阳新县人民政府文件

阳政发〔2012〕8号

县人 民 政 府

关于印发2012年县政府重点工作

安排意见的通知

各镇人民政府，各管理区，县政府各部门：

为贯彻落实省、市经济工作会议和县“党代会、人代会”精神，县政府确定了2012年八个方面的重点工作，并进行了责任分解。八个方面的重点工作由县长负总责，分管副县长为第一责任人，责任单位的主要负责人为直接责任人，同时，将各项工作作为本年度全县经济社会发展目标管理指标列入各部门量质化目标管理考核的重要内容进行考核。县政府办公室每季度对重点工作进行专题督查，实行一季度一通报，各部门、各单位要分季度向县政府专题报告重点工作落实情况。现将《2012年县政府重点工作安排意见》印发给你们，请认真抓好落实。

二○一二年三月三日

2012年县政府重点工作安排意见

2012年县政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会以及中央、省、市经济工作会议精神，突出抓好招商引资项目建设、工业园区、城东新区、新型工业、现代农业、旅游开发和镇域经济等重点工作，全力保障和改善民生，坚持稳中求进，好中求快，奋力推动全县经济社会跨越发展、赶超进位，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。按照上述要求和目标，对县政府工作报告确定的2012年度重点工作进行责任分解，具体安排如下：

一、以项目建设为核心，积极承接产业转移

1、强化招商引资。落实招商责任，创新招商方式，紧盯国内外500强、大型央企和民营巨头，重点引进一批产业带动强、财税贡献大、资源消耗少、环境污染小的大项目、好项目。瞄准长三角、珠三角、环渤海等重点区域，掌握动态，主动出击，精心组织系列招商活动，重点开展好2次大型招商推介活动、4次产业招商活动和10次小型招商座谈会，努力提高招商引资的针对性和实效性。力争引进投资过亿元项目10个以上，招商引资总额增长30%。（责任单位：县商务局、财政局、各镇区）

2、推进项目建设。以项目开工建设和竣工投产为标准，进一步加大对各镇区和县直产业招商部门、项目服务部门的考核力度，对出色完成年度任务的单位，人平追加1000元工作经费，并对该单位党政主职和班子成员进行重奖，努力形成“人人关注项目建设、人人参与项目建设、人人服务项目建设”的浓厚氛围，力争实际完成投资增长30%。同时，准确把握中央和省里的产业导向与资金投向，抓住中央加大水利和民生投入、加快文化产业发展等重大契机，积极谋划和争取一批重大基础设施和公益性项目，确保项目资金到位总量增长25%。（责任单位：县经信局、商务局、财政局、发改局、人社局、水利局、农业局、文体局、住建局、卫生局、教育局、扶贫办等）

3、优化发展环境。牢固树立“宁愿政府麻烦，不让企业心烦”的服务理念，大力推行全程代办制、一卡收费制、限时办结制和责任追究制，进一步优化重点企业发展环境。全力支持国土、住建、规划、环保、林业等部门，充分整合本单位各科室职能，分别设立服务重点企业办公室，凡涉及重点企业的有关事项办理，在本部门内全部由该办公室全程代办。建立推行重点企业缴费明白卡制度，企业凭卡缴费，一卡管全费。所有涉企收费一律由县商务局项目服务办或县经信局企业服务办，按照缴费明白卡统一收取到县财政专户，年底统一分解到各收费单位非税收入中。严格落实违规人员“一次查实待岗”制度，对故意破坏重点企业发展环境并造成严重后果的，要从重从快追究该单位主要负责人和分管负责人的责任。（责任单位：县监察局、商务局、经信局、财政局、国土局、住建局、规划局、环保局、林业局、编办等）

二、以园区建设为载体，不断夯实发展平台

4、拓展提升阳新城北工业园。按照“园区成片、项目成群、服务优化、形象提升”的要求，重点抓好园区路、水、电、土方平整、拆迁安置等5大类28个子项目的实施，其中新修道路6.7公里，平整工业用地4500亩，力争园区面积在现有基础上翻一番，达到6平方公里以上。进一步创新园区管理服务体制，加快构建项目入园绿色通道，新增入园项目20个以上，其中投资过亿元项目5个以上。全力做好宝加鞋业、安达汽配、龙马制衣、飞达帽业等现有企业和在建项目的跟踪服务，进一步增强园区经济发展的后劲与活力，确保园区工业总产值在2011年基础上翻一番，达到48亿元以上。（责任单位：工业园区、县商务局、城投公司等）

5、加快建设新港（物流）工业园。按照“竣工运营一批、开工建设一批、加快推进一批、跟踪服务一批”的要求，今年必须确保竣工的项目主要有东湖路、棋盘路、大棋路延伸段以及园区110千伏变电站、供水管网和还建楼一期建设等6个，开工建设的项目主要有新港大道、海洲大道、棋盘洲长江大桥、还建楼二期建设和韦源河改造等5个，加快推进的项目主要有棋盘洲港区码头、新兴际华现代物流园和黄石粮食现代物流加工中心建设等3个。同时，对正在洽谈中的上海宝钢、西蓝天然气等招商项目，继续加大力度，搞好跟踪服务，力争让这些项目早日在园区落地生根、开花结果。（责任单位：新港（物流）工业园、韦源口镇、黄颡口镇、县商务局等）

6、积极筹建省级滨江试验区。牢牢把握阳新继续被纳入国家新十年扶贫开发规划等政策机遇，充分依托我县沿江及临江镇区的交通区位、自然资源、产业基础等优势，以富池远大医药化工产业园和娲石水泥新型建材产业园为龙头，抓紧筹建“阳新产业扶贫省级滨江综合开发试验区”，积极探索一条以产业开发带动片区脱贫的新路子。年内重点是按照“不等不靠、先行先试、边报边干、以干促报”的原则，尽快完成控制性详规编制、土地利用规划调整、沿江岸线码头整治，以及起步区内主要路网建设，基本形成园区骨架，同时积极争取省相关部门的正式批复。（责任单位：县发改局、国土局、扶贫办、规划局、富池镇、黄颡口镇、韦源口镇、半壁山管理区、枫林镇等）

三、以新区开发为龙头，更加注重城乡统筹

7、进一步加快新区开发。坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理、高效益经营的原则，突出抓好房屋征收和安置点建设，加快完成城东新区“四路”（阳新大道东段、环湖西路、湖东大道、湖滨大道）总长9公里的硬化、绿化和亮化工程，全面启动莲花一桥和纬八路、纬五路、环湖南路、上马蹄湖路等8条共20.5公里主干道建设，迅速拉开新区“三纵三横”骨干道路网。启动新区行政服务中心和医院、学校等公共设施的规划和建筑设计，同步推进新区土地实物收储工作，努力形成“东西相连、新旧对接，区内成网、组团发展，政府先行、社会跟进”的新区开发大格局。（责任单位：城东新区建设指挥部、工业园区、县住建局、国土局、规划局、城管局、教育局、卫生局、交运局、兴国镇、综合管理区等）

8、进一步规范旧城改造。积极引导旧城区连片规范开发，切实解决旧城区建设无序、见缝插针、毁林建房等突出问题。重点实施好白杨转盘至综合农场等城乡结合部的市政管网建设以及道路硬化、绿化和亮化工程。改造扩建林峰路、东坡路、白沙路和马蹄湖路，完成立交桥加固维修，开工建设莲花一桥桥头公园，加快铺设城区天然气管道，完善城市功能，提升城市品位。（责任单位：县规划局、住建局、城管局、城投公司、工业园区、兴国镇、综合管理区等）

9、进一步精细城市管理。按照“管理方式人性化、管理机制联动化、管理状态长效化”的要求，深入开展垃圾乱扔乱倒、车辆乱停乱靠、市场乱挤乱占、房屋乱搭乱建、渣土乱抛乱洒、广告乱贴乱挂等专项整治。始终保持对违法建筑勤查严控、重罚狠拆高压态势，每月组织一次大规模集中拆违行动。出台城市管理委员会成员单位工作职责、责任追究和考核办法，落实城市管理监督检查考核评议制度，努力形成“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的大城管格局。（责任单位：县城管局、住建局、规划局、国土局等）

10、进一步推进集镇建设。坚持以中心镇、口子镇和城郊镇为重点，通过采取委托执法与管理等方式，着力推进小城镇建设。大力扶持富池、王英等镇区搭建城镇建设投融资平台，广泛吸纳社会资本和民间资本，为城镇建设提供充足的资金保障。积极向上争取浮屠垃圾处理场以及富池、王英污水处理厂建设项目。鼓励条件相对成熟的镇区争创全省城镇规划建设管理“楚天杯”，着力改善人居环境。（责任单位：县住建局、规划局、国土局、富池镇、王英镇等各镇区）

11、进一步完善基础设施。交通方面，加快完成麻阳高速阳新段、黄石至阳新（洋港）快速通道等前期工作，重点建设武汉至阳新一级公路三溪至兴国段、黄咸高速阳新段和106国道梁公铺至沿镇段，开工建设武阳一级公路兴国至富池段，完成阳富省道陶港至半壁山段大修等工程。电力方面，加快农村电网升级改造步伐，新建和改造排市35千伏、三溪110千伏等输变电工程，不断增强用电保障能力。（责任单位：县交运局、供电公司、各相关镇区等）

四、以转型升级为方向，加速发展新型工业

12、实施主导产业集群工程。按照“培育大集群、发展大产业”的思路，抓紧编制全县产业集群发展规划，有针对性地培育和引进一批企业，实施一批项目，延伸产业链条，促进企业集聚。机械制造业重点推进安达汽配后期续建、台阳数控机床和昂运铝轮二期扩建等项目建设，力争实现产值10亿元；医药化工业重点抓好以远大医药为龙头的化工园区建设，以及驰顺化工二期扩建等项目建设，力争实现产值30亿元；水泥建材业重点推进娲石水泥、华新骨料二期等项目建设，力争实现产值25亿元；轻工纺织业重点推进宝加鞋业后期续建、飞达帽业、梦娜袜业、联富箱包等项目建设，力争实现产值20亿元。（责任单位：县经信局、商务局、工业园区、富池镇等）

13、实施中小企业成长工程。制定中小企业成长工程梯次推进计划，对有望“进规”的企业和项目分类排队，进行定向培育、重点扶持，确保全年净增新口径规模以上企业10家以上。积极鼓励企业加强技术改造，加快工业化和信息化融合，力争实施投资过500万元以上技改项目40个，创建市级以上信息化示范企业5家。切实加强重点行业和重点领域节能减排，深入开展涉重企业专项整治，坚决淘汰落后产能，大力发展清洁生产。（责任单位：县经信局、发改局、环保局）

14、实施生产要素保障工程。充分发挥财政调度资金的杠杆作用，建立金融支持县域经济发展激励机制。进一步加强融资担保体系和金融生态环境建设，大力发展村镇银行，促进农村金融全覆盖，确保全县贷款增幅高于全县GDP增幅，中小微企业贷款增幅高于全部贷款增幅。加强工业经济运行情况的监测分析和预测预警，全力抓好重点企业招工、直通车服务和县领导驻企挂点等工作，千方百计帮助企业解决生产经营过程中遇到的困难和问题。力争完成规模以上工业总产值130亿元，增长45%。（责任单位：县财政局、担保公司、人社局、经信局、统计局、人行等）

五、以现代农业为引领，加快建设新型农村

15、深入推进农业产业化。按照整合涉农项目资金建基地、扶企业、树品牌、做示范的要求，扎实推进优质粮油、蔬菜、食用菌、中药材、畜禽、水产、油茶、果品等8大特色基地建设，力争每个镇区新发展千亩以上连片示范基地1-2个、300-500亩示范基地10-20个。积极谋划以军垦农场为核心的3000亩农产品加工园区建设，继续加大对东贝、中粮和海大集团，以及新冠农林、三元公司、长丰米业等企业的扶持力度，新增市级以上农业产业化重点龙头企业3-5家。大力推广优质葡萄、核桃、杂柑、半夏、食用菌、金银花、花卉苗木、小龙虾、螃蟹、桑蚕等10大种养殖新品种。加快筹建农产品质量安全检测中心，深入开展农产品质量安全专项整治。重点扶持供销社和科协等单位领办农民专业合作社，力争主要农副产品实现“农超对接”。（责任单位：县农办、科技局、科协、农业局、林业局、畜牧局、水产局、粮食局、供销社、率洲管理区、综合管理区等相关镇区）

16、不断提高综合生产力。大力实施富水下游干流半壁山堤、五里湖堤、五里湖隔堤防洪灭螺治理，以及富水流域泵站更新改造、当家塘堰清淤扩挖、木港河小流域治理等七大水利建设项目，争取立项实施富水下游干流二期综合治理工程。扎实推进土地开发复垦整理和农业综合开发，完成高产农田建设3.3万亩。完善土地流转机制，鼓励龙头企业、种养大户参与土地流转，实行规模化经营、标准化生产。重点抓好浮屠北煞湖、大王马家湖、荆头山北沙湖等5大现代农业示范园区建设，积极推广农业实用新技术、新机械，加强农机安全监理，切实提高农业科技对农业生产的贡献率。（责任单位：县水利局、财政局、国土局、各相关镇区等）

17、稳步推进新农村建设。坚持以“住上安全房、喝上干净水、用上新能源、走上平坦路”为标准，加强环境卫生整治，着力改善村容村貌，突出抓好浮屠和大王省、市新农村建设试点镇，以及汪家垅、姜福、平原等县级示范村建设。力争完成垦区和农村危房改造4250户，新建户用沼气池3000口，硬化农村公路240公里。大力推进扶贫开发，新建10处移民搬迁新村，实施扶贫搬迁300户1200人。重点扶持贫困户发展板块基地和增收项目，切实做到扶一户脱贫一户、扶一村带富一片，力争实现1万低收入贫困人口稳定脱贫。（责任单位：县农办、扶贫办、农业局、住建局、交运局、各镇区）

六、以旅游开发为重点，大力发展第三产业

18、做强特色旅游业。编制完成全县旅游发展总体规划。坚持以仙岛湖开发为龙头，着力推进重点景区景点建设。仙岛湖主要实施中心码头改造升级、游客接待中心配套设施完善、库岛绿化、沿湖景观大道建设等工程以及“三王”公路沿线村庄环境整治，推动蓝海一号、紫东公园等项目开发，确保按期对外开放，加快争创国家4A级景区。网湖重点打造新塘度假村、五爪嘴湿地观鸟等旅游景点。启动七峰山至龙港和网湖公路建设，力争七峰山成功创建国家3A级景区。不断提升龙港革命旧址群和县革命烈士陵园等红色旅游景点知名度。大力发展农家乐、渔家乐休闲旅游和乡村旅游，深度开发具有阳新特色的仙岛湖淡水鱼、木之缘食用菌、谷堤绿魁山茶油等旅游产品，精心组织以“百湖之县、红色阳新”为主题的旅游文化节等宣传推介活动。力争全年接待游客60万人次，实现旅游综合收入1.6亿元。（责任单位：县旅游局、民政局、交运局、王英镇、网湖湿地保护区、龙港镇、白沙镇等）

19、做优商贸服务业。加快富川、三江大酒店和城南美食城等大型宾馆酒店以及超市卖场开发建设，提升兴国大道核心商业区、湖滨特色商业街、步行街商贸中心等服务功能。盘活中心集贸市场、南门街集贸市场和李家湾集贸市场等重点专业市场。鼓励新环、惠美家等本土商业龙头企业向镇区拓展延伸。积极培育龙港、洋港、枫林等边贸市场和富池中心市场。大力发展金融保险、中介咨询、物业管理、电子商务等现代服务业。（责任单位：县商务局、龙港镇、洋港镇、枫林镇等各镇区）

20、做大现代物流业。规划筹建富池综合码头，加快实施兴国港区、阳新物流中心等一批基础工程，重点扶持棋盘洲港区、恒昌货运中心和超捷物流等集采购、中转、仓储、加工、包装、销售于一体的大型物流企业做大做强。积极推进太子综合物流服务站等一批镇区物流项目建设，加快完善新农村流通网络和综合服务体系，新建农村综合服务社50家。全面规范现有物流企业经营行为，推进物流业健康有序发展。力争全县物流业增加值达到18亿元，增长20%。（责任单位：县交运局、水利局、供销社、工业园区、新港（物流）园区、太子镇等）

七、以强基固本为关键，大力发展镇域经济

21、因地制宜重引导。充分发挥规划引领作用，以全县及各镇区“十二五”发展规划和城镇建设规划为基础，按照“沿江开发、沿路拓展、集镇联体”的思路，坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的原则，积极引导各镇区发挥优势，突出特色，结合本地资源禀赋、区位条件和产业基础等综合因素，进一步完善产业发展、镇村建设等总体规划与专项规划，努力实现“一镇一业”、“一镇一品”。（责任单位：县经信局、发改局、各镇区）

22、放权让利强支持。按照“责权统一、依法下放”的原则，比照省强镇扩权政策，选择一批产业基础较好、城镇化水平较高的镇区，最大限度扩大镇区管理权限，有效破除制约镇域经济发展的体制机制障碍。鼓励条件相对成熟的镇区大胆探索，先行先试，通过县镇共建、区域共建等方式，优先发展工业集中区、农业示范区、旅游开发区。研究制定支持镇域经济发展的具体办法，实行镇区独立招商建设项目新增税收县级留成部分先征后奖，土地出让金县级收益部分以奖代补等奖励政策，为镇域经济发展提供财力支撑。继续深化国有农场改革，推动国有农场又好又快发展。（责任单位：县经信局、财政局、国土局、农办、旅游局、各镇区）

23、严格考核定奖惩。以综合考核为必考项目、特色考核为自选项目，安排1000万元专项资金，对镇域经济年度综合实力排名、综合实力进位和特色项目发展考核中位次居前的镇区，分别给予100万元、80万元和70万元奖励。其中，综合考核主要设置总量指标、人均指标以及地方生产总值、规模以上工业增加值、财税收入、固定资产投资、新增规模以上企业等2个大项7个子项，特色考核主要设置工业集中区、农业产业化、城乡一体化建设以及旅游开发等4大项目。同时，县镇域办要切实加强督查指导，对镇域经济发展情况实行每季度召开一次现场会，一季一调度，一季一通报，年底集中组织考核、兑现奖惩。（责任单位：县经信局、统计局、各镇区）

八、以惠民利民为根本，协调发展社会事业

24、强化社会保障。以扶持创业带动就业为重点，认真落实小额担保贷款、税费减免、创业补贴等政策措施，大力开展就业培训，力争实现城镇下岗失业人员再就业2600人，转移农村劳动力7800人。依法扩大各类社会保险覆盖面，净增城镇职工“五险”7000人、城乡居民社会养老保险7.6万人。不断完善社会福利和社会救助体系，力争县社会福利中心一期工程全面竣工投入使用。切实保障妇女、儿童、残疾人等社会弱势群体合法权益，切实维护社会公平与正义。（责任单位：县人社局、民政局、妇联、团县委、残联等）

25、发展惠民事业。统筹推进各类教育均衡发展，优化调整学校布局，加快标准化校园建设，加强教师队伍管理，力争创建1-2所市级示范学校。积极开展产学研合作，筹建高新技术创业服务中心，争取市级以上科技立项超过20个。大力发展公益性文化事业，稳步推进镇区综合文化站、行政村文化室和非遗展览厅、非遗传习所等基础设施建设。以“阳新采茶戏”和“阳新布贴”为龙头，快速发展文化产业，打响“中国民间文化艺术之乡”品牌。不断深化医药卫生体制改革，建立健全覆盖城乡的公共卫生服务体系。进一步落实血防综合治理措施，着力巩固无牛村建设成果，力争以行政村单位的人畜血吸虫感染率降至1%以下。严格落实计生工作“一把手”负责制和“一票否决”制，深入开展“千名干部进村组抓计生”活动，突出抓好计生基层基础建设和工作人员培训考核，综合治理出生人口性别比，稳定低生育水平，努力实现计生工作上档进位。加强统计监测服务，提高统计能力和数据质量。（责任单位：县教育局、文体局、卫生局、计生局、统计局等）

26、创新社会管理。着力构建社会矛盾预防化解工作体系，重点推进社区规范化建设，努力形成人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的大调解格局。切实加强社会管理综合治理，加快完善以人防、物防和技防为主的治安防控体系，扎实开展“群众有呼声，我们有行动”主题实践活动，始终保持对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和涉赌涉毒犯罪严打高压态势，确保群众安全感和治安满意率在全省测评中前移20位。继续加强食品药品安全监管和消费者权益保护。深入开展“六五”普法教育。加强市场价格监测预警和监督检查，保持物价总体水平基本稳定。全面启动赤马山、七约山矿区地质环境治理工程，突出抓好土地卫片执法，严厉打击各类违法用地行为。狠抓重点行业、重点领域安全生产监管，强化安全事故责任追究，确保无较大以上安全事故发生。坚持把防汛抗旱减灾摆在突出位置，认真做好森林防火工作，努力提高公共突发事件应急处置能力。（责任单位：县政法委、公安局、司法局、物价局、安监局、国土局、水利局、林业局、县应急办等）

27、围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真实施社会保障与就业再就业工程。新增城镇就业8000人，扶持成功创业1100人，带动就业4200人；解决国有破产企业退休人员医疗保险问题；16-59周岁适龄城乡居民社会养老保险参保率达90%，60周岁以上城乡居民基础养老金发放率达100%。（责任单位：县人社局）

28、建设莲花湖市民休闲广场工程。新建莲花湖市民休闲广场，提升新城区与老城区结合部服务功能。（责任单位：县住建局、国土局、规划局、城管局、城投公司）

29、实施农田水利设施建设工程。除险加固38座中小型水库，清淤扩挖重点当家塘200口。（责任单位：县水利局）

30、建设农村安全饮水工程。开工建设三溪、黄颡口自来水厂；解决7.3万农村人口安全饮水问题。（责任单位：县水利局）

31、实施老城区功能提升工程。完成以兴国大道、环城路和陵园大道为主的路面刷黑。（责任单位：县住建局、城投公司）

32、安装平安阳新视频监控系统工程。在兴国老城区主要路段安装电子监控设备，创建平安阳新。（责任单位：县公安局、城管局）

33、实施市民文化“两馆”工程。新建县文化馆和图书馆。（责任单位：县文体局、规划局、国土局、城管局）

34、新建城东新区学校建设工程。开工建设1所标准化学校，提升城东新区教育服务功能。（责任单位：县教育局、国土局、住建局、规划局、城管局）

35、构建基层卫生体系建设工程。进一步加大对村卫生室基础设施建设的投入力度，新增标准化村卫生室100家。（责任单位：县卫生局）

36、实施保障性安居工程。新建公共租赁房500套、经济适用房300套，改造棚户区400户。（责任单位：县住建局、城管局、国土局、规划局、房产局）