湖北省市县三级联动优化营商环境系列新闻发布会第一场

湖北省精神文明建设指导委员会办公室主任黄学龙：

记者朋友们，上午好！

去年以来，我省先后推出优化营商环境一系列政策措施，全省各地优化营商环境工作取得明显成效。根据省委、省政府工作部署，省营商办对各市州、县（市、区）以及国家级开发区的2021年度营商环境进行了评价。

今天，省政府新闻办举行“省市县三级联动优化营商环境”系列新闻发布会的第1场，介绍湖北营商环境2021评价成果整体情况和标杆城市经验措施。

参加今天发布会的有：

湖北省发改委党组成员、副主任崔永红先生；

宜昌市委副书记、市长马泽江先生；

十堰市委副书记、市长黄剑雄先生；

恩施州委副书记、州长夏锡璠先生；

武汉市人民政府副市长王清华先生；

襄阳市委常委、市政府副市长吴烨先生。

首先，请崔永红副主任介绍我省营商环境2021评价成果整体情况。

湖北省发改委党组成员、副主任崔永红：

各位记者朋友，大家好！

首先，感谢大家长期以来对全省优化营商环境工作的关心、重视和支持！

为认真贯彻落实省委、省政府关于“持续开展营商环境评价”工作部署，全面了解和掌握全省营商环境现状，更好发挥评价“体检仪”“指挥棒”“助推器”作用，省营商办委托第三方机构，采用世界银行评价方法和国家营商环境评价指标体系，通过部门填报、企业问卷、实地暗访和综合评估等一系列工作程序，对全省17个市（州）、99个县（市、区）、19个国家级开发区2021年度营商环境进行了评价。下面我向大家通报评价结果。

一、2021年度全省优化营商环境标杆城市是：武汉市、宜昌市、襄阳市、十堰市、恩施州。

二、2021年度全省营商环境评价优异等次县（市、区）是：武昌区、汉阳区、江岸区、江汉区、洪山区、青山区、夷陵区、硚口区、汉南区、钟祥市、利川市、大冶市、东西湖区、宜都市、铁山区、蔡甸区、新洲区、孝南区、恩施市、江夏区、赤壁市、茅箭区、西陵区、襄州区、枝江市、郧阳区、当阳市、郧西县、黄陂区、鹤峰县。

三、2021年度全省营商环境表现突出的国家级开发区是：武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、武汉临空港经济技术开发区、十堰经济技术开发区、黄石经济技术开发区、咸宁高新技术产业开发区、鄂州葛店经济技术开发区。

四、2021年度全省营商环境明显改善的县（市、区）是：孝南区、郧阳区、竹山县、郧西县、竹溪县、广水市、丹江口市、铁山区、随县、钟祥市。

从本次评价结果反映的情况看，我省营商环境总体呈现出五大特点：

一是思想破冰勇气越大的地区营商环境越优。如恩施州大胆试、大胆闯，积极围绕市场准入准营等重点领域开展探索，评价表现位居全省前列。孝南区破除思想观念阻碍，在全省率先复制推广58项省内外先进典型经验，本次评价综合成绩较上年提升60多位。

二是改革创新力度越大的地区营商环境越优。如宜昌市大力推动“拿地即开工”五证同发、不动产宗地分割登记模式等重点领域改革，入选2021年全省优化营商环境先行区改革事项27项，居全省首位。襄阳市大力推动区域性统一评价、“免申即享”等改革，经验做法被《中国营商环境报告》采用，并在全国推广。

三是破除顽瘴痼疾决心越大的地区营商环境越优。如武汉临空港经济技术开发区聚焦“转供电”问题，通过创新包装方式、出资模式，推进“转改直”，惠及终端用户，本次评价综合表现突出。利川市聚焦企业融资难问题，持续完善融资担保体系建设，全面推进“整村授信”，降低企业融资门槛，本次评价成绩位居全省前列。

四是数字政府建设水平越高的地区营商环境越优。如武汉市持续优化工程建设项目审批平台等业务系统，推动数据互联互通，综合表现和政务服务成绩居全省首位。鄂州市开发建立了智能政策推送平台，实现政策与企业的精准匹配，政务服务排名全省前列。

五是体制机制创新越好的地区营商环境越优。如十堰市通过“指标长”包保评价指标，落实四大家领导和部门责任，着力为市场主体解难点、疏堵点、除痛点，本次评价再次跻身全省标杆城市行列。竹山县创优“办事不求人”品牌，从具体事项抓起，推动网上审批、实行项目帮代办服务，本次评价表现较上年显著改善。

下一步，我们将坚持问题导向、目标导向、效果导向，进一步做好营商环境评价工作，持续推动各地各部门以评促改，以评促优。

从今天开始，我们会同省委宣传部组织召开系列新闻发布会，请标杆城市、县（市、区）和开发区代表介绍经验做法，在全省营造出优化营商环境互学互鉴、你追我赶、争先进位的良好氛围。

谢谢大家！

湖北省精神文明建设指导委员会办公室主任黄学龙：下面，请王清华副市长介绍武汉市优化营商环境主要经验和创新措施。

武汉市人民政府副市长王清华：

在省委省政府坚强领导下，武汉市以“高效办成一件事”为主线，对标一流减流程，刀刃向内抓改革，真心真情优服务，连续两年被评为全国营商环境标杆城市。

一、聚焦流程再造，提升政务服务效能

（一）全面推行“一窗通办”。深化综合窗口改革，市、区、街实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。设置老年人等专区专窗，方便群众办事。

（二）大力推进“一事联办”。在湖北政务服务网设立我市“一事联办”专栏，104个高频事项实现“一事联办”。平均办理环节减少8.27个，压减73.81%；办理时限减少12.36天，压减63.65%。

（三）积极深化“一网通办”。在“鄂汇办”上线便民利企服务事项400余项，197类电子证照实现共享应用，319项武汉城市圈政务服务事项实现“一圈通办”。

二、聚焦难题破解，增强助企惠企能力

（一）拓宽中小企业融资渠道。推行“信易贷”“银税互动”，建立中小微企业贷款审批绿色通道。完善“汉融通”功能，提供政策性融资担保金76.63亿元，拨付纾困贷款贴息12.68亿元。推广“301”线上信用贷款模式（3分钟申贷、0人工干预，1秒钟授信/放款），已累计放款3.5亿元。

（二）实施“证照分离”改革，实施“一照多址”备案管理制度，推行企业开办“210”标准（2个环节、1日办结、0费用）。2021年新登记市场主体26.96万户，同比增长44.57%，各类市场主体达157.23万户。

（三）优化工程项目审批流程，出台《建设工程规划许可豁免清单》，明确20余种豁免领域；完善“承诺可开工”审批模式，实现“多证同发”“拿地就开工”，审批时限压缩至45个工作日以内。依托市工程建设联审平台，推进水电气“联办联审”，审批时间压缩到5个工作日以内。

三、聚焦机制完善，打造公平竞争秩序

（一）推行包容审慎执法。编制行政处罚“三张清单”（不予处罚、减轻处罚、从轻处罚），规范行政处罚事项576项；出台《全面推行涉企行政处罚“三张清单”实施包容审慎执法的指导意见》。

（二）完善社会信用体系。全市推进信用信息归集，累计归集信用信息6亿条；借助微信平台等实现信用信息“一键式”查询。2021年，我市通过国家发改委组织的社会信用体系建设示范城市复评。

（三）完善涉企权益保障机制。发挥“移动微法院”等平台，推进“网上立案、网上庭审”。印发《进一步强化全市知识产权保护的具体措施》，开展驰名商标认定申请和重点保护，“第6感及图”获国家驰名商标，83件商标入选“湖北省优势商标名录”。

四、聚焦畅通循环，打造内陆开放新高地

（一）提高通关便利水平。实施“提前申报、货到放行”通关模式，通关时间较2017年压缩超71.95%，出口时间为水运1.33小时（全国平均水平2.49小时）、铁路2.09小时、空运0.24小时。2021年6月，我市获评跨境贸易指标标杆城市。

（二）加快交通枢纽建设。提升综合交通枢纽功能。做大做强中欧班列。截至2021年底，中欧班列（武汉）累计发运2333列、20.04万标准集装箱，总发运量居全国第5。

（三）壮大外贸经营规模。综合利用稳外贸政策措施，鼓励企业开展境外贸易。截至2021年底，全市对外贸易经营备案企业1.5万家，年进出口额超百亿元以上企业6家。跨境电商进出口约43亿元，同比增长100%。

优化营商环境永远在路上。下一步，我市将在省委、省政府的坚强领导下，加快推进一流营商环境建设，有效激发市场主体活力，为打造新时代英雄城市，发挥“一主引领”作用而继续努力。

谢谢大家！

湖北省精神文明建设指导委员会办公室主任黄学龙：下面，请马泽江市长介绍宜昌市优化营商环境主要经验和创新措施。

宜昌市委副书记、市长马泽江：

各位新闻媒体和广大网民朋友，大家好！

首先，我代表宜昌市委市政府，感谢大家对我市经济社会发展的关心支持，对宜昌营商环境的宣传推介和监督提醒。

近年来，在省委省政府正确领导下，宜昌始终把优化营商环境作为“强产业、优功能、壮筋骨”的“铺路石”，作为推动高质量发展的“开山斧”，坚持以市场主体需求为导向，持续推进重点领域改革创新，促进营商环境不断优化。2021年，我市27个项目入列全省优化营商环境先行区创建名单，数量全省最多；营商环境评价持续进位，位居全省第二；连续两年被评为全省优化营商环境标杆城市。

一是优化协同机制，开门问诊找问题。完善工作会商、问题交办、督查评价、动态反馈工作机制，巩固领导领衔推动、部门横向协同、市县整体联动工作格局。聚焦“市场主体如何投诉维权”问题，归集15条部门服务热线，构建营商环境问题投诉联动体系，实行一站受理、限时解决，推动以评促改、以评促优。2021年，全市诉求办结率99.96%，综合满意率97.56%，营商环境总体满意度98.78%。

二是持续精减审批，更大力度降成本。围绕“高效办成一件事”，加快政务服务标准化、信息化建设，推动综合窗口延伸至乡村两级，实现“进一扇门、办所有事”。全市“一网通办”网办率达到99.3%，99.8%事项实现“最多跑一次”，“一次不用跑”成为常态。深入推进“清、减、降”专项行动，出台降成本若干措施。2021年，共减免收费超3亿元，新增减税降费18.74亿元。企业电力到户均价每千度642.93元，全省最低。用水、用气费用获得指标全国优秀。

三是大胆试自主改，制度创新添成果。聚焦企业需要破解的痛点、难点、堵点，在更多领域和关键环节加大制度创新。“六多合一”改革受到国务院通报表扬，获第三届湖北改革奖。工程建设项目审批制度改革、劳动力市场监管改革、“信易贷”等经验模式全国推广。涉税执法容缺容错机制改革案例入选商务部第三批自贸区“最佳实践案例”。“非接触式”办税率全省第一。

四是聚焦项目服务，刷新速度立标杆。去年，我们围绕服务宁德时代邦普一体化项目，探索实现“指挥部+工作专班、+驻点服务、+项目临时党支部、+及时记功嘉奖”等“4个+”运行机制，以第一力度抓服务、强保障。项目从签约到开工仅用52天时间，刷新了“宜昌速度”。为将这一经验成果制度化、常态化，今年，我们将10亿元以上项目纳入在线监测，对50亿元以上项目实行“指挥部+主动认领”推进机制，确保“问题认领、限时办结、联合督办、结果公开”，达到了“服务一个、示范一片”的效果。

虽然宜昌在优化营商环境工作中取得了一点成绩，但我们深知，优化营商环境既是攻坚战、更是持久战。我们将以“永不止步、止于至善”的追求，驰而不息、久久为功，全力打造“审批事项最少、办事效率最高、政务服务最优、综合成本最低、企业获得感最强”的营商环境标杆城市，争取更多改革事项入选优化营商环境先行区名单，更多创新案例入选国家、省级优化营商环境典型经验，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出新的更大贡献！

最后，恳请各新闻媒体和广大网民朋友，对宜昌优化营商环境，给予更多监督和帮助。

谢谢大家！

湖北省精神文明建设指导委员会办公室主任黄学龙：下面，请吴烨副市长介绍襄阳市优化营商环境主要经验和创新措施。

襄阳市委常委、市政府副市长吴烨：

各位媒体朋友们，大家上午好！衷心感谢各位媒体朋友们长期以来对襄阳的关心、关注和支持！襄阳市把优化营商环境作为推动高质量发展的“一号工程”，坚持思想破冰、久久为功，实现“放管服”改革提质增效。去年6月，在全国营商环境评价中我市获得优秀等次、跻身全国50强，商事制度改革和事中事后监管获得国务院通报表彰。下面，我从三个方面向大家做个简要介绍。

第一，围绕市场主体需求，抓制度供给。2021年，我市出台优化营商环境“新30条”措施，明确100项改革任务，围绕破解营商环境的顽瘴痼疾，扎实推进“清文件、减审批、降成本”专项行动，确认废止政府规范性文件49件、失效279件；市本级政务服务办理时限压缩比例达93.2%；全市累计新增减税降费16.9亿元。栽好梧桐树，引得凤凰来。今年1月我市成功签约投资100亿元的比亚迪项目，整个项目从要素保障、资金筹措、土地征迁、施工组织、行政审批等五个方面打破常规，在土地挂牌公示期间同步开展土地平整工作，将以往至少需要3个月完成的土地平整期压缩到25天，创造了“襄阳速度”。

第二，围绕市场主体难点，抓改革创新突破。深化“高效办成一件事”。开展“一网通办”百日攻坚行动，倒逼政务提速。企业群众办事可网办率达99.1%，“最多跑一次”事项占99.49%；工商注册登记实现“秒批秒办”，建设用地规划许可证1天办结，不动产登记、水电气一体化过户等1095项服务事项实现“全程网办、零跑腿”。全面深化“无申请兑现”改革。将38项惠企政策纳入“无申请兑现”范围，把3.61亿元各类奖补资金直接拨付至7545家企业。目前，市县两级已推出150项“无申请兑现”事项。完善工程建设项目全生命周期政务服务。我市完成11个县（市、区）、14万亩工业园区区域性统一评价，形成“标准地”储备，实现“拿地即开工”“五证同发”。项目落地策划、开工报建、竣工验收等跨部门事项“一事联办，一次办好”。“襄阳市投资项目报建审批区域性统一评价改革”获评第三届湖北改革奖。率先在全省组建城市运行管理平台。开展“一网统管”百日攻坚，以“一屏观全域、一网管全城”为目标，高标准建设城市运行管理平台，汇集城管、政法等各类业务系统55个，接入70家单位3.15亿条数据，市、县、乡三级城市运行体系实现并网联动。

第三，围绕市场主体痛点，抓专项监督检查。对中小企业降成本、政务服务减时限、法院超标的查封治理、政府诚信治理等7类突出问题进行专题督办，集中解决一批影响企业发展的痛点、堵点问题。同时，将优化营商环境政策落实情况纳入各级领导班子政绩考核，对作出突出贡献的予以表彰激励。

优化营商环境只有进行时，没有完成时；只有更好，没有最好。我们将继续坚持以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，持续保持“拼、抢、实”的状态和作风，举全市之力打造一流的营商环境，不断增强人民群众和市场主体的获得感，为推动我省营商环境迈向更高水平继续作出襄阳贡献。

谢谢大家！

湖北省精神文明建设指导委员会办公室主任黄学龙：下面，请黄剑雄市长介绍十堰市优化营商环境主要经验和创新措施。

十堰市委副书记、市长黄剑雄：

各位记者朋友，大家上午好！

近年来，十堰市持续深化营商环境革命，全力以赴攻难点、破堵点、优服务、提效能，以一流的营商环境助推经济高质量发展，连续两年获评全省“优化营商环境标杆城市”。我们的主要做法是：

一、聚焦思想破冰建机制，提升工作首位度。把优化营商环境作为“一号工程”，用创建全国文明城市的劲头抓营商环境建设。创新实施“双组长制”“指标长负责制”“专班推进制”，出台优化营商环境“一号工程”实施方案系列政策举措，统筹推进营商环境18项评价指标“提优补短”。

二、聚焦重点改革激活力，提升办事便利度。以“五减五通”为抓手，扎实开展“清减降”专项行动，打好顽瘴痼疾攻坚战。

一是推进“一网通办、一事联办”。建成市政务服务共享互通大数据平台“武当云”系统和“i武当”app，打通国省垂专网70个，上线“一事联办”事项51个，群众办事跑动次数减少83%、办理时限减少70%、申请材料减少40%、办理环节减少75%。

二是推行“数字化、智能化”。加快推进不动产登记“指尖办”“掌上办”，在全省率先推出“刷脸”服务、率先实现水电气同步过户，不动产电子证照、一码管房管地在全省复制推广。

三是推广“改革试点、创新示范”。鼓励各县市区创新突破，以“小切口”推动“大变化”。郧西县“农民工工资信息化监管‘12360’机制”等做法在全省交流。2021年，我市成功创建先行区改革事项21项，居全省第二。

三、聚焦法治建设强保障，提升市场公平度。强化“法治是最好的营商环境”理念，推动“办事找关系”向“办事靠法治”转变。

一是执法有温度。推行包容审慎监管，对85类轻微违法行为“首违不罚”。开展“涉企司法案件经济影响评估”，深化“府院联动”“诉调对接”机制，推动涉企案件快立、快审、快执。

二是服务有精度。组织500名执业律师深入3000余家企业开展“法治体检”，为小微企业提供精准法律服务。

三是惩戒有力度。加大东风商标权保护，公开审理侵犯“东风”品牌假冒注册商标侵权案。2021年，全市法院受理涉企案件1.6万余件，结案近1.5万件。

四、聚焦问题导向优服务，提升企业满意度。围绕企业关心关切的急难愁盼问题，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。

一是精准落实政策。全面推行惠企政策“免申即享”，动态建立政策清单，2021年我市直接兑现“免申即享”奖补资金共2.49亿元，惠及企业1178家。

二是精心高效服务。深化“双千”活动，建好用好“亲清企业服务信息平台”，收集办结企业诉求2236件、企业历史遗留问题174件。整合35条便民热线，打造“12345”政务“总客服”。

三是精细保障要素。建立小微企业“四张清单”金融服务机制，在全省率先推出“碳汇收益权+”贷款模式，发放普惠小微企业贷款18.2亿元。搭建“企业金融综合服务平台”，严格落实减税降费政策，共减免税费33.2亿元，惠及纳税人38.6万户（次）。

谢谢大家！

湖北省精神文明建设指导委员会办公室主任黄学龙：下面，请夏锡璠州长介绍恩施州优化营商环境主要经验和创新措施。

恩施州委副书记、州长夏锡璠：

各位记者朋友，各位网友：

上午好！非常感谢大家长期以来对恩施发展的关心支持。下面，我就恩施州优化营商环境工作作简要介绍：

近年来，恩施州坚持把优化营商环境作为推进高质量发展、加快绿色崛起的关键抓手和强大动能，笃行不怠、持续推进，连续两年被评为“湖北省优化营商环境标杆城市”。我们主要做了四个方面的工作：

第一，持续解放思想，以思想破冰引领营商环境大优化。我们紧紧抓住解放思想这把“金钥匙”，出台党建引领优化营商环境十条措施，开展思想解放大调研大讨论，干部培训突出营商环境，代表委员谏言营商环境，“企业家沙龙”共商营商环境，全州上下树立起更加开放开明的思想观念，营造了重商、亲商、爱商、护商的浓厚氛围。

第二，主动对标先进，以全周期服务推动利企便民。围绕高效办成一件事，开展“三减两放一再造”（减材料、减环节、减时限，审批权限下放、审批过程下放，办事流程再造），由各级各部门主要负责人对政务服务事项逐项审核，完成流程再造，材料压减29.2%，环节压减25.1%，时限压减75.6%。推行简约政务，实行一个事项一人审批。推行“互联网+政务”，2021年“全程网办”事项同比增加28%，“掌上办”事项同比增加79%。将政务服务向基层延伸，让群众办事咨询不出村（社区）。围绕企业降成本增效益，推行惠企政策“免申即享”，加强工业用地“标准地”储备，开展“涉企保证金最少县市”创建。2021年减免涉企保证金7.25亿元，普惠型小微企业贷款平均利率同比整体下降1.31个百分点，企业开办和水电气报装红线外费用降至零。围绕法治化营商环境建设，最大限度减少执法司法对企业生产经营的影响，700余家企业首次轻微违法行为免予行政处罚。

第三，勇于先行先试，以制度创新破除顽瘴痼疾。我们以先行区创建为载体，积极开展首创性、差异化探索。2020年以来，“一业一证”改革、执行案件繁简分流等8项改革经验在全省复制推广，取消工业项目施工图审查、不动产宗地分割登记等21项先行试点改革落地见效，行政许可“及时预警、超时默认、自动用印”荣获“第三届湖北改革奖”。我们创新推行的“整村授信”已覆盖85%的行政村，授信农户22万户、新型农业经营主体6200户，累计用信70亿元。

第四，抓好正反典型，以激励约束保障政策措施落地。我们坚持正面树标杆，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰；反面设红线，严肃查处损害营商环境的行为。2020年以来，全州在营商工作一线提拔重用县级干部105人，通报损害营商环境典型案例69起227人。

营商环境的持续优化，给全州经济发展注入了强大动力。2021年，全州新登记企业类市场主体1.33万户，市场主体活跃度居全省第一，14项经济指标同比保持两位数增长，州域经济呈现稳定恢复、快速增长、持续向好的良好态势。

站在新的起点上，我们将继续以争先的意识、奔跑的姿态、绣花的功夫，将一流营商环境建设推向纵深，加快把恩施建设成为美丽湖北绿色崛起重要一极，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

谢谢！

湖北省精神文明建设指导委员会办公室主任黄学龙：下面进入提问环节，请记者朋友提问前请通报所在的媒体机构名称。

中国网记者：通过近几年我省持续优化营商环境，取得哪些显著成效？

湖北省发改委党组成员、副主任崔永红：非常感谢这位记者的提问。近年来，省委省政府高度重视营商环境建设，把营商环境作为疫后重振的金字招牌和重要抓手，高位推动，抓实抓细。先后研究出台优化营商环境“30条”“25条”“十必须十不准”等一系列政策举措，推动各地各部门对标先进、比学赶超，大力转观念、转作风，争当金牌“店小二”，我省营商环境建设取得明显成效。如武汉进入2021年全国营商环境评价优异等次，襄阳、黄石进入全国50强，宜昌“六多合一”改革受到国务院通报表扬。优化办税服务等4项典型经验被国家作为标杆在全国推广。

营商环境怎么样，经济运行数据是生动注脚，市场主体说了算。2021年全省GDP迈上5万亿大台阶，排名重回全国第7位；招引亿元以上项目5181个、签约金额3.5万亿，比2019年分别增长24.5%、10.8%；2022年1-2月固定资产投资同比增长20.3%，居全国第2位。据湖北社情民意调查中心调查显示，92.7%的受访市场主体认为“近两年湖北营商环境有很大改善”。

一是政务环境更加高效。构建了覆盖省、市、县、乡、村五级的网上政务服务体系。网上政务服务主题事项数位列全国第四，进入全国第一方阵。“一网通办”主题事项达到2149项，5565项便民服务事项入驻“鄂汇办”APP，实现“掌上办”。

二是市场环境更加活跃。涉企保证金事项由23项减至12项，成为全国最少省份之一。推行企业开办“210”标准服务，全省企业开办时间由2019年的3天压缩到1天以内。523个“证照分离”改革事项覆盖全省。2021年全省新增市场主体114万户，净增85万户。

三是法治环境更加公平。2021年省级层面修改废止规章、文件48件。坚持柔性执法，对首次轻微违法行为免予行政处罚，容错清单事项由2019年的36项增至68项。

四是开放环境更加包容。2021年进出口总额增长24.8%、突破5000亿。进出口整体通关时间分别比2017年压缩80.1%、96.5%，好于全国平均水平。湖北自贸区累计形成253项制度创新成果，26项成果全国复制推广。

水深则鱼悦，城强则贾兴。我们相信，通过持续开展营商环境评价，推动各地各部门做强监管的“加法”、简政放权的“减法”、优化服务的“乘法”和解决问题的“除法”，湖北营商环境的“金字招牌”一定会越擦越亮。

谢谢！

中外新闻社记者：下一步，武汉市怎样落实全省优化营商环境大会精神，进一步打造市场化、法治化、国家化的营商环境？

武汉市人民政府副市长王清华：今年我市发布了《2022年优化营商环境工作要点》和《创新改革事项清单》，改革举措全面对标国家创新试点，我市将对标先进、补齐短板，做到“五个着力”，全力打造全国营商环境标杆城市。

（一）聚焦流程再造，着力提升政务服务水平。加快推进“一网统管”“一窗通办”“一网通办”“一事联办”“跨域通办”。深化“证照分离”改革、推广“一业一证”、探索“一证多址”。提升纳税信息化水平，实现纳税人办税“一键确认”。

（二）增强服务观念，着力优化资源要素配置。实施中小微企业融资信用培植工程，完善新型政银担合作体系，破解中小企业融资难。深化用能联动报装改革，持续推进“转改直”。梳理汇编政策兑现事项清单和办事指南，推行政策兑现集成服务。

（三）创新监管方式，着力营造公平竞争环境。推动“双随机、一公开”全覆盖，建立健全“互联网+监管”工作机制。健全全流程信用监管机制，统一重点行业领域信用评价分类标准。积极探索“评定分离”模式，推进招标投标全流程电子化。

（四）坚持法治思维，着力加大司法服务力度。推进民事诉讼程序繁简分流，建立多元纠纷化解机制。拓展国家级平台服务领域和功能，加强基层知识产权保护平台建设。推动破产工作与金融、司法等领域的联动协作。

（五）完善公共服务，着力增强城市综合功能。激发创新创业活力，持续改善生态环境，提升口岸通关效率。推动义务教育优质均衡发展，加快完善疾病预防控制体系，健全老年健康服务体系，提高公共服务水平，增强广大市民参与度、获得感。

谢谢！

中新社记者：去年以来，一批头部企业落户宜昌，受到社会各界广泛关注。马市长刚才提到宜昌在服务项目中的一些经验做法，能否详细作个介绍？

宜昌市委副书记、市长马泽江：谢谢您的提问。邦普一体化新能源产业项目，是宜昌有史以来最大的招商产业项目，投资总额有望超过500亿元。目前，项目一期已进入主体建设阶段，预计本月将完成部分厂房基础施工，今年9月底前投产。在服务项目中，我们主要从以下三个方面着手：

一是作为“一把手”工程，大员上阵、顶格推进。市委主要领导同志拿在手上、领衔推动，成立以市政府主要负责同志任指挥长的项目建设指挥部，实行“一周一安排、一周一调度”，以高位指挥确保高效建设。组建临时党支部，推进急难险重攻坚，对项目一线表现突出的干部及时嘉奖。

二是拿出“拼抢实”状态，争分夺秒、快批快办。在审批上，实行并联审批、容缺办理，按照“急事急办、易事快办、难事帮办”原则最大限度压缩时限。在征迁中，实行一天签约、两天审结、一天付款、一天搬家“五日征迁工作法”。在场平时，实行“精确测算、划分标段，精选队伍、昼夜作战，精准配合、套筒推进”工作法，日均场平面积相当于20个足球场。

三是发扬“店小二”精神，换位思考、排忧解难。园区117名干部驻点办公，市直单位选派30余名业务骨干进驻一线，落实“主动服务、上门服务、全程服务、驻守服务”。腾出政府办公场所，用于邦普公司驻地人员办公食宿。服务专班与企业员工同吃同住、并肩战斗。

当然，服务邦普项目，只是我们服务企业发展的一个缩影。在宜昌，服务所有企业都是一视同仁。下一步，我们将把优化营商环境作为“永不竣工的工程”，以系统思维推进营商环境持续优化，为各类企业提供投资兴业的宝地，干事创业的沃土。

谢谢！

香港商报记者：襄阳市在推进工程建设项目审批制度改革，加快项目建设上有哪些举措？

襄阳市委常委、市政府副市长吴烨：谢谢香港商报记者的提问，也感谢您对我市工程建设审批制度的关心！为加快建设，襄阳市持续推进工程建设项目审批制度改革，实行同一阶段多个事项“一体化”推进，为建设项目提供高效的政务服务。具体体现在四个阶段：

一是项目拿地前，针对水土保持、洪水影响、地震安全、环境影响、文物保护、地质灾害危险性、矿产压覆、气象影响、节能评价等9个必须在项目开工前由企业完成的评价，改由政府进行区域性统一评价，形成“标准地”储备，项目落地后直接免费使用评价成果。

二是项目选址时，由项目建设主体将项目提交到“多规合一”项目策划生成系统，相关单位并行提出审查意见，形成项目建设条件、管控要求、设计要点等，并导入项目库，最终形成成熟的项目。

三是项目开工前，将项目库里的规划及建设要求、需要提交的材料等提前告知企业，支持企业先行开展建设方案和施工图设计等前期工作。企业在取得国有土地使用权后，相关部门同时发放不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程设计方案审查意见、建设工程规划许可证、施工许可证，实现“拿地即可开工”“五证同发”。

四是项目竣工后，将竣工验收涉及的测绘事项合并实行“多测合一”。对规划条件核实、消防验收、人防验收、园林绿化验收、档案验收、竣工验收质量监管等6个验收事项实行限时“联合验收”。

通过改革，全流程审批时间从国务院要求的120个工作日压缩到56个工作日以内，申报材料从303项简化为最多96项。该项改革被作为典型案例编入国家发改委编著的《中国营商环境报告2021》在全国推广。

当然，我们也面临着加大工程建设项目改革进一步挑战。下一步，我市将积极推进产业项目建设工程单体竣工提前验收、交房即可办证等改革，构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批管理体系。

谢谢大家！

湖北日报记者：刚才十堰市领导介绍了十堰全面提升区域营商环境的改革举措，请问下一步将如何提升政务服务质效，让企业和群众享受更便捷、更高效的政务服务？

十堰市委副书记、市长黄剑雄：下一步，我市将锚定“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强”目标，刀刃向内找问题，靶向施治补短板，积极打造“办事情靠制度不靠人情，解决问题靠法治不靠关系”的良好社会环境，推动十堰营商环境建设持续走在全省前列。

一是实施“一网通办”提能工程。深化“高效办成一件事”改革，提升一体化政务服务平台功能，实现市县乡村四级统一受理平台使用全覆盖。推进省市县乡村五级政务服务事项118个要素同事同标。持续推广运行“一事联办”，新增10个地方特色一事联办主题事项。加快数字政府、城市智慧大脑建设，打通数据壁垒，推动高频事项就近办、马上办、一次办，从能办向好办、易办、快办转变。

二是实施“一门一窗”创优工程。巩固完善市县政务服务事项“应进必进”，加强基层大厅场所、事项管理、服务流程规范化建设，乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站）事项进驻率达到100%。采取“综合窗口”模式提供服务，让企业和群众获得“从能办事到好办事”的体验。

三是实施“跨域通办”扩面工程。巩固提升“跨省通办”“襄十随神通办”“市域通办”成效，重点聚焦民生类高频事项，实现更多事项“跨域通办”。围绕建设鄂西省域区域性中心城市，推动更多高频政务服务事项与周边渝陕豫毗邻城市异地通办。

四是实施“线上线下”融合工程。用好“亲清企业服务信息平台”和“12345”政务“总客服”，加大中小微企业纾困帮扶力度，探索建立“直通车式”惠企政策兑付平台和服务机制，推广“楚天贷款码”，持续开展“产业升级贷”。加强留堰返堰大学生就业创业服务，大力支持企业创新发展。推行政策兑现集成服务，对符合条件的涉企资金政策100%“免申即享”。推动基层高频事项下沉、提升自助服务能力、完善帮办代办机制，让企业和群众切实享受到更方便、更快捷、更高效的政务服务。

谢谢！

中国商报记者：您好！恩施州作为经济相对欠发达地区，连续两年被评为“湖北省优化营商环境标杆城市”。请问，通过这两年优化营商环境，恩施州发生了哪些变化？

恩施州委副书记、州长夏锡璠：感谢您的提问！近年来，恩施州在营商环境建设上做了一些工作，取得了一定成绩，但是与先进地区相比，与人民群众和市场主体的期盼相比，与省委、省政府的要求相比，还存在着不小的差距。我感到，优化营商环境是一场革命，给恩施州带来的变化是全方位、综合性的，主要体现在四个方面：

一是观念在变，干部思想更解放。优化营商环境，首先是干部思想观念的转变。各级各部门对营商环境的重视程度、推进力度前所未有，走出山门、打开脑门的愿望更加迫切，担当精神、创新意识明显增强，人人、事事、处处都是营商环境的理念深入人心。

二是格局在变，工作推进更系统。在优化营商环境工作中，我们注重系统集成、协同联动、压茬推进、闭环落实。抓统筹，做到落实有专班，推进有章法、政策成体系；抓调度，对重点工作一月一盘点、双月一调度、半年一小结、一年一考核；优指标，针对营商环境评价发现问题，制定指标优化提升方案，通过一年的努力，6个指标进入全省第一方阵，3个县市被评为优异等次。

三是作风在变，服务企业更主动。全州上下深入践行金牌“店小二”精神，州、县领导主动联系服务企业，县市长、局长定期体验事项办理，组建专班“一企一策”精准帮扶，用心用情用力为企业纾困解难。在恩施，“只说YES，不说NO，说NO要请集体研究，‘ 一把手’拍板”正在成为自觉行动，“该办的事都能办成，办事不求人，办事有尊严”正在成为口碑共识。据调查，2020年全州营商环境满意率达到97.21%，2021年政务服务满意率达到99.98%。

四是活力在变，经济发展更强劲。营商环境的持续优化，为我州疫后重振按下了“快进键”，高质量发展跑出了“加速度”。2021年，全州市场主体总量达到36.4万户，企业类市场主体达到7.2万户，同比分别增长9.8%、14.7%；招商引资新签约、新开工、新投产亿元以上产业项目分别增长15.6%、23.7%、34.4%，立讯精密、达翔电子、华芯科技等一批知名企业相继落户，改写了恩施产业版图。

谢谢！

湖北省精神文明建设指导委员会办公室主任黄学龙：谢谢各位发布人！再次感谢各位记者朋友的提问。今天的发布会到此结束！