阳新县自然资源和规划局关于2022年度推进法治政府建设情况的报告

来源:[云上阳新] 日期:[2023-03-14 09:49]

2022年,阳新县自然资源和规划局在局党组的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实党的二十大会议以及中央全面依法治国工作会议精神,以法治政府创建为抓手,以优化法治化营商环境为目标,科学履行法治政府职能,健全完善依法行政制度体系,全局依法行政水平明显提升,法治政府建设成效明显。现将有关情况报告如下:

一、加强理论学习,全面提升依法行政能力。一是成立普法工作领导小组。3月份,为有力促进普法依法行政工作规范有序开展,经局党组研究同意,成立深入推进普法依法行政加快法治建设工作领导小组。二是制定文件明确学。为了进一步提升学习效果,阳新县自然资源和规划局印发《阳新县自然资源法治建设工作要点》,明确将深入学习贯彻习近平法治思想、上级法治建设重要文件、会议精神到纳入法治建设总体规划和工作计划,确保法治学习见行见效。三是提升能力广泛学。为进一步提升行政执法队伍业务素质,提高全局行政执法水平,自2022年以来,在局党组的亲自部署下,执法监察大队通过编制行政执法和业务知识手册、邀请法律顾问、鼓励干部职工自学等多种形式,全面开展习近平法治思想和“一月一法”法律知识的学习。

二、深化考核督察,全面巩固法治政府建设成果。一是推进考评考核。突出平时工作实绩与年终考评考核相结合,科学合理制订法治政府建设考核指标体系,建立绩效考核评价机制。二是推动督察落实。为深入推进法治政府建设,我局结合阳新县2021年法治政府建设督察工作,广泛开展法治政府督察工作。并且,根据阳新县县委依法治县办反馈法治政府建设问题清单,在全局范围内举一反三深入开展整改。按照相关要求启动了问题清单整改工作,取得了初步成效。

三、强化法治意识,全面提质依法决策质量。一是完善行政决策机制。印发《阳新县自然资源行政执法工作规则》严格合法性审查、集体讨论等程序,坚持科学决策、民主决策、依法决策,切实避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失。二是充分发挥单位法律顾问作用。严格落实法律顾问制度,健全工作机制,强化服务管理,努力发挥法律顾问在重大行政决策、重大项目合同、规范性文件草案合法性审查、行政诉讼、行政复议、领导接访等方面的参谋助手作用,为推进法治政府建设、促进各项工作依法开展提供了强有力的保障,全年累计行政诉讼8件、行政复议8件,民事诉讼3件。落实行政机关负责人出庭应诉制度,出庭应诉率95%。三是加强规范性文件备案审查及清理。严格落实行政规范性文件合法性审查和备案制度,严格按照《阳新县人民政府规范性文件制定备案工作规程》《县人民政府办公室关于进一步做好行政规范性文件报送备案工作的通知》,有序推进规范性文件备案审查工作。2022年,我局对58项重大行政决策和规范性文件进行合法性审查。

四、紧扣经济发展,全面优化法治化营商环境。一是深化“放管服”改革。结合我县《全县优化法治营商环境实施方案》,根据分类细化19条“优化法治营商环境重点工作清单”,要求各二级单位围绕任务清单,逐一制定工作方案,明确具体的目标任务、完成时限、责人领导和责任人员,真抓实干,重点突出实效,确保每一项工作落到实处。深化“证照分离”改革全覆盖试点,开展“一企一证”“一业一证”改革,探索“一证准营、一码亮证、一照通行”,最大限度减轻企业和群众负担,实现让“数据多跑路,群众少跑脚”。二是推行包容审慎监管。推行落实县政府《关于推行全县市场主体“首违不罚”免罚清单制度工作的通知》,各二级单位及基层所完成了“首违不罚”免罚清单。对涉嫌违法的企业经营者、管理者、关键技术人员等重要生产经营人员做好羁押必要性审查,最大限度减少执法司法行为对企业正常生产经营的影响。

五、规范行政执法,全面增强政府公信力。一是全面落实行政执法“三项制度”。组织召开专题会议,进一步压实行政执法责任。根据《黄石市行政执法“三项制度”工作落实细则》和《阳新县进一步推行行政执法“三项制度”工作落实方案》的要求,全面推进行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核各项配套制度的落实,不断提升行政执法水平。二是深入开展涉企行政执法突出问题整治。根据《全县涉企行政执法突出问题整治工作方案》开展了法治化营商环境和涉企行政执法突出问题整治工作中期检查和重点督查,进一步优化了全县法治化营商环境。三是严格行政执法人员资格管理。贯彻落实《湖北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》规定,严格执法证件申领资格审查,组织对符合条件139人进行了执法资格考试,通过率达95%。

六、存在的问题和2023年工作思路

尽管2022年我局法治政府建设工作取得了显著成效,形成了依法行政、严格执法、公正执法、文明执法的良好氛围。但面对新时期、新形势对法治政府建设提出的新要求,还存在部分行政执法人员素质不高、执法不严;法治建设工作发展不均衡;法治宣传载体不丰富等问题。2023年,我局将严格依据《法治阳新建设规划(2021-2025年)》《阳新县法治政府建设实施方案(2021—2025年)》等文件要求,从以下几方面开启了新时代法治政府建设新征程。

一是切实加强普法宣传。深入推进“八五”普法,严格落实“谁执法谁普法”责任制,拓宽宣传渠道,通过微信公众号、电视台、微博、抖音等媒介多层次、多角度开展宣传,动员全社会主动参与和支持法治政府建设。

二是完善依法决策机制。认真贯彻实施国务院《重大行政决策程序暂行条例》,推进科学民主依法决策。规范重大行政决策流程,明确重大行政决策的决策主体、事项范围、程序要求。制定、公示重大行政决策事项目录,落实重大行政决策终身责任追究制度。建立健全法律顾问制度,充分发挥法律顾问的作用。

三是严格规范公正文明执法。完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制,提高行政执法执行力和公信力。深入推进行政执法“三项制度”,建立行政执法日常检查监督机制。强化执法队伍培训,提高行政执法人员的整体素质。不断创新行政执法监督方式,多举措开展行政执法监督活动,进一步规范执法行为,提升全局的行政执法水平。

阳新县自然资源和规划局

2023年2月13日