2025年，在省、市卫生健康主管部门的悉心指导和县委、县政府的领导下，阳新县卫生健康法治工作坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实中央、省委关于全面依法治国的决策部署及全国卫生健康法治工作会议精神，紧密围绕全县卫生健康中心任务，扎实推进法治政府建设各项任务，依法行政能力持续增强，法治保障作用日益凸显，为守护人民群众健康、促进卫生健康事业高质量发展提供了坚实的法治支撑。现将全年工作情况报告如下：

一、 主要工作举措与成效

（一）强化组织领导，夯实法治建设根基。履行第一责任人职责，局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。成立法治政府建设工作领导小组，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、各股室协同推进的工作格局。

将学习习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训体系。制定年度学习计划，通过党组理论学习中心组学习、专题法治讲座、线上平台自学等多种形式，组织全系统干部职工特别是执法人员深入学习领会其核心要义与实践要求。年内组织专题学习研讨4次，覆盖干部职工64人次，切实增强了运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，将学习成果有效转化为推动卫生健康事业发展的法治实践。

（二）完善制度体系，夯实决策基础。聚焦卫生健康治理需求，积极参与和推进相关制度建设。作为基层执行单位，积极配合上级部门做好法律法规实施的调研与反馈工作，年内新建制度3条。结合执法实际，探索建立“首违不罚”清单等柔性执法配套制度。

（三）创新普法宣传，提升法治素养。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定并公示年度普法责任清单。一是突出重点对象与内容。针对管理相对人（如医疗机构负责人、公共场所经营者、企业职业健康管理人员）和社会公众，围绕《基本医疗卫生与健康促进法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》、《医师法》等核心法律法规，结合监督执法、案件处理、服务管理等环节开展嵌入式普法。二是丰富普法形式载体。利用“宪法宣传周”“职业病防治法宣传周”等重要节点，开展现场咨询、专题讲座、知识竞赛等活动3场次。三是创新普法形式，深化“以案释法”。定期筛选典型行政处罚、调解案例进行公开解读，发挥案例的警示教育与规范指引作用。推行“执法+普法”模式，在监督检查中现场释法。利用微信公众号等新媒体曝光典型案例、开设普法专栏，提升普法宣传的趣味性与实效性。

（四）严格法制审查，规范执法行为。将合法性审查和公平竞争审查贯穿于行政管理和执法全过程。一是严格规范决策程序：严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。全年对重大决策事项均组织了合法性审查，确保决策科学民主合法。二是规范行政执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。应用省级卫生监督信息系统和移动执法终端，实现执法信息实时录入、过程留痕、文书规范。组织开展行政处罚案卷评查1次，抽查案卷4卷，督促整改问题13个，执法规范化水平持续提升。三是加强规范性文件管理。严格执行行政规范性文件制定程序和备案审查制度。全年完成多件规范性文件的合法性审核，确保制度建设合法有效。四是发挥法律顾问作用。全面推行法律顾问和公职律师制度，在重大行政决策、合同审查、纠纷调处等方面提供专业法律支撑，全年提供法律咨询意见数十次。

（五）推行包容审慎监管。创新“监督+服务”模式，对小微市场主体首次、轻微且未造成危害后果的违法行为，探索实施“首违不罚”，配套以责令改正和行政指导。截至11月底，适用该模式处理案件3起，收到良好社会反响。实施“体检式”综合监督，对重点企业“进一次门、查多项事”，减少干扰。健全与市场监管、公安、医保、司法等部门的行刑衔接与联合执法机制，在线索通报、案件移送等方面凝聚合力。

（六） 加大重点领域执法力度。围绕医疗质量安全、传染病防治、职业卫生、公共卫生等群众关切领域，开展专项整治。2025年，我单位行政执法工作稳步推进，全年共立案90起，立案金额百万元。案件类型涵盖医疗卫生、传染病防治、公共场所、职业卫生、生活饮用水等多个领域，执法过程严格遵循程序，适用法律准确，裁量标准明确。在执法过程中，注重教育与处罚相结合，结合四张清单《不予行政处罚事项清单》免予处罚2起，对轻微违法行为依法当场不予行政处罚10起，体现执法人性化。对拒不履行处罚决定的案件，依法申请法院强制执行，维护执法权威。我单位严格按照国家及省、市、县“双随机、一公开”监管工作要求，全面完成各项抽查任务，监督完结率100%。

（七）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

1. 健全多元化解机制：完善医疗纠纷预防与处置机制，充分发挥医疗纠纷人民调解委员会作用。构建多元解纷格局，全年成功调解医疗纠纷多宗。

2. 畅通诉求反映渠道：依法高效办理12345政务服务便民热线、信访平台等渠道的群众诉求。全年处理各类咨询、投诉并依法处理各类投诉举报129件，办结率100%，群众满意度稳步提升。

3. 依法应对复议诉讼：在处理涉及行政处罚的争议中，注重运用调解、和解等方式，努力将矛盾化解在基层、化解在初发阶段。年内发生行政复议案件5件、行政诉讼案件2件，均依法妥善应对，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

二、 存在的主要问题与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些短板和不足：

1、法治专业力量有待加强：卫生健康系统工作人员专业背景以医疗卫生为主，具备深厚法律素养的复合型人才相对匮乏，在应对复杂法律事务和新业态监管时存在挑战。

2、基层执法能力建设存在短板：部分基层执法人员对新法律法规的理解和适用能力有待提升。执法队伍人员数量与日益繁重的监管任务之间存在矛盾，执法装备和信息化水平需进一步提高。

3、普法宣传的精准性有待提升：普法形式有时较为传统，针对青少年、老年人等重点人群的精准普法力度不够，宣传的深度和广度有待拓展。

4、监管协同机制需进一步深化：面对跨部门、跨领域的复杂案件，信息共享、联合惩戒等协同机制的效率和深度仍有提升空间。

三、 2026年工作思路与计划

1. 持续深化法治思想引领：将学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，推动全系统干部职工自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

2. 全面提升依法行政能力：进一步完善重大行政决策程序和规范性文件管理机制。加强公职律师和法律顾问队伍建设，为重大决策提供更坚实的法治保障。

3. 着力加强执法规范化建设：深入开展执法人员专业轮训和技能比武，提升队伍专业素养。深化“互联网+监管”，探索基于信用风险的分级分类监管模式，提升执法精准化、智能化水平。

4. 构建精准高效普法新格局：制定并实施精准普法方案，针对不同群体开展定制化法治宣传。大力运用新媒体新技术，打造普法精品，增强法治宣传的感染力和覆盖面。

5. 完善综合监管与纠纷化解机制：进一步强化与相关部门的常态化协作，完善行刑衔接流程。健全医疗纠纷多元化解机制，加强源头预防和前端化解，切实维护医患双方合法权益与社会稳定。

法治政府建设是卫生健康事业行稳致远的根本保障。我局将以更高的标准、更实的举措，奋力开创卫生健康法治建设新局面，为护航人民健康、服务全市高质量发展大局作出新的更大贡献。

阳新县卫生健康局

2026年1月14日