2025年，阳新县农业农村局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《阳新县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，紧密围绕“三农”中心工作，持续推进法治政府建设各项任务，依法行政能力和水平得到有效提升，为全县农业农村高质量发展营造了良好的法治环境。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，法治建设责任全面压实

局党组始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，将其纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进。根据全县统一部署，我局参与了规范涉企行政执法、整治群众身边不正之风和腐败问题等专项行动，成立了以局主要领导为组长的工作专班，制定了实施方案，明确任务分工和时间节点，确保各项法治建设任务落地见效。

（二）深化普法宣传，农村法治氛围日益浓厚

严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法宣传由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

“送法下乡”活动常态化：依托“315”和“农民丰收节”，组织开展了“送法下乡护春耕”活动，深入乡镇集市、农资门店，重点宣传《乡村振兴促进法》《农产品质量安全法》等法律法规，引导农民辨别假劣农资，依法维权。

普法宣传“进村入户”：2025年11月，我局联合县农业综合执法大队，走进浮屠镇荻田村，开展了一场“接地气、有温度”的普法宣传进村入户活动。通过设立咨询台、发放手册、以案释法、上门讲解等形式，向村民普及了《农村土地承包法》《种子法》《农药管理条例》等与生产生活息息相关的法律知识。

（三）规范涉企执法，法治化营商环境持续优化

积极响应全县规范涉企行政执法集中整治行动号召，聚焦执法突出问题，推动执法理念向“服务型”转变。

参与专项整治：作为重点执法部门，我局对照全县部署，深入排查在执法程序、裁量权行使、执法作风等方面可能存在的问题。

推行包容审慎监管：在行政执法中，坚持处罚与教育相结合的原则，对符合规定的轻微违法行为依法适用免罚清单，全年累计下达责令整改通知书50余次。在农资打假、农产品质量安全等执法检查中，加强事前指导、事中规范，最大限度减少执法对企业正常经营的影响。

（四）严格依法行政，重点领域监管效能提升

加大重点领域执法力度：围绕农产品质量安全、动植物检疫、渔政执法、农资打假、农村宅基地、长江禁捕等重点领域，持续开展专项整治。全年组织累计开展系列执法行动30余次，严厉打击违法违规行为，有效维护了农业生产秩序和农民合法权益。

提升行政执法规范化水平：深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。参加了全县组织的行政执法案卷评查，针对反馈问题认真整改，进一步规范了执法文书和案卷管理。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，组织全局执法人员参加各类法律知识与业务培训，确保每人每年培训不少于60学时，其中派执法人员参加中央、省、市、县各类学习培训会6次。

（五）优化政务服务，依法履职能力不断增强

深化“放管服”改革：全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。承诺进驻市民之家窗口55项事项已全部进驻，实行“一窗通办”，审批效率显著提升。

健全依法决策机制：强化重大行政决策程序约束，凡涉及重大发展规划、重点项目安排、大额资金使用等事项，均严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用。

二、存在的不足和原因分析

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标法治政府建设的高标准、严要求，以及乡村全面振兴的现实需求，我局的工作仍存在一些短板和不足：

（一）部分干部法治思维与履职要求存在差距。少数干部对新时代法治政府建设的深刻内涵理解不够透彻，在实际工作中，“重业务、轻法治”的惯性思维依然存在，未能完全做到将法治思维和法治方式贯穿于“三农”工作全过程。例如，在项目推进、合同签订等环节，有时过于追求效率，对法律风险的评估和程序的严格遵守有所忽视。

（二）行政执法规范化水平有待提高。虽然推行了“三项制度”，但在实际操作中，仍存在执法记录不够规范、案卷归档不及时、部分文书制作不够严谨等问题。执法人员的专业素养和实战能力与综合行政执法改革的要求尚有差距。

（三）普法宣传的精准性和有效性有待增强。目前的普法活动多集中在特定节点和传统方式，针对新型农业经营主体、农村集体经济组织等关键群体的个性化、订单式普法服务供给不足。普法宣传与农村产权制度改革、乡村治理等深层次需求的结合不够紧密。

（四）重大行政决策程序落实需更严格：在部分决策事项中，前期调研的深度、公众参与的广度和专家论证的专业性有待进一步加强。决策后评估机制尚未完全建立，决策的跟踪问效有待加强。

主要原因在于：一是思想认识上，部分人员存在“重业务、轻法治”的惯性思维；二是能力建设上，法治专门队伍力量相对薄弱，专业培训的针对性、实效性有待提升；三是机制保障上，激励和约束并重的法治建设考评机制有待进一步完善。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

一是带头深入学习贯彻习近平法治思想：将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重点内容，全年主持专题学习4次，带头宣讲其重大意义和核心要义，引领全局牢固树立法治信仰。

二是坚持全面从严治党、依规治党：主持召开全局党风廉政建设会议，全年未发生领导干部违规干预执法司法活动的情况。

三是严格执行依法决策机制：主持召开局党组会、局长办公会研究法治建设及重大涉法事项2次。严格落实重大行政决策合法性审查和集体讨论决定制度，确保所有重大决策于法有据。

四是高度重视行政执法队伍建设：定期听取农业综合行政执法工作汇报，在人财物等方面给予充分保障，支持执法人员依法履职，坚决维护法律权威和执法公信力。

五是推动普法责任制落实：将普法工作纳入全局工作总体布局，指导制定了年度普法计划，并亲自参与“送法下乡”等重大普法活动，推动形成全局上下齐抓共管的“大普法”格局。

四、普法学法计划落实情况

2025年度，我局严格按照全县普法规划和年度学法计划要求，扎实推进干部职工法治素养提升工程。

一是落实领导干部带头学法制度：制定了局党组理论学习中心组年度学法计划，重点学习了《宪法》《民法典》《乡村振兴促进法》《行政处罚法》及党内法规，全年组织集体学法6次。

二是开展全员法治教育培训：利用“农业农村大讲堂”、专题培训班等平台，组织干部职工参加新修订的法律法规、执法实务、行政许可与处罚程序等内容培训，全年组织参加各类法治培训4场。

五、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将深入贯彻全县法治政府建设精神，坚持问题导向，聚焦短板弱项，重点抓好以下工作：

（一）在深化思想认识上持续用力，筑牢法治根基。将习近平法治思想的学习宣传贯彻引向深入，制定系统学习计划，确保入脑入心。彻底扭转“重业务、轻法治”观念，将法治素养作为干部选拔任用的“硬指标”。

（二）在健全决策机制上持续用力，规范权力运行。修订完善局内部重大行政决策程序规定，严格执行目录管理、全过程记录和立卷归档制度。强化法律顾问和公职律师在决策中的“智库”作用，确保决策科学民主合法。

（三）在规范行政执法上持续用力，提升监管效能。以全县规范涉企行政执法行动为契机，深入开展行政执法突出问题自查自纠。全面落实行政执法“三项制度”，推行“教科书式”执法。加强执法队伍专业化建设，开展岗位大练兵和技能比武。

（四）在优化普法服务上持续用力，培育法治土壤。制定“八五”普法规划农业农村实施方案。创新“互联网+普法”模式，针对村干部、新型农业经营主体开展“订单式”普法，助力乡村善治。

（五）在强化监督问责上持续用力，确保落地见效。完善内部层级监督和专项督查机制，将法治建设成效作为绩效考核核心指标。对法治建设不力、违法行政问题突出的单位和个人，严肃追责问责，树立“守法者受益、违法者受责”的鲜明导向。

新的一年，阳新县农业农村局将踔厉奋发、笃行不怠，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，为奋力谱写中国式现代化阳新实践的“三农”新篇章提供坚强法治保障。

阳新县农业农村局

2026年1月5日