一、发展基础与环境

（一）“十三五”发展成效

2016年以来，我镇在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想精神为引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

特别是2019年以来，在面对突如其来的新冠肺炎疫情、数十年一遇的洪涝灾情以及经济持续下行的压力时，我们在县委、县政府的正确领导下，攻坚克难、扎实苦干，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央决策部署及省市县相关工作要求，沉着应对、积极应战，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，坚定高质量发展方向不动摇，扎实做好乡村振兴，镇域经济社会呈现持续健康发展的良好态势。

浮屠镇在湖北省中的位置

浮屠镇在黄石市中的位置

1、全力保障经济平稳运行，维持稳中有升的增长势头

“十三五”期间，我镇积极应对各种挑战，以“增总量、提质量、减差距”为目标，以“六保”、“六稳”为抓手，经济增速呈现稳中有升的态势。一是经济运行提质增效。2016年以来，限额以上消费品零售额稳中有升，各项经济指标均呈现出增速前进、由负转正、位次前移的喜人态势。二是招商引资强势推进。我镇大力宣传招商政策，引导我镇籍在外创业人士回乡创业，在外创业人士对于我镇招商政策反响强烈，回乡投资人士增多，扩大我镇经济规模，重振我镇经济活力，相信今后有更多的优质项目将落户我镇。

2、脱贫攻坚成效明显

脱贫攻坚一直是我镇工作的重中之重，我镇积极贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚战上的讲话精神及省、市、县安排部署，坚决做好“送岗位、送订单、送政策、稳项目”工作。同时对照省委第八巡视组和中央第二巡视组“回头看”整改反馈问题，按照要求举一反三，积极整改，在要求期限内的全部整改完毕。为高质量通过国家脱贫攻坚普查，我镇对镇、村两级脱贫攻坚普查进行全面核查，针对“两不愁、三保障”、“三一致”等核心问题绝不放松，圆满通过国家脱贫攻坚普查。全镇共有建档立卡贫困户3390户11874人，脱贫监测户16户62人，边缘户76户252人，全部脱贫。主要指标完成情况如下：

（1）户脱贫情况。2014年脱贫217户835人；2015年脱贫636户2442人；2016年脱贫233户897人；2017年脱贫540户1928人；2018年脱贫1728户5619人；2019年脱贫27户69人，2020年脱贫4户15人，贫困户已全部脱贫。

（2）村出列情况。2015年退出贫困村1个（湖彭村），2016年退出贫困村4个（公桥村、阿冯村、长港村、彭家墩村），2017年退出贫困村2个（张畈村、下汪村），2018年退出贫困村2个（朝六村、芦湖村）。

（3）镇建设情况。基础设施关系到全镇经济民生发展，自浮屠镇境内经过的武阳高速，在县委、县政府的坚强领导，县支高的安排部署下，我镇党委、政府高度重视，把高速建设作为一项民心工程、致富工程、形象工程，积极组织、精心安排，定期召开全镇征迁动员会。另有罗北口中渠改造、森罗公路改造、沿罗公路建设等均在稳步推进，各项基础设施的完善为乡村振兴夯实了发展基础。

3、社会事业稳步推进，民生福祉不断改善

对照“两不愁、三保障”的目标要求，我镇全面落实教育、健康、住房保障、饮水安全、社会保障等各项政策，确保不落一户、不掉一人。一是教育扶贫全覆盖。2016年春季-2020年春季，我镇享受雨露计划扶贫政策的贫困户共计712人次106.8万元；2019年共有3567名贫困学生享受教育补助共计201万元；二是健康扶贫真落实。2019-2020年贫困人口城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗补充商业保险的参保率为100%；2019-2020年，财政按200元/人的标准，资助贫困人口参加城乡居民基本医疗保险；贫困人口慢性病认定1400人，其中“四病”（高血压、糖尿病、肺结核、严重精神疾病）认定996人；全镇40个行政村共设立39个村卫生室（其中陈秀村因人口较少、距离荻田村较近，村卫生室联合设置在荻田村），所有村卫生室均配备了1-5名数量不等的合格村医，所有村卫生室均实现产权公有化、建设标准化、管理一体化、运行信息化、服务规范化。三是安全住房有保障。危房改造和易迁政策有效衔接。2015-2020年累计实施危房改造758户；共有易地搬迁户278户896人，集中安置点28个，分散安置点4个，2016年完成搬迁158户502人，2017年完成搬迁92户297人，2018年完成搬迁28户97人，目前全镇易地搬迁主体工程已全部完工，入住率达到100%，旧房拆除率100 %，复垦复绿100%，后续帮扶措施主要为扶贫产业分红、公益性岗位；全面完成“四类对象”（低保户、分散供养特困人员、建档立卡贫困户、贫困残疾人家庭）住房安全鉴定3865户。四是饮水安全真服务。40个行政村全部通自来水，贫困户安全饮水达标率100%。辖区内自来水厂积极做好供水保障、水质监测等服务保障工作。四是政策兜底有保障。全镇共有低保户2029户3850人，五保户245人，残疾人1974人。截止到2019年底，共有留守妇女305人，留守老人598人，留守儿童1016人。

4、谋划持久战，党的建设全面增强

坚持把抓好党建作为最大政绩，认真贯彻新时代党的建设总要求和组织路线，紧盯主责主业，力求基层党建全面过硬提升。一是理论武装更加深化。着力在学懂弄通上下功夫，坚持把加强学习作为提高党员干部整体素质和服务能力的重要手段。2016年以来，定期组织开展镇党委理论中心组学习、支部主题党日活动、领导干部讲党课、支部书记讲党课，全面巩固加强了意识形态工作。二是党建基础更加夯实。通过上半年党建工作的开展，村社区党组织体系不断完善，其中华道村党支部被评为2019年度红旗型党支部，我镇在2019年度基层党建工作考评中被评为“一类镇场区”。三是党建引领作用更加凸显。疫情期间成立党员劝导队371支，组织2424名党员群众奋战在防疫一线，发动2100余名党员捐款，2个基层党组织、12名党员因疫情防控期间表现突出获县组织部通报表扬，切实让党徽在战“疫”一线熠熠生辉，让党旗在战“疫”阵地高高飘扬。

（二）当前存在的问题

“十三五”以来取得的成绩，离不开县委县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，更凝聚着全镇广大干部群众的心血和汗水。在看到成绩的同时，也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在不少困难和挑战。传统产业改造提升步伐较为缓慢，新兴产业培育仍然不足，乡村基础设施欠账依然较多，村容村貌、人居环境与群众期盼还有一定差距，少数干部抢抓机遇意识不够强，发展经济本领不够大，化解矛盾办法不够多等问题还依然存在。

（三）面临的机遇与挑战

1、发展机遇

“十四五”期间，浮屠镇在阳新经济社会发展的带动下仍处于大有可为的重要战略机遇期。

一是政策机遇不断扩大。国家和省里相继出台了一系列有关转移支付、金融优惠、债券发行的逆周期性调节政策，尤其是在习近平总书记关心和支持下，中央国家机关各部委出台了支持湖北发展一揽子政策，将为浮屠镇恢复发展、加快发展提供新机遇。

二是战略机遇不断叠加。浮屠镇面临着“一带一路”、长江经济带、中部崛起、武汉城市圈和湖北国际物流枢纽等国家和省重大战略机遇，黄石是武汉城市圈副中心城市，华中地区重要的原材料工业基地，全国资源枯竭转型试点城市，也是国务院批准的沿江开放城市。阳新作为黄石的南大门，必将在发展大战略中得到更大支持。

三是科技革命加速爆发。人工智能、5G、大数据、VR、区块链等新一轮科技革命和产业变革正在加速演进，浮屠镇可能借助“第四次工业革命”大趋势，发展新型现代农业产业，真正实现一二三产业融合发展，跨越工业化发展初期的阶段，实现后发跨越式发展。

四是地理区位优势突出。交通便捷，九省通衢。东临黄金水道--长江，西接京广、京珠大动脉，106国道、316国道等在镇区交汇，武(汉)阳(新)一级公路贯穿全镇，武(汉)九(江)铁路南北穿境而过。镇内交通路四通八达，堪称湘鄂赣三省九市(县)枢纽。

浮屠镇交通图

五是城乡融合发展趋势明显。2019年4月15日，国家发布了《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，国家大力推进城乡融合发展的趋势和乡村振兴的大背景，给浮屠镇广大乡镇和农村地区带来发展机遇，有望破解城镇化与乡村振兴发展的矛盾。

六是社会治理高度上升。党的十九届四中全会站在战略和全局的高度，提出治理体系和治理能力现代化重要部署，县域和农村社会治理现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，浮屠镇可以打造镇域经济社会发展的新亮点。

七是土地管理趋势放松。国家将建设用地管理权限下放到省一级政府，土地管理制度改革的潜力和活力将得到释放，湖北省在促进经济发展和调整年度用地供应计划上有了更大的自主权，有望为浮屠镇通过建设用地资源再配置，激活经济发展，提供重要的发展动力。

八是“新基建”加快建设。2020年以来，为统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，党中央、国务院至少四次提到要加快“新基建”部署步伐，未来随着5G、工业互联网、数据中心、物联网、产业互联网等信息网络基础设施完善，浮屠镇将加快建设现代化基础设施体系，重新与发达乡镇站在同一“起跑线”。

2、面临挑战

一是来自外部环境的压力，新冠肺炎疫情持续影响，全球经济深度调整、国际市场需求萎缩的趋势继续深化，浮屠外向型经济面临挑战；二是来自转型升级的压力，在世界经济持续深度调整、我国经济换档升级的高质量发展要求背景下，浮屠推进产业升级、转变发展方式的任务更加紧迫；三是来自区域竞争的压力，作为农业大镇，经济基础薄弱，实现经济的跨越式发展有一定难度。同时，脱贫“摘帽”后浮屠面临财政收入的压力；四是来自资源环境的压力，国家生态环保力度持续，能源消费总量控制，浮屠镇生态保护、环境治理以及节能减排任务艰巨；五是来自社会稳定的压力，“十四五”时期，浮屠仍处于社会矛盾凸显期，维护基层社会稳定的任务仍然艰巨；六是“十四五”时期国家的贫困标准可能提高，浮屠面临着巩固精准脱贫成果、防止返贫和“后扶贫时代”相对贫困的双重挑战。

总体看来，“十四五”时期浮屠镇发展的机遇大于挑战，仍处于大有可为的重要战略机遇期。要充分把握发展大势，抢抓发展机遇，紧盯社会主义现代化强镇目标，鼓足干劲、创新举措，推动经济社会高质量发展。

二、总体思路

2021至2025年，浮屠镇将抓住“弯道赶超”的新机遇，实现跨越大发展。我镇党委政府将坚持创新思维方式，汇聚兴镇富民力量，立足“农业强镇、工业新镇、商贸重镇”战略定位，奋力开启浮屠镇经济社会高质量发展新征程。

   （一）指导思想

浮屠镇党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发浮屠镇发展的内生动力，提高社会生产发展水平。

（二）目前自身环境条件分析与战略定位

浮屠镇地处阳新县中部，距阳新县城13公里，镇域面积232平方公里，下辖3个村，1个社区，406个村民小组，2万余户、第七次人口普查8.67万人口；全镇耕地8.9万亩，山场6.7万亩，水面4.2万亩，是全县重要的粮食和水产品生产基地，境内建有鄂东南粮食储备库。106、316国道在镇区交汇，武阳一级路、武广高铁、大广高速穿境而过，是阳新县“人口大镇、农业强镇、交通要镇、商贸新镇”，是“全省新农村建设示范镇”，“湖北省民间文化艺术之乡”。

浮屠镇镇域图

近年来，浮屠镇党委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，作为武汉城市经济圈辐射的腹地，阳新县经济崛起的前沿，浮屠镇积极响应县委、县政府“奋进百强”目标，提出了“农业强镇、工业新镇、商贸重镇”的三向融入发展战略，依托自身区位、资源等优势，因地制宜把浮屠打造成基础设施完善、工商经济活跃、产业发展良好的生态优美宜居宜业的新型城郊镇。

浮屠镇镇区图

（三）主要目标和任务

到2025年，经济增长明显提高，经济结构明显优化，旅游产业基本形成，城镇建设进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展。

 （四）发展目标

“十四五”期间，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值年均增长10％，到2025年GDP达到全黄石市前列。

——地方财政收入年均增长11％，到2025年地方财政收入实现翻三番。

——农民人均纯收入年均增长9％，到2025年农民年人均纯收入达到23000元；农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。

——加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100％。不断加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展。

――进一步完善基础设施。依托“双基”工程建设，保障群众生活便利，丰富精神文化生活。

――社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，完成各村卫生室改造。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实计生政策，开展民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。

三、大力实施乡村振兴战略

（一）提质增效，补齐农业基础设施短板

全面改善农业基础设施条件，狠抓各项农业生产措施落实，深刻吸取2020年外洪内涝教训，把农业水利基础设施建设作为“一号工程”来抓，推进森罗公路改造、罗北口水库中渠及东西干渠配套改造、外南坦隔堤加固、高标准农田建设、三八港口清淤修复加固等一批农业水利基础设施建设项目，切实补齐农业安全发展的短板。逐年分批治理全镇大小山塘水库，在安全标准上再求巩固，同时改造大小沟渠、抗旱泵站、拦水堰等水利设施，达到预期灌溉效果。深化健全农田保护机制，坚决制止违规建房等农村乱占耕地行为。扩大基础设施公共服务供给，统筹规划，加强对水利、交通等基础设施网络建设，实施沟渠硬化、河道清淤治理等工程，改善农村生产生活基础条件。

（二）聚焦产业，加快农业产业结构优化

积极对接全县乡村振兴总体规划，按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”总要求，坚持全镇“一盘棋”，统筹制定40个村农业产业发展规划，以镇带村、镇村联动，加快培育一批产业发展型、乡村旅游型、生态康养型、文化传承型、镇郊融合型示范乡村。同时坚持问题导向、质量并重，一方面，重点建设优质粮油、特色水果、生态养殖、花卉苗木、苎麻茶叶五大基地，做到村村有百亩示范园、全镇有一批千亩示范片，打造至少3个万亩产业带；另一方面，以北富生态、海大水产等为依托，加大“两品一标”申报认证力度，做优做强5个以上农产品品牌，形成“一袋米、一篮果、一条鱼、一棵苗、一片叶”的“五个一”农业特色产业，争创省级现代农业产业园、国家农业产业强镇。融合发展，促进三产融合，依托主导产业，坚持“一产为基”，带动农业增效和农户增收。其中，二产方面，以粮油、水产品、水果、中药材和食用菌等农产品加工为主，采取“公司+基地+农户”模式，大力引入市场主体，力争新增加工企业15家以上，全力打造绿色健康食品新产业；三产方面，以农村电商、乡村旅游、休闲采摘为主，沿315国道、106国道两侧，精心打造两条乡村农旅融合示范带，让农田变景区、田园变公园、农产品变商品。

（三）坚持标准，不断巩固脱贫攻坚成果

始终坚持问题导向，紧盯“两不愁三保障”，针对国家脱贫普查存疑问题以及易迁、安全饮水、脱贫产业、因疫因灾返贫致贫等问题，一项项“过筛子”，一条条抓清零，切实做到不空项、不漏项、不留死角。坚持“四不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，保持扶贫政策、规划、资金、帮扶与乡村振兴稳定接续。持续开展“三送一稳”活动，积极化解疫情汛情不利影响，确保浮屠脱贫攻坚任务质量高、成色足。“十四五”期间，继续紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固我镇脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

（四）科学推进，夯实乡村振兴治理根基

乡村处于国家治理体系的最基层，是社会的终端和末梢，既是产生利益冲突和引发社会矛盾的重要源头，也是协调利益关系和化解社会矛盾的关键环节。乡村治、百姓安、国家稳，乡村振兴要夯实乡村治理这个根基。浮屠镇从三个方面夯实根基。一是丰富社治载体。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，与辖区内单位、学校、村社区联合开展“共建共治共享”活动，全面展开“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，组织好公婆、好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。二是做好维稳。推进农村基层依法治理，深入开展民主法治示范村创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。加快推进农村“雪亮工程”建设，建设平安乡镇、平安村庄、平安家庭。三是加强人居环境治理。推进农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村，是一项涉及面广、内容多、任务重的系统工程，更是功在当代、惠泽千秋的民生工程，必须践行以人民为中心的发展理念，从“人民期盼”出发，以“人民满意”落脚，坚持问题导向，逐步解决群众关心的人居环境痛点难点，坚持群众视角，充分尊重群众意愿，发动群众热情参与。同时，有效整合各方资源力量，建立起包括政府、村集体、村民以及相关各方在内的共谋、共建、共管、共评、共享的多元体制机制，因地制宜、精准施策，解决好垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化、村道硬化等突出问题，努力实现美丽乡村建设目标，让广大人民群众拥有更多获得感、幸福感。

（五）一村一品，做强乡村经济特色产业

大力推进一村一品产业发展，以长港、白浪、太屋、山泉四个村为主要油茶种植基地，打造特色品牌；公桥、下李、明九则为蔬菜瓜果种植基地，种植有机蔬果，发挥“菜篮子”作用；沿镇、张畈两村种植优质稻种，为全镇乃至全县供应优质稻种，形成优质稻种输出基地；三保、华垅、栗林依托丰富水面资源优势，开展规模特色水产养殖，进行公司化运行，力争形成地区水产品牌；十八折、玉堍、太泉因势利导，充分发挥得天独厚的生态优势、资源优势，依托自身特色打造生态人文休闲区，创办农家乐，建设“网红”景点，积极推动乡村旅游发展，进一步辐射带动村民增收，为农村发展注入新活力；芦湖、陈秀、北煞湖背靠金泽农业科技园发展相关配套产业，形成一个集种植、采摘、加工、销售、运输为一体的全方位产业链，以点带面，将此三村打造成相关工业拓展区，助力乡村振兴。

（六）保护环境，打造生态宜居美丽乡村

在人居环境整治行动中，始终坚持问题导向，顺应群众呼声，以重点整治撬动全域全面提升。紧扣“厕所革命”，着力抓好农村改厕；紧扣垃圾治理，着力整治垃圾污染，积极开展农村生活垃圾分类；紧扣农业废弃物治理，着力推进资源化利用；紧扣污水治理，着力修复农村水生态；紧扣村庄整治，着力改善村容村貌；全面完成新一轮的村庄规划，从整体提升村容村貌、改善村庄环境入手，以“四清一治一改”为重点，着力改善村容村貌。

四、大力推进新型工商业发展

（一）全力抓好招商引资

继续按照县委、县政府的工作要求，完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。坚持“三不原则”大力开展领导招商、驻点招商、以商招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。加大金融招商力度，推动村镇银行和网点建设工作。

“十四五”期间，我镇将始终把招商引资作为硬任务、硬要求、硬责任，作为经济工作发展的“第一菜单”。加大对现有企业及合作社的培植力度，深入宣传相关扶持政策，收集企业对资金、土地、人才等相关要求，以供镇党委、政府研讨决策，夯实全镇工业基础。进一步加大招商引资力度，主动联系我镇在外成功人士宣传本地营商环境及相关政策，积极引导人才回乡创业。

（二）加快我镇工业升级转型

以加工、制造企业为主，因地制宜，最大限度的争取土地、政策支持，完善工业基础设施建设，打造我镇工业体系。一是明确目标，锁定主打汽车产业。项目选址浮屠镇荻田村，将汽车发展区规划用地划分功能区，建设标准化厂房，实施“筑巢引凤工程”，提高服务水平，通过招商引资，引进新车展销、二手车交易、汽车维修美容、汽车主题乐园、汽车电子商务、汽车研发中心、F3赛车场等商业，形成一个汽车主题小镇，以此为契机推动浮屠产业全面升级转型。二是锐意进取，积极盘活老铝厂存量土地。将我镇老铝厂原有存量土地重新规划为新型建材小区，配齐招商领导小组，通过招大引强、培大育强，做强产业，力争建材产业集聚，因势利导打造建材主导产业，全力打响浮屠建材知名度，为企业发展提供更大的、更广阔的空间。三是破旧赋新，重新改造山下村老工业园区1220亩工业用地。土地是推动工业经济发展的重要生产资源要素之一，为切实提高工业土地利用率，进一步促进产业转型升级，在当下新旧动能转换之际，集中力量对老工业区旧厂房、交通、电力、水利等进行全面改造升级，针对商贸城、汽车小镇项目规划其中间配套产业进行园区升级，全面开启老旧工业园区的蝶变之路。

（三）推进我镇商贸物流建设提档升级

浮屠镇东南与城北工业园为邻，南连荆头山农场，西与三溪镇为邻，北与白沙镇毗邻，距阳新县城仅14公里，武阳高速穿镇而过，高速出入口位于镇内，区位优势明显，结合现有商贸规模，整合我镇分散的物流资源，实现物流资源高效整合和优化配置，发挥规模效益，实现规范管理、合力竞争，引导和帮助传统运输、储运及批发贸易企业实现从传统物流向现代化物流转变，使浮屠镇成为阳新县商贸物流桥头堡，依托庞大的物流规模发展增值空间更大的配套行业，在保证物流的基本功能上，完善配套设施建设，将运输、中转、仓储、中介代理、信息交易、停车、食宿、配货、加油、金融、通信邮政、娱乐等功能集成，积极整合物流和电子商务，发展物流金融，建立起一个功能完善的综合物流体。

（四）加强道路交通基础设施建设

为进一步提高全镇道路通行水平，确保经济良性发展，同时更好地为群众出行保畅通、保平安，十四五期间浮屠镇将充分发挥交通基础设施在改善道路交通环境、维护道路安全、规范交通秩序等方面的重要作用，精准发力,全力做好道路交通基础设施建设工作。以武阳高速浮屠段建设为契机，结合该路段在浮屠镇设置的收费站，完成相关交通设施的配套建设，最大限度利用好高速优势。全力推进阳新县浮屠镇下秦村袁下桥至杨太农村公路改造工程、阳新县浮屠镇森（铺）罗（北口）公路改造工程、光伏公路续建项目，支持辖区内106国道路段及荻田至华道和吴智至华道路段等主干道提档升级，进而强化浮屠镇区位优势。将森铺集镇路面刷黑、王志桥头至山下古村落2公里刷黑、王志宋家桥和大屋福之绿农场公路新建、栗林下卢至张洪烈士纪念碑路段建设等交通设施纳入项目库。同时开展全镇破损路修缮，硬化小街巷，划定停车范围，增加停车泊位，建设公共停车场，完善路灯、指示牌、消防栓、人行道铺装和无障碍通行等设施。力争十四五期间浮屠镇交通改善情况在上新台阶，达到群众出行更便利和经济发展添动力目标。

五、大力提高社会事业服务水平

（一）社保工作惠及全民

加强培训，提高我镇劳动力素质。加大对农村人力资源开发的投入，积极开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。既提高劳动者的综合素质，又促使农村剩余劳动力转移工作的稳定和提高，为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。规范管理，完善服务，抓好典型，搞好示范。将严格按照农村剩余劳动力转移程序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲目外出、积极探索政府引导、加大外出务工人员致富典型的宣传力度，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。继续加大养老保险宣传，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项优惠政策。

（二）大力支持教育事业

全力推进浮屠镇公桥幼儿园工程、浮屠镇森铺小学综合楼工程，提升教育硬件设施水平。提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，以实现教育现代化为奋斗目标，促进全镇教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。

（三）凸显科技兴镇力量

优势产业实现技术上的跨越发展，依靠科技进步与创新，推动农业增产增效和技术水平整体提升，推动优势资源的产业化技术开发，不断培育新的经济增长点，取得实效。全镇科技基础条件平台和设施建设进一步加强，建设一批与我镇经济发展相适应的科技基础条件平台设施，建立完善技术标准体系与技术支撑体系、知识产权保护体系、实用技术推广与科技成果转化服务体系，基本形成完善的科技服务体系。

（四）提高卫生健康水平

计划生育工作依然坚持“三个不变”，推动“三个转变”，确保“三个到位”。全面提升人口素质和数量，切实把计划生育各项优惠政策落到实处；实施卫生院发热门诊和综合楼建设项目，进一步完善卫生院硬件设施建设，以创建等级卫生院为契机，提升卫生院服务能力，加强人才队伍建设，逐步更新医疗设备；继续推进开展基本公共卫生项目，助力脱贫攻坚，开展健康教育，加强高血压、糖尿病和严重精神障碍管理，提高群众先防病后治病的意识；通过完善管理体制，建立合理的村卫生室人员流动机制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。

（五）严格落实民生政策

进一步完善社会养老服务体系。依托镇养老服务中心，村级养老服务站，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进，全方位推进农村养老服务体系建设工作。建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。

（六）办好文化服务大众

我镇将认真落实新时代社会实践所的运营机制，申报新建民俗农耕文化博物馆，开展实景展览；着手建设王志健身步道，全长7.1公里，预计总投资1350万元，届时将为群众提供一个休闲健身娱乐之所，丰富群众文体生活；筹备荻田休闲活动广场及配套设施建设，预计投资600万元；对山下村、玉堍村古民居坚持修复修缮、修旧如旧，充分挖掘古民居人文资源，结合浮屠本地特色，发展特色旅游项目、文化遗产参观点、红色记忆宣传点等，进一步挖掘文化资源，打造旅游产业。同时在十四五期间指导督促各村举办群众性乒乓球、篮球、拔河、象棋、广场舞等一系列文体活动，把免费开放和举办活动纳入村级工作考评，推进全镇文化事业的更好发展。

六、打造服务型政府

（一）完善社会治理

深入推进依法防治，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，严格落实安全生产责任制，抓好应急管理、防汛抗旱、防灾减灾等工作，尤其对于汛情，重点管控，做好汛情后期应急管理工作，确保人民群众生命财产安全。

（二）发展社会事业

进一步扩大城乡居民养老保险覆盖面，严格落实各项惠民政策。开展致富带头人培训，抓好新冠疫情后农业生产的恢复和就业创业保障。积极做好民族宗教、统战、粮食、武装、退役军人服务、精神文明创建等工作。

（三）坚持理论学习

始终把政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个维护”。全力抓好政府系统内党的建设和意识形态工作，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

（四）坚持务实担当

对确定的目标、部署的任务一抓到底，以激励促落实，以问责求实效，努力提升政府执行力。优化办事流程和服务标准，畅通政民互动渠道，切实解决群众反映强烈的问题，全面提升政府公信力。

（五）永葆清廉本色

认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，树立行为规范、运转协调、廉洁高效的政府形象。主动接受人大依法监督、政协民主监督，自觉接受社会公众监督。

七、完善保障措施，确保目标实现

为确保“十四五”规划的顺利实施，必须要加强对规划实施的组织领导，建立健全各项保障措施，确保规划目标如期实现。

（一）党建引领，充分发挥组织保障

按照新时代党的建设总要求和县委关于基层党建工作部署，以“党建＋”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设富裕美丽幸福浮屠提供坚强组织保证。一是围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。二是在村党支部设置完善的基础上，进一步加强对无职党员的管理，充分发挥无职党员先锋模范作用，促进无职党员设岗定责等制度落实。三是完善镇村三级量化管理考核机制，加强镇村干部量化考核管理。严格镇、村干部行为规范，按照镇、村干部量化管理方案做好日常管理工作。进一步落实“村为主”管理工作机制，加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开展。

（二）完善要素保障

加强人才支撑，围绕主导产业，以“引得进、留得住、用得好”为原则，坚持培养和引进并重、刚性引才和柔性引才并举，制定实施科学合理的人才引育计划。强化土地保障，主动对接县国土部门，加快土地利用总体规划调整，加快土地经营权流转，确保重点项目建设，促进农业规模化经营。强化资金保障，充分研究各类资金扶持政策，积极与上级相关部门进行对接和申报，争取国家、省、市、县各个层面各级部门的大力支持；不断拓展投融资渠道，吸引、撬动更多的社会资金、信贷资金投入浮屠镇的发展，实现投资主体多元化。

（三）加大招商引资

坚持以项目为核心，围绕产业发展导向，加大全镇项目策划、引进和建设力度。积极向上争取项目，加强与其它地区的项目合作。强化招商队伍建设，加强与市、县招商局的沟通与衔接，充分利用产业招商、以商招商和“百名干部联百商”等方式引进一批项目。加强整体形象宣传，加大区域投资发展环境、主导产业、区域特色的包装宣传力度，高水平、高质量的开展宣传推介活动。

（四）加快项目推进

细化分解任务，落实时间节点，明确形象要求，形成层层有压力、个个有责任、人人促落实的工作局面。积极推行领导联系项目、部门助推、现场办公、季度考核、驻点助推、一站服务、跟踪问效的服务机制。建立镇重点项目库，以项目目标为基准倒排工期，对入库项目制定详细的建设进度表和具体推进计划，加大督促力度，确保项目的顺利推进。加强对项目的全程跟踪和全方位服务，切实解决企业在建设和生产经营过程中遇到的用地、用水、用电、用工、产权证办理、融资等实际问题，努力帮助企业达产达效，为企业用好、用足国家、省、市各级出台的各项优惠政策，提供优质服务。

（五）强化服务职能，加大政府自身建设

建立和完善各种制度，强化服务职能，发挥便民服务中心服务宗旨，加强相关工作人员业务培训，增强服务意识，进一步转变工作作风，科学管理，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现浮屠镇经济社会发展迈上新台阶。

八、项目库

附件：浮屠镇“十四五”规划项目库