阳政办函〔2016〕123号

县人民政府办公室
关于印发阳新县治理货车非法改装和超限超载工作实施方案的通知

各镇人民政府，各管理区，经济开发区，县政府各部门：
《阳新县治理货车非法改装和超限超载工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一六年十一月十六日

阳新县治理货车非法改装和超限超载工作实施方案

为进一步加强货车非法改装和超限超载车辆运输治理工作，切实保护广大人民群众生命财产安全，提高车辆装备技术水平，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《公路安全保护条例》和《交通运输部工业和信息化部 公安部 工商总局 质检总局关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》交公路发〔2016〕124号以及黄石市人民政府办公室《关于进一步治理货车非法改装和超限超载工作的实施意见》黄政办函〔2016〕91号的要求，结合阳新实际，制定本实施方案。
一、总体要求
深入贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，坚持“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”原则，完善“政府主导、部门指导协调、各方联合行动”工作机制，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强对货车改装、维修和道路货物运输的全程监管，通过深入持续的综合治理，基本杜绝货车非法改装现象，基本消除高速公路和国省干线公路超限超载，农村公路超限超载得到有效控制，公路网整体安全保障水平进一步提升，初步建立权责清晰、运行通畅、执行有力、科学长效的治理工作体系。
二、部门职责
县交运局：牵头负责全面治超工作，承担县治超办的日常事务，负责路面治超及对货运源头单位的监管，按相关规定对有关车辆、企业、维修店（点）进行处罚，建立治超执法信息对接平台。
县公安局：组织落实对改拼装车辆加高墙板拆除工作，对超限超载驾驶员依法处罚、降级直至吊销驾驶证；负责维护治超工作治安秩序，对矿山源头运输管理与炸药发放挂钩。
县经信局：做好车辆运输车相关标准的落实执行工作，对生产不合规车辆运输车的企业依法严格处理，严厉打击无证出厂及货证不符行为。
县财政局：落实治超工作经费，依程序纳入政府预算；加强罚没收入及票据的监管。
县国土局：对擅自改变农用地用途建设货场行为进行立案查处。
县城管执法局：负责查处城区道路抛洒污染行为。
县安监局：参与配合车辆超限超载治理工作，对从事或纵容违法超限超载的企业列入安全生产“黑名单”。
县工商局：依法依规取缔非法经营的碎石厂、沙场、煤场、水泥场 等单位，配合查处非法改装、拼装以及非法买卖车辆行为；负责提供已经登记的运输企业和货物源头单位信息。
县质监局：对治超设备及时做好计量检测和年检，检查从事改装、拼装车辆企业生产场所及标准的执行情况，查处不符合标准的汽车改装企业，杜绝无标生产行为。
县物价局：指导和监督超限超载治理相关收费政策的执行，制定超限超载车辆卸载、货物保管、停车管理等收费标准。
三、主要措施
（一）做好宣传工作。
围绕超限超载的危害、治理目的及保护公路建设成果的必要性的主题，开展送法上门活动，主动到相关企业、运输经营者、货运源头单位进行宣传。充分利用各种宣传载体，进行政策宣传和跟踪报道，广泛开展宣传活动，营造良好氛围。
（二）整治重点。
1.按照《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）规定的最大允许总质量限值，统一车辆限载标准。取消车货总重超过55吨、平均轴载超过10吨和载货超过车辆出厂标记载质量的超限超载认定标准，重点对49吨以上非法运输车辆进行查处，完善路政、交警、运政联合执法机制，实行24小时联合执法。
2.严查非法车辆改装拼装。对擅自改变车辆外廓尺寸、加栏板、加钢板等非法改装车辆，强令拆除，恢复原状，追查非法改装车辆来源，对改装企业、维修厂予以查处。
3.严查货源的非法装载。加强货物源头企业检查监管，对违反安全生产法律、法规，非法超限超载存在运输安全事故隐患的货运源头单位，由相关部门责令限期改正，依法采取停电和停供炸药等措施，逾期未改正继续非法超限超载的，责令停产停业整顿。拒不改正的，由发证机关吊销其有关证照。
（三）加强源头集中整治。
1.加强重点货运源头监管。对年运量在10万吨以上的厂矿、企业进行调查摸底，登记造册，确定我县源头治超重点货源单位，并派驻管理和巡查。（县交运局、经信局负责）
2.督促货运企业建立健全相关制度。督促承运重点货物源头单位的货运企业，健全人员、车辆技术等管理制度；建立运单管理和禁止超限超载运输生产制度、内部监督和处罚机制等。（县交运局负责）
3.督促重点货源单位、货运站建立健全相关制度。要求重点货源单位、货运站经营者建立转载配载管理、超限超载车辆出厂检查、称重管理、承运车辆登记管理制度，严把车辆进出厂关、登记关，装载关、称重关。（县交运局、经信局负责）
（四）加强路面联合整治。
1.加强固定站点联合治理。以三轴及以上货车为重点，依托我县固定治超站，成立联合执法室，由公安交警、治安、城管、公路、运政等部门抽调专职人员实行24小时查处。（公安局、交运局、城管执法局负责）
2.加强对车辆装载物抛洒治理工作。对在城区道路上车辆装载物抛洒违法行为依法予以查处，并对涉嫌超限超载运输的车辆，就近引导至超限检测站接受检查。（县城管执法局负责）
3.加强固定值守和流动检查。对桥梁、重点路段、超载严重的路线设置流动检查点，采取固定与流动相结合的方式，查处避站绕行、夜间运输、短途驳载、集体冲岗等违法行为，在杭瑞高速木港出口与界浮省道连接处和106国道与排市连接处、阳枫省道与富阳省道连接处、大广高速三溪出口、106国道与武阳公路连接处、武阳公路与界浮公路获田连接处设立视频监控系统，实现治超点位的有效链接、统一协调、全面覆盖。在检测站前后一公里范围内建设不停车预检系统，逐步推进非现场执法。（县交运局负责）
4.严格实施“一超四罚”。公安交警部门和公路管理机构对违法超限超载行为实施处罚后，要将有关信息抄送道路运输管理机构，由运管机构按职责规定处理。（县交运局、公安局负责）
5.加强应急处置工作。联合执法要完善治超突发性事件处理应急预案，发生堵公路、强行冲岗、暴力抗法等突发事件，要立即启动应急预案，收集证据，并及时报告相关部门严格处理。（县公安局、各有关部门负责）
6.严厉打击“车托”、“黄牛”等带车行为。（县公安局负责）
四、工作要求
（一）加强组织领导。各相关部门要切实统一思想，明确专人具体负责超限运输治理工作，严格落实市治超办的统一部署，各负其责，齐抓共管，有计划、有步骤地开展联合治超行动，确保各项措施落实到位。
（二）统一行动。参与治超人员由参与单位按比例抽调，归治超办统一管理，加强考核；在全县范围内以固定检测站为主，重点路段设立流动检测点相结合的方式开展治超行动；统一时间，统一处罚标准，统一行动，集中整治。
（三）严格工作纪律。严格执法，各相关部门必须按岗履责，服从组织安排，听从统一指挥。对工作不力、通风报信、徇私枉法的，一律调离岗位;对治超不力，经考核不合格的 各相关部门由组织部门按干部管理权限对其责任领导、责任人进行诫勉谈话，限期整改。
（四）严格落实责任倒查追究制。严格执行治超“五个不准”、“十条禁令”等规定，对治超工作中出现的违纪违规行为，严格实行责任追究。
（五）建立信息通报制度。定期通报治超工作情况，加大调查研究，及时发现并解决好治超中的问题和困难，保证政令畅通。狠抓舆论监督，邀请新闻媒体进行舆论监督。
（六）建立考核督查机制。成立督办巡查组,不定期对治超工作进行检查督办。由治超办制定治超专项量化考核目标,实行二级考核:一是对各成员单位进行对照考核，对治超工作不力的行为，坚持源头查处，谁出问题谁的责任，谁的区域出现治超不力谁负责；二是狠抓路面治超执法考核。

附：阳新县治理货车非法改装和超限超载工作领导小组成员名单












附

阳新县治理货车非法改装和超限超载
工作领导小组成员名单

组 长：徐德世 县委常委、县委宣传部长
副组长：肖本贵 县政府外事侨务办主任
尹孝然 县交运局局长
周 翔 县公安局副局长
成 员：吴鹏程 县经信局副局长
刘合松 县交运局副局长、公路局局长
徐为大 县交运局副局长
柯于鸿 县城管局副局长
柯志农 县安监局副局长
伍齐雄 县工商局副局长
袁永德 县质监局副局长
郑月胜 县物价局副局长
华 平 县政府法制办副主任
陈敬胜 县公安局交警大队大队长
李朝亮 县国土资源局总工程师
王义华 县财政局总会计师
肖志毅 县道路运输管理局局长
领导小组办公室设立在县交运局，尹孝然同志兼任办公室主任，刘合松、徐为大、陈敬胜同志兼任办公室副主任。