一年来，阳新县卫健局按照上级法治建设工作总体要求，坚持以普法教育为先导、以依法行政为核心、以制度建设为保障、以强化执法监督为手段，努力提高全系统干部职工法治思想和依法办事能力，提升依法行政和依法管理水平。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）强化组织领导，压实法治建设责任。我局高度重视法治政府建设工作，局主要领导带头推进法治政府建设，将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处。一是深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况。我局召开了卫健系统学习贯彻党的二十大精神专题会议，专题学习传达党的二十大精神及省委、市委和县委有关会议精神；二是深入学习贯彻习近平法治思想。局党组及时传达省、市、县法治建设工作会议精神，全年来，局党组传达学习习近平法治思想和法治建设共4次。通过不定期召开专题会议和党组理论学习中心组学习等多种形式，及时推进全局法治建设工作，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的各方面；三是局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，在推进“法治卫健”建设中，起好模范带头作用，认真贯彻落实县委县政府关于法治政府建设的决策部署，督促局领导班子成员和各股室及下属单位负责人依法行政，定期听取法治建设工作情况汇报，审定学法方案、普法宣传计划，围绕县委县政府中心工作，与系统“十大行动”“清廉医院”“健康阳新”等重点工作有机结合起来，坚持做到有部署、有督办、有落实，确保法治建设工作不走过场，形成稳步有序推进的工作格局。
（二）创新方式方法，深挖深耕普法教育。一是组织专题学法。依照年度普法工作计划，定期组织干部职工进行法律法规学习、讲座和专题辅导，严格落实我县“一月一法”学习活动。重点学习习近平法治思想、习近平治国理政、习近平新时代中国特色社会主义思想、《传染病防治法》、《基本医疗卫生与健康促进法》《中医药法》《执业医师法》《药品管理法》《献血法》《消防法》《医疗机构管理条例》《医疗事故处理条例》等相关法律法规及医疗服务道德规范。二是创新形式学法。定期组织干部职工参加普法学习、考试，煅造出高素质的执法队伍和医资队伍。通过请进来的方式，邀请市卫健委、市卫生和综合监督执法局、县普法办、县司法局、县检察院、县公安局、等来指导、讲解《行政处罚法》《未成年人保护法》《安全生产法》等法律法规。三是坚持常态学法。坚持把各医疗卫生单位的法治教育与党风廉政教育、医德医风教育深度融合，近年来组织法治培训、警示教育、学习、交流、知识竞赛、文艺演出等主题活动12次，参与人员4000余人次，发放法律读本和行业行为规范等资料300余册，在电视台开办《健康阳新》专题栏目，报纸、健康阳新微信公众号播出卫生普法宣传栏10余期，开展卫生法律咨询服务万余人次，医务人员的法治素养得到极大提升。
（三）主动担当作为，织牢织密普法网络。一是加强“六进”，落实普法责任。持续深化法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”主题宣传活动，促进执法普法的深度融合。县卫生健康监督局和疾控中心开展“送法律知识进企业、进医院活动”，对重点行业、重点工种、重点人群进行有针对性的宣传。在阳新鹏富矿业等股份有限公司等规模以上企业，面向劳动者讲解《职业病防治法》，发放《尘毒专项治理文件汇编》和《职业病防治法》普法宣传手册各500份。二是加强制度建设，推进依法治院。在开展普法教育的过程中，坚持以制度管事，以制度管人，严格依法执医，职工考勤、绩效奖惩、职称评聘、工作评优等工作均严格做到有法可依、有章可循、有据可查。各单位综治办、应急办、医务科、纠纷调解办等部门将日常调处工作与普法教育相结合，达到了调处一案，教育一片的效果。将依法治院工作与“先进单位”“平安医院”“法治示范医院”“清廉医院”创建等有机结合，不断提升医院内涵，确保制度落实。2021年，阳新县中医院被评为“法治示范医院”称号。三是加强监督管理，实施政务公开。各单位决策注重民主，办事注重民意，实行政务公开、院务公开，不断完善职代会制度，充分发挥职工代表参政、议政和民主监督的职能。明确重大行政决策的范围、程序和监督等内容，完善重大行政决策公众参与、听证、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序规则。认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，县卫生健康局和全县各二级医院均聘请了法律顾问，落实了参与单位重大决策审查论证制度。设立行风建设意见箱，开通举报投诉电话，接受社会各界监督。
（四）严格执法监督，全面优化营商环境。一是严格执行行政执法三项制度。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度，规范重大行政处罚、行政审批、行政许可、行政强制、行政征收等行政执法行为。建立行政执法人员档案，全面落实行政执法责任制。严格执法人员持证上岗、亮证执法制度，健全行政执法办案和法制审核业务骨干培养机制，推进行政执法正规化、专业化、职业化。二是完善矛盾化解协同工作机制。制定医疗纠纷预防化解机制，推进以矛盾双方调解为主体，院内调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合的医疗纠纷预防与处理制度建设。加强对医疗机构投诉管理的监督指导，畅通投诉渠道，规范投诉处理程序，及时发现、妥善处理医疗纠纷。加强舆情监测、分析、研判，建立健全突发事件应对机制。加强行政复议与信访、行政诉讼等纠纷解决方式的衔接配合，推动信息互通、工作联动、优势互补，形成化解矛盾纠纷的整体合力。三是优化行政审批事项。持紧紧围绕县营商环境总体大局，一方面加强与相关部门的对接和联系，在原来政务网依申请清单的基础，又新认领依申请事项8个，取消依申请事项1个，同时推动“平台”下沉事项，助力政务系统与“生育证”办理系统有效对接，实现村（居）开通办理生育服务证明业务。其次加强“市民之家”窗口服务力度。截止目前，窗口办理老年优待证992次；护士（变更、延续）225次；护士（首次注册）76次；医师（变更执业地点）115次；助理医师42次；发放放射诊疗许可证4次；医疗机构（收资料）10次；卫生许可证256次；合计1720次，未收到投诉和信访。同时，为延伸服务深度，大力开展送证上门、宣传上门服务活动，深受群众一致好评。
（五）紧盯行业壁垒 着力打击医疗乱象。一是打击口腔诊疗机构医疗乱象。我县辖区内共有口腔诊疗机构27家，其中公立医疗机构12家，民营医疗机构2家，门诊部1家，诊所12家。专项活动从制度建立、布局安排设置及执行；消毒隔离措施；消毒与灭菌效果检测；医疗废物管理以及医疗污水处理等五个方面进行监督检查。通过现场监督检查，发现在制度布局方面未制定各项规章制度的口腔诊疗机构9家，口腔诊疗区域和器械清洗消毒区域未分开4家；消毒隔离措施方面未注明包装器械消毒日期及有效期等信息18家，无消毒记录5家；消毒与灭菌效果监测方面未进行口腔诊疗器械消毒、灭菌效果和消毒剂浓度检测的各18家，订购消毒剂、消毒器械未查验1家；医疗污水处理方面未设置医疗污水设施和无投药记录的各10家。对2家口腔诊疗机构产生的医疗废物未使用专用包装物或容器，给予卫生行政处罚，处罚金额共七千元，同时责令限期整改。对1家口腔诊疗机构的《医疗机构执业许可证》超过有效期仍在开展执业活动，当场下达了卫生监督意见书，责令停止诊疗活动。二是打击医疗广告乱象。组织开展了医疗机构医疗广告专项执法监督检查活动，医疗广告乱象问题主要体现在未经批准发布医疗广告（包括逾期继续发布医疗广告）和超越医疗广告管理办法的规定发布医疗广告。对存在违法发布医疗广告的医疗机构，当场制作了卫生行政执法文书4份，下达行政处罚决定书4份，给予警告，限期整改。三是打击院感防控乱象。为进一步强化新冠肺炎疫情防控工作，持续抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹，切实维护人民群众生命安全和身体健康，严格落实指挥部坚持“四个并举、急常兼备、精准施策、统筹均衡”等相关方针，从2022年4月4日起至今，共抽查医疗机构278户次（其中县直医院8户次、民营医院28户次、乡镇卫生院38户次、村卫生室108户次、个体诊所96户次）。累计发现各单位在疫情防控方面存在问题198个，对以上存在问题突出的单位均已当场下达限期整改卫生监督意见书198份。
二、存在的问题与不足
我局法治建设工作虽然做了一定的工作，但也存在一些薄弱环节和不足之处，干部学法用法主动性还不强，医务人员利用法律武器维护自身权益意识还不够，基层队伍老化，执法人员素质参差不齐，部分执法文书档案有待规范，行之有效的执法联动机制亟待完善等等。
三、下一步工作重点
在今后的工作中我局将按照法治建设工作的总体要求，强化督办指导，扎实推进补短板工程建设。一是持续推进法制政府建设。以习近平法治思想为指导，深入推进“四个全面”战略布局。督促各级医疗卫生机构落实党委(组)学习中心组集体学法、集体研法、年度述法、将法治建设纳入绩效考核等制度。加强规范性文件管理，健全完善“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的普法机制。二是进一步完善我局法治建设的各项工作制度，加强行政执法监督，深入推进法治政府建设，切实推进政务服务工作，推进行政审批和公共服务事项标准化建设，提升网上服务能力和服务水平，进一步做好“一窗通办”各项工作，为企业和群众提供更加优质便捷高效的服务；三是加强行政执法业务培训，加大培训力度，提升培训质量，深入学习卫健法律法规，确保严格按照法定职责和程序开展执法活动；四是加强普法宣传工作。创新普法理念、机制、载体和方式方法，拓展网络新媒体的应用，以群众喜闻乐见的形式，多措并举开展普法宣传工作，提高群众的学法识法用法能力，不断增强教育的实效性。不断提高群众对人社法规政策的知晓率。
阳新县卫生健康局
2023年2月22日