浙江省嘉兴市秀城区余新镇人民政府欢迎您！

我们余新镇位于嘉兴市南翼，距市区7公里，区域面积83.38平方公里，下辖16个行政村、2个社区居委会。2003年全镇实现工农业总产值31.05亿元、生产总值8.97亿元，农民人均纯收入6022元。
镇历届党委、政府都十分重视经济和社会的协调发展，牢固树立科学的发展观，取得了显著成效，先后被列为省级文明城镇、省级绿色小城镇、省可持续发展实验区、浙江省百强乡镇、市级生态示范镇。特别是去年以来，我们认真贯彻市委、市政府和秀城区委、区政府关于实施“百村示范、千村整治”工程的战略决策，把村庄整治工程作为推进城乡一体化的一个重要抓手，由点到面，整体推进，取得了阶段性成效。通过村庄整治建设，改善了农业生产条件和农村居住环境，提高了农民的生活质量，促进了农村基层组织建设，密切了党群、干群关系。
一、前阶段所做的工作
去年以来，我们余新镇按照市、区村庄整治工程的总体要求，以创建全国环境优美小城镇为龙头，以推进城乡一体化发展为目标，着重抓了以下六个方面的工作。
（一）加快基础设施建设。进一步加大镇区道路建设力度，镇区已形成四横四纵道路框架。康庄工程成效明显，已完成镇村油路19.63公里，全面实现了镇村公路等级化。为了进一步完善村与村的交通网络，今年又新建等级公路12.64公里，主要是明星村通海盐五丰村的明横公路，曹王村通凤桥、联星村至余西村、长秦村与南湖大街连接线。并启动了危桥改造工程，利用2年时间对全镇129座危桥进行改造，实现了桥、路相配套。
（二）率先实现村村通公交。在完善交通网络的基础上，投入40万元资金建造24个港湾式停靠站，在公路沿线设立了道路标志、标线指路牌，建立镇公交中心站，中心站下辖6条公交车线路，每条线路运行12趟。截止今年6月20日，16个行政村全部开通了公交车，惠及3万多名农民，方便了他们的生产、生活。
（三）高标准实施河道整治。2003年，我们余新镇制定了河道整治总体规划，计划利用4年时间分三期对全镇范围内23平方公里河网的河道进行全面整治，预计资金投入达1.1亿元。通过疏浚於泥、块石护岸、治河绿化，进一步优化水环境。一期工程去年已完成15公里，今年7.9公里已启动，投入资金1000多万元，预计在今年11月份能完工。
（四）供水管网系统已基本建成。今年上半年，我镇启动连接嘉兴市区自来水管网系统的建设，预计在下个月即将完工。去年我们镇村筹资300万元，自来水管道全部通到每个村民小组，已实现了村村通自来水，自来水入户率达到80%，受益人口达到3万多人，为实现城乡供水一体化打好基础。
（五）生态镇建设初见成效。2001年，我们余新镇制定并通过了省级生态示范镇规划的论证，经过三年的努力，先后启动了河道整治、垃圾处理、绿化造林、废气整治、猪粪无害化处理五大工程，使余新镇成为一个生态型的城镇。去年已通过了市级生态镇的验收，即将通过省级生态镇的验收。目前，我们又启动了国家环境优美小城镇的申报工作。
（六）加快农村新社区建设。在村庄整治中，因地制宜，分类指导，去年我们建成二个整治村（余南村和长秦村），今年这二个村正在创建省、市级示范村。村庄整治工程以环境整治为主，开展道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、小区美化、环境优化。由于工业化、城镇化的不断推进，以及省、市、区重点工程的涉及，余新镇拆迁户累计近2000户。我们以建设拆迁安置房为契机，加快了农村新社区建设。主要采取易地建造农民别墅和公寓房安置的两种方式，安置小区都是聘请设计单位进行设计，总体上达到环境优美、设计配套，并实施绿化、亮化工程。目前四个安置小区已全部启动建设，130幢农民小别墅已交付使用。
二、明确目标，加大工作力度，全面推进村庄整治建设
为了进一步深入推进村庄整治工程，我们将按照市、区的统一部署和工作要求，创新工作机制，坚持规划引导，典型带动，政策推动，加快推进城乡一体化工作。我们余新镇将利用3年时间全面完成村庄整治工程，计划到今年年底建成省、市级示范村2个，区级整治村3个，力争在9月份全面启动村庄整治工程，使镇村面貌有新的改善，农民生活质量有新的提高，树立嘉兴南翼卫星城镇的良好形象。为此，下一步我们将重点做好以下四个方面工作：
一是建立健全镇垃圾集中收集处理系统。在经济快速发展的同时，垃圾处理问题也日渐凸出。目前我们镇区已实行垃圾集中收集处理，但农村地广人散，生产、生活垃圾难收集、难处理问题非常突出，而村庄整治的实践也告诉我们最难的是垃圾处理问题。目前我们已启动了镇垃圾中转站的建设，投资100万元建造垃圾压缩处理系统，各村负责设立1处垃圾堆放点，农户将全面推广垃圾袋装化。并建立规范有序的运作程序，保洁员每天上门收集垃圾，各村、集镇把集中收集到的垃圾统一运到镇垃圾中转站，垃圾中转站经过压缩处理后统一送至垃圾焚烧场。
二是加快推进交通设施建设。在完成“双百工程”的基础上，加快镇区新贤路的建设和四条康庄工程在建公路，完善余新镇贯通周边县市区道路交通网络，进一步扩大公交车的覆盖面。下一步要重点做好村组道路油化工程规划，力争利用三年时间基本完成村通居民集中点的道路油化，镇每年将投入资金2000万元资金。
三是进一步完善公共设施配套。加快实事工程建设进度，保质保量完成今年镇人代会提出的八件实事工程。要加快自来水管网系统的建设，早日实现城乡供水一体化，提高自来水入户率；加快河道整治工程，落实长效管理机制，保持河道清洁，努力打造水清景美江南水乡风情；加强社区医疗服务站建设，覆盖面达到100%。加快镇村二级文化活动中心建设，进一步提高有线电视入户率，为群众休闲娱乐创造条件。
四是加快农村新社区建设。抓住市区村庄布点规划编制的契机，对西南片不涉及拆迁的村进一步完善新村点的规划，严格按照新社区的建设要求，做到规划科学、布置合理、设施配套、功能齐全。对拆迁安置建设，参照城市小区的标准，按照“农村变城市，村庄变社区，农民变居民”的要求，完善功能配套，加强绿化、美化。在注重硬件建设的同时加强软件建设，我镇已成立了物业公司，对集镇居民小区，包括安置房小区纳入物业管理，实行市场化运作，提供有偿服务。
三、主要措施
市委、市政府提出的“百村示范、千村整治”工程是新世纪发展农村经济，做好农村工作的主要抓手，既推动了农村经济社会的协调发展，又进一步优化了发展环境，切实提高了农民的生活质量，为把村庄整治工程落到实处，抓出成效，全面完成市委、市政府及区委、区政府下达给我们的目标任务，我们将采取以下四项工作措施：
（一）加强领导，形成合力。村庄整治工作是一项系统工程，涉及到土管、城建、农业、卫生等多个条线。只有强有力的领导、各部门的配合、社会各界的共同支持，才能确保工作扎实推进。在实施过程中，要建立镇领导挂钩、条线联系村等工作机制，强化工作考核，整合各方力量，形成工作合力。
（二）加强指导，确保投入。要推广长秦村、余南村已取得的好经验、好做法，通过召开现场会、联村干部分片指导等形式，加强面上工作的指导，对整治工作中碰到的难点问题加以分析、研究，力求取得突破性进展。镇政府每年要安排一定的专项资金用于村庄整治和新村建设，并制定补助奖励和配套政策，今年镇财政将安排300万元专项资金给予示范村和整治村奖励补助。
（三）广泛宣传，营造氛围。村庄整治工程从某种意义上作为一项群众性的工作，只有充分发挥农民群众的积极性和主动性才能收到实效。为此要深入宣传、广泛发动、充分利用广播、黑板报、宣传栏、编印资料等，广泛宣传这项活动的意义、目标和任务，坚持“两手抓”，一手抓硬件建设、一手抓村民素质的提高。进一步动员农民群众积极参与村庄整治和新社区建设，增强环境意识，培养良好的卫生习惯，创造农村清洁卫生的生活环境。
（四）创新机制，长效管理。农村环境整治将是一项长期的任务。为此，必须加强管理，积极探索农村集中建新居，养殖业建园区和农户集中自然村的长效物业管理模式。对河道保洁和绿化造林工作，要加强日常巡护。特别对环境卫生，要研究长效管理的办法，通过落实工作经费、明确责任制、开展综合治理等措施，探索长效管理机制，保持小康示范村、整治村建设的成果。

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