2023年，在县委全面依法治县委员会的精心指导下，阳新县市场监督管理局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，同时贯彻落实十五届中共阳新县委全面依法治县委员会第二次会议精神，不断推进依法行政持续规范，执法办案有温度，法治宣传氛围浓厚，执法能力建设和执法规范化水平不断提升，法治化营商环境不断优化，法治建设全面深化。现将全局 2023 年度法治建设工作总结如下：

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想和十五届中共阳新县委全面依法治县委员会第二次会议精神，强化政治引领，坚定理想信念

（一）深入学习贯彻习近平法治思想走深走实。

持续将学习贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，增强领导干部学习贯彻习近平法治思想的思想自觉、政治自觉和行动自觉，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。2023年共组织集体学习18次，开展主题党日活动10次，局党组书记、局长汪海同志讲授党课2次，指导班子成员开展调研4次。

（二）学习贯彻中共阳新县委全面依法治县委员会第二次会议精神。

一是加强宣传学习，营造浓厚的法治氛围。制定《阳新县市场监督管理局2023年度普法责任清单》，建立领导干部学法清单，明确普法重点内容，推进领导干部学法制度科学化、体系化。二是强化监督检查，提升行政执法队伍能力。在“八五”普法、国家宪法日、宪法学习周等法治学习宣传活动开展全局300余人读法、学法活动，深化学习市场监管领域相关法律法规，推动文明执法、公正执法，进一步提升了我局领导干部和基层执法人员法治素养和法治水平，营造了尊法学法守法用法的良好社会氛围。

二、法治建设总体推进情况

（一）深入推进依法行政，全面推进公正文明执法

一是加强行政执法和刑事司法衔接工作。完善案件移送标准和程序，防止有案不移，有案难移、以罚代刑现象；加强同司法机关、检察机关的沟通协调，及时通报、共享案件信息，今年以来，移送涉刑案件2起。二是全面落实行政执法三项制度。制定修改行政执法公示制度、行政执法全过程纪录制度、重大执法决定法制审核制度等执法各项制度，今年共参与重大案件集体讨论3次，案件公示率100%。三是严格落实执法人员培训制度。今年以来，我局执法人员共参加行政复议、食品安全、特种设备、网上协调办案系统操作、电子证据固定、消费者权益保护等各类培训班22期，培训共计225人次；强化网上法治培训，开展全局领导干部在“智慧普法依法治理云平台”学习相关法律知识，落实学法用法常态化、规范化，参加法律法规知识考试，参考人数97人，通过率100%。

（二）加大重点领域执法力度，全方位增强执法质效

一是加大食品安全执法力度。均衡推进食品安全监督抽检，强化监督监测，完成食品抽检1147批次，食品安全合格率为99.4%，完成食品安全快检6530批次，公示率100%；开展“守底线、查隐患、保安全”行动、违规吃喝专项整治行动和制止餐饮浪费专项行动、城区中小学校食堂和校外供餐单位食品安全专项检查等专项行动，重点检查食品销售单位、餐饮服务单位、学校周边食品经营店，守护食品安全底线，助力省级食品安全示范县创建。二是加强药械化监督管理。落实药品、医疗器械、化妆品常态化抽检，办结一般程序案件100余起，筑牢药械化安全防线；布置开展冷冻冷藏药品专项检查，对县疾病预防控制中心和30个疫苗接种点全覆盖监管，确保疫苗储存运输质量安全。三是加强特种设备安全监管。对特种设备生产使用单位、充装单位、电排站、水利发电厂等单位开展常态化监督检查，及时整治消除安全隐患，强化全链条全方位全过程监管；开展特种设备严重事故隐患专项排查整治工作，组织执法人员全面细致地排查，督促企业落实好主体责任，强化风险意识，突出关键环节安全管理，抓实抓牢特种设备重大事故隐患排查。四是加强产品质量安全监管。制定《阳新县2023年度产品质量监督抽查计划》，聚焦重点工业产品、生活消费品、生产许可证获证产品、强制性认证产品等，综合运用事中事后检查、监督抽查、风险监测、专项整治、缺陷产品召回、案件查处等手段，坚守质量安全底线；落实“双随机、一公开”监管，对许可证企业开展工业产品生产许可证监督检查，全力提升阳新产品质量水平。

三、持续优化法治化营商环境

（一）多措并举柔性执法，打造更优法治化营商环境。

一是落实《首次轻微违法免罚清单》《违法行为减轻处罚清单》《违法行为从轻处罚清单》《不予行政强制措施清单》“四张清单”内容，积极探索免罚容错机制，坚持“教育与处罚结合”，全面推行包容审慎监管新模式，培育和激发市场活力，切实优化法治化营商环境；截至11月底，共实施从轻处罚、减轻处罚案件473起，减免当事人罚款金额约1933.34万元。二是规范自由裁量权，把好行政处罚尺度。根据新修订的《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》、《湖北省市场监督管理行政处罚裁量规则》等法律法规，制定《阳新县市场监督管理局行政处罚程序规范指引》，严控执法“安全阀”和“红线”。

（二）强化知识产权保护，助力优化法治化营商环境。

一是加大假冒侵权行为打击力度，切实维护市场秩序，采取实地核查方式，开展专利真实性、商标使用、出版物市场“双随机、一公开”抽查3次，查处商标侵权案件12件，办结电商专利侵权案件42件。二是联合县司法局建立知识产权纠纷诉调对接工作机制，完善知识产权仲调对接。三是设立一家商标品牌指导站，三家市级知识产权保护工作站，建立起涵盖专利、商标、地理标志咨询服务、侵权线索收集、预警和海外维权的保护网。四是积极促进地理标志使用。指导金海白茶协会办理地理标志商标使用许可手续，3家茶企获准使用，“奥莱斯”、“率粮”、“万有”等三件商标入选湖北省第三批优势商标名录。

四、抓服务促发展，强化惠民惠企

（一）创新服务方式，深化商事制度改革。

一是推行 27 个行业“一业一证”改革落地。通过再造行业管理架构、审批流程、审批导引方式、行业审批条件、许可审核程序，实现“一次告知、一套材料、一窗受理、一同核查、一网联动、一证准营”，提升集成化服务效能，推动营商环境不断优化。二是全力推进“证照分离”改革。对涉企经营许可事项实施全覆盖清单式管理，通过直接取消审批、变审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，进一步激发市场主体活力，实现“照后减证”、审批改备案。三是推行企业开办“跨域通办”。通过线下协作代收代办、线上指导网办，免费邮寄申请材料和证照等方式，让企业和群众办事减少“两地跑”“折返跑”，真正实现“马上办、网上办、就近办、一地办”。

（二）加强双随机监管，发挥信用约束作用。

一是开展信用分类分级监管。通过“双随机、一公开”监管平台对市场主体进行分类分级，对信用等级为A和B级的市场主体“无事不拢”，减少抽查的频次，对信用等级为C和D级的市场主体“无处不在”，增加抽查频次。二是探索“一业一查”，实现“综合查一次”。学习全国双随机一公开监管创新省市的经验，率先探索开展“一业一查”11次，任务占比达15%，检查对象占比达20%。三是开展“新官不理旧账”和“政府清欠”等政府失信行为专项治理，共清理各级政府欠款54.8 万元。

（三）优化公平竞争审查机制，营造公平有序法治环境。

一是成立全省首个县级公平竞争委员会。在县经济开发区挂牌成立公平竞争委员会，8月23日在党校召开阳新县公平竞争委员会第一次会议。二是创新公平竞争审查三个全覆盖。从原公平竞争审查联席会议21家成员单位扩展到46家成员单位，实现公平竞争审查成员单位全覆盖；组织编写《阳新县优化公平竞争审查机制创新资料汇编》，创新建立15项制度，实现公平竞争审查制度全覆盖；审查政策措施867条，修改10份，废止16份，做到应清尽清，应改尽改，应废尽废，实现公平竞争审查政策措施全覆盖。三是创新公平竞争审查与企业维权联动机制。在经济开发区挂牌成立“企业维权服务中心”“阳新县公平竞争委员会”合署办公，同步开展公平竞争审查和企业“一站式”维权服务，实现创新驱动发展。四是推进“智慧监管”。依托“国家企业信用信息公示系统部门协同监管平台”，探索将各成员单位的政策措施录入系统平台，纸质审查与智慧监管同步进行，实现文件“出世”即完成审查的闭环管理。

五、2024法治建设主要工作安排

一是提升政治站位，在深入学习宣传贯彻习近平法治思想上持续加力。把习近平法治思想贯穿到法治建设工作全过程，不断推动市场监管法治建设工作实现新突破。二是提升工作实效，在优化法治化营商环境上持续加力。持续深化“放管服”改革，推进审批服务高效化、便利化，全面实行“双随机、一公开”监管，强化信用监管和联合惩戒，强化落实包容审慎监管执法和柔性执法，让市场监管执法更有力度、更有温度，打造更优的法治化营商环境。三是强化重点领域监管，严守食品、药品、特种设备、产品质量安全底线。强化“衣食住行”和民生领域“铁拳”行动，切实保护好消费者合法权益。四是提升执法质效，在全面推进公正文明执法上持续加力。严格落实行政执法“三项制度”，加大重点领域执法监管力度，持续开展案卷评查、以案释法、行政复议等法治业务培训，不断提高执法水平和执法队伍整体素质。

阳新县市场监督管理局

2023年11月28日