化公共文化服务。推动公共文化服务标准化、均等化，加快县博物馆和镇村公共文化基础设施建设，不断健全公共文化服务网络。

不断激发发展活力

聚焦重点领域改革。尽快实现“一网覆盖、一门办理、一次办好”的“最多跑一次”改革。建立健全民营企业服务体系，加强中小企业信用担保体系建设，解决民营企业融资瓶颈问题。出台科技创新政策，促进科技成果转化。稳步有序推进党政机构改革。加快推进县国有资产整合重组步伐，实现由事业法人向公司制法人转型，防范地方政府债务风险，帮助平台公司做大、做实、做优资产。

深化重大民生改革。积极探索“多规合一”，全面梳理并统筹解决各种规划之间的矛盾，实现全县一盘棋、规划一张图。

构建全面开放格局。积极融入国家“一带一路”和长江经济带发展战略。对标先进发达地区，进一步完善招商引资优惠政策和招才引智激励政策，做实县项目服务中心和投资项目联审服务中心，全力推动招商引资工作实现新突破。

>>务实重行，激情创业

为阳新高质量发展提供坚强政治保证

实现阳新高质量发展，必须贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领和带动党的各方面建设，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。

始终把党的政治建设摆在首位。必须率先垂范，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步推进党委（党组）理论中心组学习制度化、规范化。严格执行新形势下党内政治生活若干准则条例。巩固壮大主流思想舆论，为阳新高质量发展凝聚强大精神力量。

打造新时代过硬干部队伍。遵照习近平总书记关于抓好“四个环节”、建立“五个体系”的重要要求，坚持严管厚爱结合、约束激励并重，统筹抓好干部培育、选拔、管理、使用各方面工作，以过硬机制打造过硬干部。
树立大抓基层鲜明导向。全面落实基层党建工作责任制，切实发挥乡镇党委领导核心作用。深入推进“整县推进”计划，继续推动人往基层走、钱往基层投。强化村主职干部全职化、规范化建设。推进社区治理条块结合、部门联动。统筹抓好机关、非公企业、社区及“两新”组织等领域党建工作。

激发干部干事创业激情。严格落实市委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》等三个文件精神，建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰壮胆，让基层干部放开手脚、解除顾虑。

纵深推进反腐倡廉建设。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，始终保持正风反腐高压态势，坚决有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，整治群众身边腐败和作风问题，一以贯之，坚定不移推进全面从严治党。（冯小刚 整理）