2025年，县文旅局深入学习贯彻习近平法治思想，在县司法局的具体指导下，紧扣县委、县政府“法治阳新”建设总体要求，以提升文旅行业法治化治理水平为目标，坚持依法行政、依法监管、依法服务协同推进，将法治思维和法治方式贯穿文旅工作全过程，为全县文旅事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化政治引领，筑牢法治建设根基

（一）健全组织领导机制。坚持把党的领导贯穿法治政府建设各方面、各环节，成立由局主要负责人任组长，分管副局长任副组长，各科室、局属二级单位负责人为成员的法治建设工作领导小组。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，全年党组学习法治建设相关文件4次，研究解决执法规范、普法宣传等重点问题3次，确保法治工作落地见效。

（二）深化法治思想学习。制定《阳新县文化和旅游局“一月一法”工作方案》，以领导干部带头讲、党员带头学的形式，全年先后学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国安全生产法》《旅行社条例》《导游管理条例》《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规。通过学习，干部职工在法律意识和业务能力上得到进一步提高。

（三）压实普法工作责任。严格落实“谁执法谁普法”工作要求，制定《阳新县文旅局2025年度普法责任清单》，明确普法重点任务和责任分工。将法治建设纳入领导干部年终述法内容，健全普法工作考核评价机制，把法治建设与文旅业务同规划、同部署、同推进、同考核，形成“人人有责、层层落实”的大普法工作格局。

二、聚焦主责主业，提升依法行政质效

（一）规范行政审批服务

1.优化审批流程。积极做好政府联系群众的桥梁，主动与企业沟通，并对其办理行政许可相关业务进行指导，抓实“一次性告知”“最多跑一次”及“送证上门”服务，让企业切实感受到“一站式”服务。截至目前，我局共受理各类行政许可事项23件，办结率和好评率均达到100%，其中“送证上门”服务共计15次。

2.提升服务效能。一是做好网上数据填报工作，目前已在信用“双公示”平台进行行政许可数据录入22条数据，在湖北政务服务网录入行政许可数据，并完成电子证照签章采集10次。二是加快非学科校外培训机构核准工作。根据上级文件精神，我局今年以来积极推进非学科校培训机构核准工作，截至目前，接待各类咨询30余次，审批成功7家（艺术类6家，体育类1家），完成平台入驻3家，并且督促已合规的58家机构完成每月课程上架和购买课程工作，督促到期机构尽快完成换证工作。

（二）强化行业依法监管

1.健全监管机制。起草制定了《关于进一步规范旅行社经营、导游服务及景区收费管理工作的通知》《阳新县文化和旅游局旅游投诉管理办法》《关于进一步规范旅行社包车（船）行为的通知》《行政执法程序会审制度》等4项制度，完善制度体系，为市场监管和行业发展提供保障。2025年度，我局严格落实“执法一次、普法一次”机制，在执法检查中同步开展法律指导，帮助企业现场整改隐患23处，实现监管与服务并重。

2.强化监管落实。坚持“双随机”与“专项检查”相结合，积极开展文旅市场专项整治行动。全年执法大队出动执法人员3100余人次，全覆盖检查各类文化和旅游场所1250余家次，全队全员参与的各类行政执法行动43次，其中专项整治行动16次（联合检察院、消防、公安、市监等部门的专项行动为12次），娱乐场所、网吧开展的夜查行动达22次；文化市场“扫黄打非”案件32起，行政处罚违法违规经营单位11家（其中娱乐场所2家、出版物企业3家，旅行社3家，黑导游2人，网吧1家）。罚没收入13.2余万元，下达责令整改通知书42家次，其中立即整改31家次，限期整改11家次，受理来自12345平台、电话来访、信访、上门举报等投诉78家次，回复满意率100%。

4.确保监管规范。严格遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，将依法行政工作置于广大人民群众关注监督之下，全力保障公众知情权、参与权、表达权、监督权。同时向社会公示文化和旅游市场举报电话，有效保障社会监督的实施。为更好地促进严格规范公正文明执法，我局严格执行“三项制度”，聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，切实保障人民群众的合法权益，维护政府的公信力。全面梳理行政权力事项，按照机构改革要求将新闻出版及电影条线涉及的事项行政审批事项划转至县委宣传部，完成权力事项库的执法交接工作，保证权力在阳光下运行。

3.加强队伍建设。学习贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，把依法办案作为民主生活会的重要内容，通过邀请专家、组织领学等形式认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规，提高了执法队伍的法律素养。重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设，每年完成网上文化市场法律培训180课时。

三、强化普法宣传，营造全民守法氛围

（一）深入基层普法宣传。以“下基层服务群众”为契机，以“法律六进”为主要载体，抓住“4·26”“5·12”“6·16”“6·26”“7·1”“12·4”等各类相关宣传日，积极宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国安全生产法》《旅行社条例》《导游管理条例》《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规。一年来，发放各类普法宣传手册、宣传单共1000余册，进一步增强了公民的学法意识，增强了依法维权、依法监督能力，通过深入基层宣传，切实增强了普法工作实效。

（二）打造特色普法阵地。充分发挥各类法治宣传阵地作用，采取以案释法面对面法治讲座、宣传橱窗、广播、电视、网络、电子屏、标语、横幅、咨询台等各种形式，广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国旅游法》《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》等各部法律法规；充分发挥我局宣传优势，在图书馆、文化馆、博物馆等公共文化场所的电子大屏进行普法宣传，并利用文化“六进”活动，在惠民演出时，积极宣传“宪法”“旅游法”“安全生产法”等法律法规，通过积极宣传，使法律意识深入人心。   

四、存在的问题与不足

普法宣传针对性不强，针对不同群体的个性化普法产品较少；新媒体普法形式不够丰富，短视频、直播等互动性强的宣传手段运用不够充分，普法吸引力和感染力有待提升。

五、2026年工作计划

（一）强化思想引领，完善法治工作机制

1.深化习近平法治思想学习，将其纳入党组中心组学习和干部培训重点内容，计划组织专题学习5场次，开展法治专题研讨4次，推动法治理念深入人心。

2.修订完善《阳新县文旅局重大行政决策程序规定》，健全公众参与、专家论证、法律顾问审核相结合的决策机制，确保重大文旅项目、政策制定等决策合法合规。

3.压实法治建设责任，将法治建设成效与干部评优评先、任用挂钩，完善述法制度，开展法治工作专项督查2次，及时发现并整改问题，推动法治工作常态化、规范化。

（二）提升执法效能，规范市场治理体系

1.推进智慧执法建设，整合文旅市场监管数据资源，推广非现场监管技术，升级执法记录仪、移动执法终端等装备，提升执法精准度和效率。计划开展执法人员业务培训4次，组织案例研讨、技能竞赛等活动2次，进一步提升执法队伍专业能力。

2.深化跨部门协同监管，建立文旅、市监、公安、应急管理等多部门常态化联合执法机制，聚焦涉旅虚假宣传、强迫购物、文物违法等突出问题，开展专项整治行动10次，维护公平有序的市场环境。

3.完善信用监管体系，加强文旅企业信用信息归集共享，落实失信联合惩戒机制，将行政处罚、投诉处理等信息纳入信用评价，推动市场主体规范经营。

（三）创新普法形式，增强法治宣传实效

1.打造特色普法品牌，结合阳新布贴、采茶戏等非遗资源，创作更多接地气、受欢迎的普法文艺作品，开展“非遗+法治”宣传进景区、进乡村、进社区活动15场次。

2.聚焦文旅新兴业态，针对研学旅游、乡村旅游、线上文旅消费等领域，开展法律需求调研，制定定制化普法方案，通过短视频、直播、专题论坛等形式开展精准普法6次。

3.深化重点群体普法，组织文旅企业负责人、导游、景区工作人员等开展法治培训6场次，培训500人次以上；在景区、文化场馆增设法治宣传电子屏、互动体验区，提升游客和群众法治意识。

（四）深化法治服务，优化营商环境保障

1.持续推进政务服务提质增效，拓展电子证照应用场景，推进“一件事一次办”，进一步压缩审批时限，提升企业和群众办事便利度。建立惠企政策合规指导机制，为文旅企业提供政策解读、法律咨询等服务，助力企业享受政策红利。

2.强化重点项目法治保障，围绕文旅融合重大项目、精品旅游线路打造，提供全流程法律支持，制定专项法治保障方案，确保项目合法有序推进。

3.完善矛盾纠纷化解机制，加强与司法部门协作，建立文旅纠纷多元化解平台，提升行政调解与人民调解、司法调解衔接效能，及时有效化解各类矛盾纠纷，维护文旅市场和谐稳定。

（五）加强队伍建设，夯实法治工作基础

1.优化法治人才结构，定期组织执法人员参加省、市文旅系统执法培训，学习先进经验，提升专业素养。

2.完善法律顾问管理机制，细化法律顾问履职考核标准，充分发挥法律顾问在重大决策、执法办案、普法宣传等方面的专业支撑作用，全年开展法律顾问咨询服务不少于30次。

3.加强法治工作监督考核，建立法治工作台账，定期开展自查自纠，每半年通报一次工作进展，年终开展专项考核，考核结果作为科室和个人绩效评价的重要依据，营造重视法治、践行法治的良好氛围。

阳新县文化和旅游局

2026年1月5日