各镇人民政府，各管理区，经济开发区，县政府各部门：

县政府同意《县发改局关于2021年全县国民经济和社会发展计划的报告》现批转给你们，请结合实际，认真做好贯彻执行。

阳新县人民政府

2021年4月9日

关于2021年全县国民经济和社会发展计划的报告

县发改局

2021年是建党一百周年、十四五开局之年、也是全面开启社会主义现代化新征程开启之年、更是吹响阳新县奋力迈入全国县域百强冲锋号的开拔之年，做好国民经济和社会发展意义重大而深远。全县上下要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省市相关会议精神，按照中国共产党阳新县第十四届代表大会第五次会议部署，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，聚焦“五再”具体目标，顺势而为，积极作为，确保“十四五”开好局、起好步。克服各种不确定因素带来的影响，积极应对国内外危机和挑战，完成2021年全县国民经济和社会发展计划。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值增长13%左右

——规上工业增加值增长22%以上

——固定资产投资增长25%左右

——财政总收入增长22%左右

——地方公共财政预算收入增长22%左右

——社会消费品零售总额增长14%左右

——城镇、农村常住居民人均可支配收入与地区生产总值保持同步增长。

围绕上述目标，我们将重点做好以下工作：

一、紧抓项目建设，筑牢新发展基础

（一）千方百计做好项目谋划。强化“项目为王”理念，整合一切资源服务项目落地和建设。利用“十四五”规划编制契机，争取更多优势项目进入国家及省、市“十四五”规划“笼子”。用好用活2000万元项目前期经费，超前做好100个以上重点项目前期工作。突出公共卫生、市政基础设施、新老基建、水利补短板、产业转型升级等重点领域的项目谋划，精心策划包装、积极申报争取，确保纳入省级项目库项目个数只增不减，中央和省预算内项目资金到位总量只增不减。

（二）合力攻坚做实项目推进。持续实施“双百活动”，切实服务和解决项目建设中存在的困难和问题，扫除一切阻碍项目建设的痛点、难点、堵点和盲点。力争全年续建重点项目100个以上，新开工重点项目150个以上，新投产项目76个。重点跟踪华新绿色建材产业园、华新亿吨机制砂、娲石绿色建材产业园、娲石6200t/d水泥熟料生产线项目、湖北优科、中国有色40万吨高纯阴极铜、奥莱斯扩建年产5万套机械工程轮胎等支撑引领性项目。

（三）招大引强做优产业发展。突出招商引资“一号工程”，重点围绕新型建材、智能制造、品牌鞋服、农产品深加工等领域，盯紧大型央企国企、民企巨头和产业龙头，大力开展全产业链招商，着力引进产业链关键企业、行业头部企业和上下游配套企业。加强招商队伍能力建设，实现珠三角、长三角、环渤海和重点城市招商全覆盖。持续推进“阳商回归”工程，做大做强“资智回乡”品牌。组织举办高质量高水平招商推介活动，确保新签约重点项目突破80个，新注册重点项目突破60个，实际到位资金180亿元以上。

二、推动产业升级，促进高质量转型

（一）促进工业转型升级。以打造滨江高质量发展示范区为引领，形成城北工业园、滨江工业园、新港物流园联动发展的“金三角”。加大技改专项资金的支持力度，组织实施新一轮技改，力争全年500万元以上重点技改项目30个，技改投资同比增长18%。对拟进规丰源钙业、华新水泥（黄石）公司、金昇昌钙业、美和科技等企业列入项目库作为培育重点，力争全年新进规上企业12家。积极引导工业企业运用智能化生产经营，力争新增2家两化融合企业。加快建设“返乡创业园”，努力打造“中部鞋都”、汽车零配件生产基地、装备制造基地和机制砂石生产基地。

（二）助力农业规模化、品牌化。积极发展“粮头食尾”加工业，建成农产品冷藏保鲜仓储30个。不折不扣完成5万亩高标准农田（增补）建设项目。新增农业产业化龙头企业5家。发展“双低”油菜28万亩、蔬菜28万亩、优质水稻40万亩。支持发展多种形式的适度规模经营，积极培育一批农民专业合作社、家庭农场，加快推动农业产业化、规模化发展。不断探索农产品生产、加工、销售为一体的农业经营模式，推动一二三产深度融合，切实培育农村新产业、新业态、新模式，壮大我县农业农村新动能。重点以第二批国家农村产业融合发展示范园项目为支撑，建设省级农业科技示范基地3个以上。开发推广扶贫产业中的“土字号”、“乡字号”特色产品品牌。

（三）推动服务业提档升级。以鄂东南国际商贸城为支撑区，积极推动第三产业扩量增效，力争新增限额以上商贸业20家、现代服务业10家。充分发挥创业园的孵化功能，对有发展潜力的农村网商进行重点孵化，重点培育壮大100家农村电子商务示范企业。促进生活性服务业均衡化发展，积极推动家政服务、养老服务、体育健身、文化娱乐等服务业态。围绕争创国家5A级风景区目标，继续加大仙岛湖提档升级建设力度。加快推进枫林大坡府生态农业田园综合开发项目、龙港金竹尖生态旅游区项目、洋港百洞峡旅游项目等16个重点文旅项目建设。推动旅行社、星级酒店等产业做大做强，加大文旅线上线下宣传力度，着力推出红色文化和历史文化名镇、传统古村落与农业观光、生态观光与休闲康养等精品旅游线路。将重点景区有机串联，推动打造“畅游阳新精品一日游”、“百湖明珠、清新阳新”特色品牌，力争全年旅游综合收入增长25%以上。整合白沙—陶港环父子山、木港—枫林登山步道、网湖国际自行车赛道等旅游资源，扶持发展一批体育制造、体育文化创意等新兴产业，促进体育产业与经济、社会、文化、生态融合发展。

三、补短板强弱项，绘就美好新生活

（一）不断优化城乡基础设施建设。持续在“老城改造、新城拓展”上下工夫，着力提升城市品位和品质。加快补齐短板，大力推进老城区雨污分流一期（截污干管）完工，加快实施老城区雨污分流二期工程、2021年老旧小区改造等重点项目，启动海口湖泵站扩建、富池二站新建，建成富池口泵站更新改造项目。加快推进106国道沿镇至黄土坡建设工程、351国道界首至木港建设工程、351国道三溪至毛坪段建设工程、良荐湖至双港公路改建工程、阳新客运枢纽站等项目建设。着力解决群众反映的“难点堵点”，争创省级“四好农村路”示范县。继续完善通讯基础设施建设，统筹协调四大运营商加快推进光纤改造入户和5G网络建设，力争新增固定宽带用户1万户、基本实现阳新城区、开发区、景区5G信号全覆盖。积极做好2021年度水利补短板项目中央预算内投资计划的申报工作，加大力度支持灾后重建工作。

（二）着力完善公共文化服务体系。深入实施基层文化站提档升级三年行动计划，加快完善6个文化站基础设施。筹建“阳新采茶戏展厅”。重点打造文化和旅游相结合的节目形式，创新排练老百姓喜闻乐见的歌舞、小品和戏曲类节目。复排大型古装传统采茶戏2台。打造精品剧目古装戏《无奈拾印》，庆祝建党一百周年；组织排练原创精品剧目《岁月静好》参加全省文艺会演活动。放映公益电影5000余场次，完成送戏下乡200场次，推进文化进景区、进社区、进校园等文化惠民活动。

（三）纵深推进教育体育事业。深入实施集团化办学，系统推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革和教育评价机制改革，推动义务教育优质均衡发展，鼓励高中阶段学校多样化发展。加强普惠性民办幼儿园认定和管理，确保闰光小学、马蹄湖小学秋季开学。大力发展群众体育，继续建设一批全民健身工程，积极举办群众性体育活动。加强融媒体中心和新时代文明实践中心建设，推进媒体深度融合，常态化开展新时代文明实践志愿服务活动，深入践行社会主义核心价值观。

（四）绘就山水林田湖草美丽画卷。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，全力打好“碧水、蓝天、净土”保卫战。加强长江、富河、网湖、王英水库等水系和湖泊保护治理。持续打造45公里长江最美岸线和百里富河美丽画廊。深入实施长江大保护和绿色发展“双十工程”。持续开展长江经济带化工企业污染专项整治行动。全面消除15个重点湖泊劣V类水体。时刻绷紧环境保护和污染防治这根弦,全面彻底抓好环保督察反馈问题整改。持续推动饮用水水源地、排污口设置、企业非法排污、固体废物污染治理等四项工作取得实效。

四、推进乡村振兴，构建城乡新格局

（一）筑牢筑实脱贫攻坚成效。按照“脱贫不摘责任，脱贫不摘政策、脱贫不摘帮扶、脱贫不摘监管”要求，坚持思想不松、力度不减、政策不变，确保脱贫成效可持续，确保贫困县退出质量和贫困人口长期稳定脱贫。持续完善贫困人口医疗保障政策，做好贫困人口“三个一批”分类救治工作，做到大病专项救治“应治尽治”、慢病签约服务“应签尽签”、医疗救治费用“应保尽保”。研究建立健康扶贫长效机制，将贫困地区健康促进行动与乡村振兴战略和健康阳新建设有效衔接、共同推进，力争实现98个重点贫困村创建健康促进村全覆盖。

（二）高质高效实施乡村振兴战略。大力推进“擦亮小城镇”行动，扮靓全县乡村颜值。高标准完成农村生活污水治理规划编制工作。集中力量推进长江沿线、高铁沿线、高速沿线和富河沿线美丽乡村示范带建设。依托产业扶贫重点推进的特色产业，实施农业产业“强筋壮骨”计划。围绕我县优势特色产业，建设阳新县油茶乡村振兴科技创新示范基地和阳新县杂柑乡村振兴科技创新示范基地，持续推进黄石国家农业科技园区阳新核心区建设，增强创新引领示范功能和辐射带动作用。在农村承包地、宅基地“三权分置”和农村集体产权等领域改革上下功夫，为乡村振兴提供持久动力。

（三）集众集智推进新型城镇化示范县城建设。充分发挥领导小组牵头协调作用，进一步健全完善工作机制，加强统筹谋划，及时研究解决工作中发现的新情况新问题，推动县城新型城镇化建设各项任务落到实处。对确定的传染病大楼、老旧小区改造、便民市场、产业平台建设等县城补短板强弱项的重点项目，实行“一个项目，一名领导，一套专班，一抓到底”的保障机制，确保项目早落地、早建成、早达效。

五、优化营商环境，孕育茁壮新主体

（一）进行优化营商环境革命。大力弘扬“店小二”精神，主动上门走访，准确掌握企业诉求，为企业解决营商环境中的突出问题。贯彻落实中央、省市县惠企政策措施，减轻企业负担，确保企业健康稳定发展，树牢“人人都是营商环境，人人都是阳新名片”理念，以省市优化营商环境评价为导向，全力打造一流的营商环境。深入推进项目主管流程再造，着力打造便捷高效的项目审批、核准、备案“绿色通道”，落实“先建后验”、“容缺办理”、“并联审批”等项目建设机制，在审批上做“减法”。努力做到多提示少设障、多指导强服务，确保项目报得快、批得成、建得好。持续为企业降本减负，及时落实税费减免、贷款降息、用工补贴等各项支持政策，扩大信用贷、首贷和无还本续贷，最大限度为企业节省成本。

（二）打响科技成果转化战。持续增强“双创”动力，探索研究高新技术企业培育和精准服务重点科技型中小企业行动计划，通过健全体系、强化服务、政策供给、资金支持等举措，推动科技型中小企业快速发展。深入实施创新驱动发展战略，着力构建众创空间和创业投融资体系、发展科技企业孵化器。推进创新创业平台建设，着力打造“创新活力之县”，培育高新技术企业。推进规上企业建立研发机构行动，鼓励企业加大研发投入力度，提升技术创新水平。围绕电子信息、智能装备、生物医药等重点产业链延伸壮大及提质升级增效，优化服务、加强引导。2021年计划完成技术合同成交额5亿元，并推进实施10项科技成果转化项目。

六、增进民生福祉，共享平安新阳新

（一）加大民生保障服务力度。盘活老城区教育资源，加快老城区学校改造升级，推进新老城区学校协调发展，抓好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设与管理。继续推进农民工等人员返乡创业三年行动计划，落实好社保补贴、公益性岗位补贴等就业扶持政策。积极与沿海地区建立劳务协作关系，促进农村富余劳动力转移就业。落实疫情应对医保倾斜政策，确保患者不因费用问题而耽误救治。持续深化医药卫生体制改革，有序推进分级诊疗，实施县镇村三级药品统一目录。统筹抓好低保、五保和残疾人“两项补贴”等审核发放工作。

（二）巩固拓展“平安县”创建成果。深入推进扫黑除恶专项斗争，在标本兼治中保持扫黑除恶强大攻势。始终保持交通运输、非煤矿山、危化物品、烟花爆竹等重点行业领域“打非治违”高压态势，坚决遏制较大以上安全事故发生。全面打好防范化解重大风险攻坚战，加大扶贫小额信贷清收力度，严厉打击非法集资等金融犯罪活动，稳步处置隐性债务存量，压减隐性债务规模。加强“12358”价格举报平台软硬件建设，规范工作流程，维护市场价格稳定。加快建设阳新县应急粮食储备保障中心项目，抓好全县粮食稳产和储备工作。

（三）化解常态化疫情防控堵点难点。落实中央、省、市应对疫情稳定经济增长系列政策举措，加大对受新冠肺炎疫情影响较大的重点行业、重点企业帮扶支持力度，保障企业融资、用工、用电和原材料供应，拓展产品销售渠道，促进企业加快恢复产能。加强对重点地区返回人员筛查防控和流调工作，强化入境人员全流程管理，筑牢“内防反弹、严防输入”防线。对接国家政策，梳理上报疫情防控重点保障企业名单，积极争取上级政策资金支持。强化医疗机构“哨点”作用，持续做好发热病人核酸排查工作。加强市场海鲜产品、公共外环境及医疗机构外环境每日抽查检测工作，打好疫情防控常态化持久战。

蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。2021年，我们将继续认真贯彻落实县委县政府的各项决策部署，自觉接受县人大和政协的监督，以“十四五”奋斗目标为根本、以建设国家新型城镇化示范县为依托、以做实国家农业科技园区为重点、以全域协同发展为支撑，坚持系统思维，迎难而上、担当作为、攻坚克难，在常态化疫情防控中着力抓经济、促生产、强内需，主动出击、善终如始、行稳致远，努力完成2021年我县经济社会发展目标任务，以优异成绩向建党一百周年献礼、为阳新高质量发展加油奋进！