2025年，县信访局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院及省市关于法治政府建设的决策部署，以《信访工作条例》为基本遵循，深入推进信访工作法治化，取得了阶段性成效。现将全年工作总结及下一年度工作思路报告如下：

一、2025年法治建设工作情况

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想情况

1.深化理论武装。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习3次，组织干部职工集中学习14场，结合《信访工作条例》解读核心要义，推动法治思想与信访实践深度融合。

2.加大宣传学习。将《信访工作条例》纳入干部培训和“八五”普法重点，结合国家宪法日、法治宣传月等普法活动，向群众发放《信访工作条例》、《信访工作条例学习百问百答》、《违法信访的32种行为》等宣传折页资料4000余份。通过扩大宣传覆盖面，引导群众依法逐级信访，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的良好环境。

3.强化能力建设。组织干部参与市信访局业务知识竞赛，并荣获三等奖，通过此次业务知识竞赛，既夯实了信访队伍法治素养，又展现本县信访干部专业风貌，实现“以赛促学、以学促干”的良性转化。选拔业务骨干对全县各镇区、各单位信访办工作人员进行信访法治化培训，全年共开展信访法治化培训4次，培训信访干部200余人次，信访干部运用法治思维解决问题的能力明显提升。

（二）县委常委会工作要点、政府工作报告责任分工落实情况

1.“五个法治化”工作推进成效

预防法治化：以“控增量、减存量、防变量”为目标，构建党委领导、部门协调的大信访工作格局，县委常委会、县政府常务会议专题研究信访工作，推动形成层层抓落实的领导责任体系。深化新时代“枫桥经验”实践，建立县、乡（镇、(区)）、村(社区）三级治理网格，通过“访调对接”将矛盾化解在萌芽状态。联合乡镇、公安、住建等部门定期开展信访风险隐患排查，聚焦城乡建设、涉法涉诉、劳动和社会保障等重点领域，切实从源头上减少信访事项的产生。今年共排查重点信访隐患377件，及时就地化解358件,切实防止矛盾上行。

受理法治化：严格执行信访事项受理甄别标准，来访必登，应受理尽受理，对不属于受理范围的事项依法书面告知，对符合条件的事项15日内完成转送交办，确保“三个不予受理”“两个不再受理”要求落地见效。截至目前，我县今年共登记受理申诉求决类信访初件1389件，依法分类导入法定程序920件，占比66.23%；调解和解497件，调解和解率35.78%；一次性化解率92.8%。

办理法治化：落实领导包案制度，对重点信访事项实行开门接访、重点约访、带案下访，逐案逐人见面沟通，确保“事心双解”。建立“精准交办、全程沟通、严格督办、案结回访、事心双解”五步工作法，明确职能部门履职清单，严格按照“三到位一处理”要求依法办理。今年以来县级领导带班接访，接待信访群众574批746人次，镇区领导接待信访群众1286批1573人次，协调处理信访事项723件。

监督追责法治化：将联席会议议定事项落实情况纳入全县年度考核，由县委督查室、县信访局联合开展“专项督查”，累计开展督查4次，推动整改问题16个，对8个整改滞后单位进行通报批评，对2名落实新时代“枫桥经验”不力，没有按照县委调度会部署及时落实“八个一”工作要求的工作人员进行诫勉谈话。

维护秩序法治化：引导群众依法逐级信访，同时联合公安部门，对缠访闹访人员做好教育疏导工作，必要时依法处置，2025年公安机关依法处置违法信访人29人，其中采取刑事强制措施2人、行政拘留23人，警告4人。规范干部接访行为，明确工作重点，杜绝因工作流程不规范引发秩序问题，引导群众理性表达诉求。

2.存在的问题

专业力量建设薄弱。一是专业人员核心能力存在不足。部分镇(区)和部门依法处理信访事项意识不强、能力不足，用法治思维解决信访难题的能力有所欠缺。二是培训形式较为单一。培训多以理论讲解为主，缺乏模拟信访接待、复杂案件复盘等实战演练，工作人员难以将理论转化为解决实际问题的能力。

诉访分离还有堵点。一是群众“信访不信法”观念待转变。部分群众对司法途径的专业性、终局性认知不足，尤其在涉法涉诉领域，即便问题明确属于司法管辖范围，仍优先选择信访渠道。部分群众通过“重复访、越级访、缠访”等方式“以访施压”，甚至对已生效的司法判决拒不认可，试图通过信访突破法律边界或司法裁判结果，加剧诉访混淆。二是依法分类处理流程不规范，衔接机制存在漏洞。部分信访事项初核时，对“涉法涉诉”与“普通信访”的边界判断模糊，存在将应导入司法程序的事项纳入普通信访办理的情况。三是执行过程不到位，问题闭环管理存在短板。部分涉法涉诉事项经司法判决后，因被执行人无财产可供执行、协助执行单位配合不到位等问题，导致群众权益未及时兑现，转而再次信访寻求行政干预。

二、2026年法治建设工作思路及措施

2026年，县信访局将以更加坚定的决心、更加务实的作风，全力推动各项法治建设任务落地见效，努力让“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”成为群众的自觉选择和良好风尚，为我县高质量发展和社会和谐稳定提供坚实的法治保障。

（一）强化法治理论学习。持续将习近平法治思想、中央最新法治决策部署及《宪法》、《民法典》、《信访工作条例》等核心法律法规作为党组理论学习中心组学习、干部教育培训的必修课，组织信访干部开展法治专题培训每年不少于4次，选派骨干成员到上级部门跟班学习，确保信访干部掌握法律法规、明确工作要求，切实提升依法履职能力。

（二）加大普法宣传引导。制作推送信访法治化标语，通过接访大厅电子屏循环播放。结合国家宪法日、法治宣传月等普法活动发放通俗易懂的宣传手册，对来访群众面对面讲解信访程序和法律界限。实施“以案释法”精准引导。定期筛选正反两方面典型案例，特别是依法维权成功和违法信访受处置的案例，进行深入解读，让群众明白“违法信访不但无助解决问题，还要承担法律责任”的后果，有力震慑“以访施压”、“缠访闹访”行为。

（三）打通诉访分离堵点。将全面落实“诉访分离”制度作为今年法治化建设的攻坚重点，确保涉法涉诉信访问题彻底回归法治轨道。一是明确甄别标准。会同政法委、法院、检察院、司法局等部门，进一步细化“诉”与“访”的甄别标准和清单，制作一目了然的引导指南。二是做好分流引流。充分用好县综治中心职能职责，派驻法律工作者或政法工作业务骨干轮班值守，对群众诉求进行初次法律筛查和分流引导。三是严防回流反复。严格规范信访工作自身行为，对依法导入司法程序的事项，信访部门不再受理、交办、督办；对分流后仍执意缠访闹访的，收集证据，由公安机关进行依法处置；对于生活确有困难、符合国家司法救助条件的信访群众，在引导诉讼的同时，协助其按法规申请司法救助，体现法治温度，促进案结事了。