阳新县人民政府办公室文件

阳政办发〔2012〕102号

县人民政府办公室

关于认真抓好2012年秋冬播生产的意见

各镇人民政府，各管理区，县政府各部门：

为了抓好今年秋冬播生产，进一步促进农业结构的战略性调整，实现农业增效和农民增收，根据《湖北省双低油菜发展实施方案》（鄂政办发〔2010〕105号）和《省人民政府办公厅关于全省2012年秋冬播生产的指导意见》（鄂政办函〔2012〕93号）的精神，经研究同意，提出如下意见：
一、进一步明确秋冬播的指导思想和目标任务
2012年秋冬播生产总的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以双低菜籽油品牌创建为重点，以推广农业新技术、新品种、新模式为载体，以双低油菜种子统供为抓手，以压减冬闲田扩大种植面积为目标，进一步开发利用冬闲田，调优产业结构，大力推广农业机械化，千方百计提升秋冬播效益，提高农产品市场竞争力，实现农民持续增收。
2012年秋冬播生产的目标任务是：按照省政府提出的冬闲田压减30%，秋冬播面积增加5%和油菜面积扩大3万亩的要求，今年全县秋冬播总面积要力争达到78万亩，覆盖率达到90%以上。①双低油菜42万亩，其中水田22万亩，旱地20万亩，总产过亿斤；②夏粮19万亩，其中小麦11万亩，蚕豌豆2万亩，秋冬土豆6万亩；③秋冬菜12万亩，其中湖蒿2万亩，优质蔬菜10万亩；④绿肥5万亩；⑤草腐食用菌500亩。
二、进一步落实秋冬播生产的关键措施

（一）继续实行统一供种，创建双低菜籽油品牌。开展双低菜籽油品牌创建，关键是油菜种子双低化，只有油菜种子的优良，才能确保油菜籽的优质。根据《县人民政府办公室转发县农业局关于双低油菜品牌创建工作实施意见的通知》（阳政办发〔2010〕68号），力争我县用3—5年时间创建出双低菜籽油品牌的目标，今年继续实行全县统一供种，选择华双5号、华双4号、中双9号、中双12号、中双10号、禾盛油555、华油杂62、阳光2009等品种为主推品种，各地要根据实际情况进行区域化种植。各镇（区）要继续积极组织引导农民利用油菜良种补贴集中统一购买双低油菜良种。农业部门要根据各镇（区）统一供种情况发放油菜良种补贴，实行油菜良种补贴与良种推广应用挂钩，由县农业局按照政府采购的途径到省农业厅指定的企业采购优质双低油菜种子，确保在9月底前发放到户。

（二）扩大秋冬播面积，努力压减冬闲田。播满种足是今年秋冬播工作的目标。全县各地要因地制宣，采取行之有效的措施，结合产业结构调整，结合农民种植习惯，结合自然资源条件，合理安排茬口，努力扩大油菜、绿肥、马铃薯、冬菜种植面积。鼓励油菜下水田，要积极引导群众发展水田油菜，加快开发油菜多方面用途，发展饲料油菜、绿肥油菜、观光油菜、蔬菜油菜（一菜两用），最大限度挖掘油菜生产的潜力和效益，大力推广稻麦连作，发挥我县种植小麦的传统优势，对排灌条件好、机械化程度高、规模化生产的中稻产区提倡稻麦连作；对边远垅田、早稻田大力发展绿肥或代绿肥种植；对少数确实不宜冬种的田块要及时翻耕冬炕，改善土壤理化性状，消灭越冬虫源；要积极组织引导专业合作组织、种植大户、企业采取代耕、季节性转包等多种流转形式，带动和促进冬闲田和荒地荒滩的连片开发，努力压减冬闲田。

（三）狠抓块板基地建设，积极开展高产创建。进一步加大粮油高产创建和经济作物标准园建设力度，建设高标准的油菜、蔬菜、食用菌、葡萄等板块基地。高产创建示范区要按照统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械收获的技术路线，集中力量、集成技术，加快农业规模化、标准化生产步伐。全县每个镇区要创建一个千亩双低油菜高产示范片。县农业局要集中力量办好以龙港镇田铺村为核心的1个万亩省级双低油菜高产创建示范片和浮屠镇华道村油稻稻、王志村油菜机播机收、北煞湖（浮屠、荆头山）稻麦连作等3个高产高效示范点，扩大军垦葡萄和杏鲍菇生产基地，新建1000亩设施蔬菜基地。

（四）广泛推广实用技术，提升生产水平和效益。各涉农部门的农业科技人员要积极深入基层开展技术指导服务。重点推广油菜免耕直播、翻耕直播、免耕套播等轻简栽培技术，小麦机械精量播种、半精量播种和小麦油菜化学除草技术，大力推广无公害、标准化生产等保优栽培技术，全面应用测土配方施肥技术，广泛推广马铃薯—中稻、油菜（小麦）—中稻、中稻—菜、马铃薯（菜用）—玉米—晚稻、油菜—早稻—大白菜、藜蒿—南瓜（大豆、甜玉米）、稻—虾及油菜“一菜两用”等高效种植模式，力争应用面积超过20万亩。同时，要示范推广油菜密植技术，每亩种植密度按2—2.5万株把握，达到以密增产、以密省肥、以密控草、以密适应机械化的效果。

（五）大力推进农业机械化，提高秋冬播数量和质量。机械化的应用是降低人工投入、节本增效的有效手段。目前我县秋冬播面积少、冬闲田多、质量差、效益低的一个重要原因就是机械化程度不高。在油菜生产上，机械化应用主要是受品种不适合、农机具不全、栽培技术不配套等方面的原因而影响油菜的机收。在近两年的实践应用中，油菜精量机播已成功推广，今年推广的双低油菜品种完全适宜于机收。因此，各地要积极组织农业专业合作组织投入秋冬播生产。加快中晚稻机收，大田机耕、机整、机播进度，大力推广小麦精量、半精量机播技术和油菜耕整播一体化机械播种技术，着力解决劳动强度大、生产季节紧和成本高的问题。农机部门要充分发挥购机补贴的效应，大力推广小麦播种机、油菜“精亮牌”耕整播一体化油菜直播机和油菜专用收割机。鼓励农机跨区作业，提高社会化服务小平，力争今年秋冬播机耕面积达到80%，机播面积超过25%。

（六）立足避灾抗灾减灾，夯实增产增收基础。根据我县的气候特点，每年秋冬播季节几乎是秋旱冬雨或秋冬连旱，造成要么无法播种，经常出现播后烤种和苗弱死苗现象。各地要牢固树立避灾、抗灾、减灾意识，提前制定应对预案，做好相应的准备工作。小麦要在“霜降”前后播种，油菜要在9月下旬至10月上旬直播，力争一播全苗、壮苗越冬。有条件的地方，油菜要适期早育苗、育壮苗，适量育好预备苗，推广以播代育技术，要充分考虑到各种不利的气候条件对秋冬播的影响，把握秋冬播生产的主动权。同时，要抓好沟厢升级，遇旱则抗，遇涝则排，做到腰沟、厢沟、围沟沟沟相通，明水能排，暗水能滤。经济作物要抓好清园消毒、杀虫灭卵、增施基肥，做好柑桔防冻等工作，提高作物抗逆能力，为来年增产打下良好基础。

（七）建立激励机制，调动农民生产积极性。各有关部门要进一步落实好各项强农惠农政策。县政府决定，继续对各镇区发展双低油菜生产进行以奖代补；继续对高产创建示范片和县级高产高效生产示范点进行种肥补贴；继续落实优质优价的粮油收购政策，对成功创出阳新双低菜籽油品牌的企业，县政府一次性给予10万元奖励。

三、进一步加强秋冬播生产的领导和服务

（一）强化组织领导。各地要统一思想，转变观念，加强对秋冬播工作的组织领导，成立秋冬播生产领导专班，制定方案，明确任务，精心组织，责任到人。切实转变工作作风，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作专班负责抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。各地要迅速将秋播规划分解到村组，落实到农户。要按照县有万亩示范片、镇有千亩示范畈、村有百亩示范田的要求，采取定目标、树牌子、定人员等措施，层层办好秋冬播示范样板。

（二）强化督办检查。秋冬播期间，县委县政府将组织5个督查组到各地巡回督办检查，重点检查措施落实、示范样板和秋冬播进度等情况。县政府将对秋冬播生产完成情况进行严格的考核。对工作主动、任务完成好的镇（区）进行通报表扬，并给予一定的物资奖励；对压减冬闲田工作不力、连片抛荒面积100亩以上的镇（区）通报批评，对连片抛荒面积200亩以上的镇（区）对主要领导予以追责。

（三）强化部门服务。各部门要充分发挥各自的职能作用，通力合作，为秋冬播生产提供一流的服务，打好秋冬播生产的总体战。农业部门要积极宣传2012年秋冬播主要农作物主导品种、主推技术，举办双低油菜栽培技术培训班，组织秋冬播生产“专家团”、“科技小分队”深入村组、田头地边进行面对面的技术指导；农机部门要充分利用购机补贴大力推广小麦精量播种机、油菜耕整播一体化直播机和收割机，办好机械化生产示范点；水利部门要搞好农田水利基础设施建设、深沟大渠的勘测规划工作；农资经营部门要充分发挥主渠道作用，搞好绿色无公害生产资料供应；龙头企业要组织好订单生产；金融部门要积极组织小额贷款发放；农业、质监、工商等部门要联合开展“打假、扶优、保秋播”活动，非双低油菜种子一律不准在阳新境内市场销售；宣传部门要加大对秋冬播生产的政策措施、成功经验、先进典型和实施效果的宣传报道力度。全县上下要围绕秋冬播生产这个中心，各司其职，各负其责，各尽其能，同心协力，迅速掀起秋冬播生产高潮。。

二○一二年九月二十四日